商品展销会管理办法（修正）
国家工商行政管理局
商品展销会管理办法（修正）
国家工商行政管理局
1997年10月31日中华人民共和国国家工商行政管理局令第77号发布 根据1998年12月3日发布的《国家工商行政管理局修改〈经济合同示范文本管理办法〉等33件规章中超越〈行政处罚法〉规定处罚权限的内容》进行修改
第一条 为加强对商品展销会的监督管理，维护市场秩序，规范市场行为，保护生产者、经营者、消费者的合法权益，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称商品展销会，是指由一个或者若干个单位举办，具有相应资格的若干经营者参加，在固定场所和一定期限内，用展销的形式，以现货或者订货的方式销售商品的集中交易活动。
第三条 举办商品展销会的单位（以下简称举办单位）、参加商品展销会展销商品的生产者或者经营者（以下简称参展经营者），均应当遵守本办法。
第四条 各级工商行政管理机关对商品展销会进行登记和监督管理。
第五条 举办商品展销会，应当经工商行政管理机关核发《商品展销会登记证》后，方可进行。未经登记，不得举办商品展销会。
第六条 举办单位应当具备下列条件：
（一）具有法人资格、能够独立承担民事责任；
（二）具有与展销规模相适应的资金、场地和设施；
（三）具有相应的管理机构、人员、措施和制度。
第七条 参展经营者必须具有合法的经营资格，其经营活动应当符合国家法律、法规、规章的规定。
第八条 举办单位应当向举办地工商行政管理机关申请办理登记。
若干个单位联合举办的，应当由其中一个具体承担商品展销会组织活动的单位向举办地工商行政管理机关申请办理登记。
县级人民政府举办的商品展销会，应当向举办地地级工商行政管理机关申请办理登记；地、省级人民政府举办的商品展销会，应当向举办地省级工商行政管理机关申请办理登记。上一级工商行政管理机关可以委托举办地工商行政管理机关对商品展销会进行监督管理。
第九条 异地举办商品展销会的，经申请举办单位所在地工商行政管理机关核转，依照本办法第八条规定向工商行政管理机关申请办理登记。
第十条 申请办理商品展销会登记手续时，应当提交下列文件：
（一）证明举办单位具备法人资格的有效证件；
（二）举办商品展销会的申请书，内容包括：商品展销会名称，起止日期、地点，参展商品类别，举办单位银行帐号，举办单位会务负责人员名单，商品展销会筹备办公室地址、联系电话等；
（三）商品展销会场地使用证明；
（四）商品展销会组织实施方案；
（五）其他需要提交的文件。
依照国家有关规定需要经政府或者有关部门批准方可举办的商品展销会，应当提交相应的批准文件。
两个以上单位联合举办商品展销会的，还应当提交联合举办的协议书。
第十一条 工商行政管理机关应当自接到申请之日起十五日内，作出准予登记或者不准予登记的决定。准予登记的，发给《商品展销会登记证》。不准予登记的，书面通知申请人并说明理由。
《商品展销会登记证》应当载明商品展销会名称、举办单位名称、商品展销会负责人、参展商品类别、商品展销会地点及起止日期等内容。
第十二条 举办单位领取《商品展销会登记证》后，方可发布广告，进行招商。
第十三条 举办单位负责商品展销会的内部组织管理工作，对参展经营者的参展资格，按照本办法第七条的规定进行审查，并将审查情况报告该商品展销会的登记机关备案。
第十四条 举办单位应当与参展经营者签订书面合同，明确双方的权利和义务。
第十五条 参展经营者的经营行为损害消费者合法权益的，消费者可以依照《消费者权益保护法》第三十八条的规定，向参展经营者或者举办单位要求赔偿。
举办单位为两个以上的，消费者可以向具体承担商品展销会组织活动的举办单位要求赔偿，其他举办单位承担连带责任。
第十六条 未经国务院有关行政主管部门批准，商品展销会名称不得使用“中国”、“全国”等字词。
第十七条 举办单位、参展经营者有下列行为之一的，由工商行政管理机关予以处罚：
（一）举办单位违反本办法第五条规定，未经登记擅自举办商品展销会，或者在登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，责令其改正，并视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
（二）举办单位违反本办法第十二条规定，未领取《商品展销会登记证》，擅自发布广告，进行招商的，责令改正，并处以五千元以下罚款。广告经营者违反本规定，为举办单位刊播广告的，处以五千元以下罚款。
（三）举办单位伪造、涂改、出租、出借、转让《商品展销会登记证》的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。
（四）举办单位违反本办法第十三条规定的，视情节处以一万元以下罚款。
（五）参展经营者违反本办法第七条规定，依据国家有关法律、法规、规章予以处罚。
第十八条 《商品展销会登记证》由国家工商行政管理局统一格式。
第十九条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起施行。
1998年12月3日
为了贯彻《行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知精神》，经国家工商行政管理局局务会议讨论决定，对国家工商行政管理局已颁布的《商品展销会管理办法》中超越《行政处罚法》规定处罚权限的内容集中进行了修改。
第十七条第一款第（一）项改为“举办单位违反本办法第五条规定，未经登记擅自举办商品展销会，或者在登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，责令其改正，并视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚
款。”
第十七条第一款第（三）项改为“举办单位伪造、涂改、出租、出借、转让《商品展销会登记证》的，视情节轻重，分别给予警告、处以违法所得额三倍以下的罚款，但最高不超过三万元，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。”
第二十条改为“本办法自公布之日起施行。”
1997年10月31日
印发佛山市实施技术标准战略专项经费实施细则（试行）的通知
广东省佛山市人民政府办公室
印发佛山市实施技术标准战略专项经费实施细则（试行）的通知
市有关单位:
《佛山市实施技术标准战略专项经费实施细则（试行）》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年十二月五日
佛山市实施技术标准战略
专项经费实施细则（试行）
第一章 总 则
第一条 为推进我市标准化战略的实施，鼓励和支持企业、行业协会、科研单位等社会各界积极参与，促进技术创新，提升企业竞争力，推动我市经济发展，根据市政府《印发关于推进产品技术标准战略的实施意见及其奖励办法的通知》（佛府办〔2007〕277号），实施技术标准战略奖励与资助经费在市经济发展专项资金中安排，为规范资金的使用、监督和管理，确保资金合理、有效使用，特制定本细则。
第二条 技术标准战略专项经费的管理和使用应遵守国家有关法律、行政法规和有关规章制度，遵循公开透明、择优支持、安排科学、专款专用、加强监督和实行绩效评价的原则。
第三条 本细则适用于市政府有关主管部门对全市从事公共服务、基础和共性技术等标准化科研项目的研究，技术标准体系研制，参与国内、国际标准化组织及其活动，建立技术性贸易壁垒（WTO/TBT）应对和防护体系，标准化科技人才的培训予以经费奖励或资助的管理工作。
第四条 本细则所称“从事公共服务、基础和共性技术等标准化科研项目的研究”是指承担国家级、省级、市级标准化科研项目研究工作（不含农业类，下同）。
本细则所称“技术标准体系研制”是指主导和协助制定（不含修订）联盟标准、地方标准（不含农业类，下同）、行业标准、国家标准、国际标准，承担我市重点行业标准体系的编制工作。
本细则所称“参与国内、国际标准化组织及其活动”是指承担广东省或国家、国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作；承办市、省、国家、国际标准化论坛、年会、学术研讨会等工作。
本细则所称“建立技术性贸易壁垒（WTO/TBT）应对和防护体系”是指开展我市重要出口国家和地区技术性贸易壁垒研究以及进行技术性贸易壁垒通报评议工作，建设国际标准、国外先进标准及WTO/TBT的跟踪和研究平台。
本细则所称“培训标准化技术人才”是指标准化管理部门以建立标准化人才体系为目标，对以企业标准化工作从业人员为主体的标准化人才的培养和培训。
第五条 凡在佛山市注册（登记或依法设立）的企业、事业单位以及行政机关和社会团体，参与我市实施技术标准战略工作,符合奖励或资助条件的，可以依照本办法申请实施技术标准战略专项经费奖励或资助。
第二章 经费的申请条件、使用范围和额度
第六条 申请奖励与资助经费的标准化工作项目应当符合下列条件之一：
（一）符合佛山的产业发展政策和方向，并有利于促进产业结构优化升级和经济社会的全面、协调、可持续发展；
（二）有利于提升佛山产品在国际、国内市场的竞争力；
（三）有利于加快自主创新成果实现产业化；
（四）有利于促进知识产权与技术标准的结合,增强佛山的核心竞争力；
（五）有利于提高生产效率和资源循环利用效率，促进节能降耗、加强环境保护、提升安全生产水平和保护人体健康等；
（六）其他。
第七条 使用范围：
（一）资助
1、承担公共服务、基础和共性技术等市级、省级、国家级标准化科研项目；
2、承担家电、机械装备、电子信息、汽车配件、医疗器械、新型显示器、金属加工与制品、陶瓷及其它建材、服装、食品等市重点行业标准体系的编制项目；
3、承办市、省、国家和国际标准化组织的论坛、年会或学术研讨会等；
4、承办其他重大国家和国际标准化学术活动；
5、建立技术性贸易壁垒应对和防护体系；
6、培训标准化技术人才。
（二）奖励
1、主导制定联盟标准、地方标准,主导或协助制定行业标准、国家标准、国际标准；
2、承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处的工作；
3、承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组的工作；
4、承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组的工作。
（三）项目评审费用
第八条 标准化科研项目的资助额度。
每承担一项市级标准化科研项目的，资助额度不超过5万元；每承担一项省级标准化科研项目的，资助额度不超过10万元；每承担一项国家标准化科研项目的，资助额度不超过25万元。
第九条 技术标准及体系研制的奖励或资助额度。
（一）每主导制定一项联盟标准，奖励额度不超过5万元；
（二）每主导制定一项地方标准，奖励额度不超过5万元；
（三）每主导制定一项行业标准，奖励额度不超过10万元；协助制定的，奖励总额度不超过6万元；
（四）每主导制定一项国家标准，奖励额度不超过15万元；协助制定的，奖励总额度不超过8万元；
（五）每主导制定一项国际标准，奖励额度不超过25万元；协助制定的，奖励总额度不超过10万元；
（六）每承担一项家电、机械装备、电子信息、汽车配件、医疗器械、新型显示器、金属加工与制品、陶瓷及其它建材、服装、食品等我市重点行业标准体系编制项目的，资助额度不超过30万元。
第十条 参与国际标准的起草，并且其提案是唯一被采纳为国际标准核心内容的，为主导制定国际标准的单位；参与国际标准起草，并且其提案被采纳为国际标准重要内容的，为协助制定国际标准的单位。
本办法所称国际标准是指国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)所制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。
第十一条 符合下列条件之一者，为主导制定联盟标准、地方标准、行业标准、国家标准的单位：
（一）联盟标准、地方标准、行业标准、国家标准的唯一起草单位；
（二）标准文本的“前言”中排序首位的起草单位。
多个单位同时参与制定同一项行业标准、国家标准，除主导制定单位外，标准文本“前言”中排序第二、第三的单位为符合奖励条件的协助单位。
第十二条 标准化活动组织及活动项目奖励与资助额度。
（一）对承担广东省专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处工作的单位，一次性奖励额度不超过5万元；
（二）对承担全国专业标准化技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性奖励额度不超过15万元；
（三）对承担国际标准化组织专业技术委员会/分技术委员会秘书处或工作组工作的单位，一次性奖励额度不超过25万元；
（四）对牵头承办市级以上的论坛、年会或重要学术研讨会等重大标准化活动的单位，一次性资助额度由市质监局会同市财政局视具体情况研究确定。
第十三条 每年在专项经费中安排一定比例资金用于资助建立技术性贸易壁垒应对和防护体系，建设国际标准、国外先进标准跟踪和研究平台。
第十四条 对承担培训标准化技术人才项目的部门，每个培训项目资助额度不超过10万元。
第十五条 同一单位在同一年度享受的资助金额原则上不得超过当年度专项资金总额的15%。
第十六条 每年在专项经费中安排一定比例资金用于组织有关专家对项目进行评审。
第十七条 对在实施技术标准战略过程中确需资助的其他项目或活动，资助额度根据项目实际情况另行确定。
第三章 项目的受理、评审
第十八条 市直有关单位、市属单位、跨地区企业集团申请奖励或资助经费的，申报材料送交市质监局；各区有关单位申请资助的，申报材料送交市质监局；各区有关单位申请奖励的，申报材料送交区质监局，经其初审后，向市质监局推荐申报。
第十九条 申请奖励或资助经费的单位应根据所申请的奖励或资助项目向受理机关提交下列相关材料：
（一）《佛山市实施技术标准战略项目奖励/资助经费申请表》；
（二）营业执照、法人登记证复印件；
（三）组织机构代码证复印件；
（四）法定代表人身份证复印件；
（五）申请标准化科研项目专项资助经费的，应提交下达相关项目的主管部门出具的立项、鉴定或结题验收文件；
（六）申请技术标准研制专项奖励经费的，应提交已正式发布的联盟标准、地方标准、行业标准、国家标准文本或法定主管部门批准发布该标准的文件；提交由国家标准化管理委员会出具的参与制定相关国际标准的有效证明材料；
（七）申请技术标准体系研制专项资助经费，申请建立技术性贸易壁垒应对防护体系、建设国际标准、国外先进标准跟踪和研究平台专项资助经费的，应提交《佛山市技术标准体系研制专项资金申请书》；
（八）申请标准化活动组织管理专项奖励经费的，应提交法定主管部门批准设立相关标准化技术委员会/分技术委员会或工作组的文件；申请承办重大标准化活动资助的，应提交已经主管部门批准拟实施的活动方案及经费预算报告；
（九）其他相关文件。
第二十条 专项资金资助项目采用专家评审制。由市质监局组织有关部门和专家对已受理的申请项目进行论证和评审，并在专项经费总额内确定资助额度。
第二十一条 申请单位的申请有下列情况之一的不予受理：
（一）申请单位不符合本办法第四条规定的；
（二）申请项目不符合本办法第五条规定条件的；
（三）申请项目不属于本办法第六条规定资助范围的；
（四）提供的申报材料不齐全的；
（五）其他不符合申报条件的。
第四章 经费的使用与管理
第二十二条 专项经费实行国库集中支付管理，专款专用，专帐核算。每年由市质监局根据专家评审结果，提出资金分配计划，报市政府批准后，再由市财政局统一拨付至项目承担单位。
第二十三条 建立技术标准战略专项经费绩效评价制度，市财政局按有关规定对技术标准战略专项经费开展绩效评价。
第二十四条 市质监局会同市财政局按规定对技术标准战略项目资助资金的实施情况进行监督检查，市质监局负责组织有关专家对项目进行验收。对弄虚作假骗取资助经费的单位，责令其将资助的费用全部上缴市财政，予以公开通报批评，并在3年内取消其申请资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十五条 本办法由市质监局负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起实施。
