转发中国人民银行梅州市中心支行关于梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）的通知
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转发中国人民银行梅州市中心支行关于梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）的通知
广东省梅州市人民政府办公室
梅市府办〔2006〕47号
转发中国人民银行梅州市中心支行关于梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅有关单位：
中国人民银行梅州市中心支行关于《梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）》业经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
梅州市人民政府办公室
二〇〇六年九月十二日
梅州市金融生态环境建设量化考核评比办法（试行）
第一条 为进一步改善、优化我市金融生态环境，增强我市吸引金融资源尤其是信贷资金的竞争力，加大金融对经济发展的支持力度，促进我市经济金融协调发展，依据市政府办公室关于《转发中国人民银行梅州市中心支行关于加强金融生态环境建设促进经济金融协调发展意见的通知》（梅市府办〔2005〕70号）精神，特制定本办法。
第二条 本办法适用于梅州市辖内各县（市、区）的金融生态环境建设情况考核。
第三条 考核原则
（一）通过考核，全面评价各县（市、区）金融生态环境建设的情况；
（二）以《中国人民银行梅州市中心支行关于加强金融生态环境建设促进经济金融协调发展工作意见的通知》为依据进行考核，定性与定量考核相结合。
第四条 考核办法：由梅州市金融生态环境建设领导小组组织有关部门、专家按照各项评分规则，坚持“公开、公平、公正”的原则，评出分值。
第五条 考核每年进行一次。
第六条 评价指标
（一）基本指标：不良贷款余额占贷款余额比例、不良贷款余额占比下降百分点、企业逃废债占不良贷款余额比例、最近三年新增不良贷款占新增贷款余额的比例、贷款利息实收率、A级以上信用企业占比、信用乡镇占比、经济维权案件结案率、结案案件的执行率。
（二）动态指标：新增贷款增幅、新增逃废债企业、新增保险诈骗案件、反洗钱案件。
（三）其他指标：信用体系的建设和完善情况。包括是否将金融生态环境建设列入政府工作目标；是否围绕金融生态环境建设开展系列宣传活动；信用乡镇、信用村评价指标体系是否建立和完善。
第七条 评价指标的计算方法
（一）基本指标
1、不良贷款余额占比＝[（次级贷款＋可疑贷款＋损失贷款）/贷款余额]×100%（银行系统）；或[（逾期贷款＋呆滞贷款＋呆帐贷款）/贷款余额]×100%（农信社）。
以下“不良资产余额占比”均按公式1的口径统计。
2、不良贷款余额占比下降百分点＝期末不良贷款余额占比－期初不良贷款余额占比。
3、企业逃废债占不良贷款余额比例＝（企业逃废债金额/不良贷款余额）×100%。
4、最近三年新增不良贷款占新增贷款余额的比例＝[（次级贷款＋可疑贷款＋损失贷款）/贷款余额]×100%（银行系统）；或[（逾期贷款＋呆滞贷款＋呆帐贷款）/贷款余额]×100%（农信社）。此公式中的“贷款”均指最近三年的贷款。
5、贷款利息实收率＝[（当年实收利息－收回上年累计欠息）/（当年新增表内欠息＋当年实收利息－收回上年累计欠息）]
6、A级以上信用企业占比＝（当地的A级以上信用企业数/当地的贷款企业总数）×100%。
7、信用乡镇占比＝（当地的信用乡镇数/当地乡镇总数）×100%。
8、经济维权案件结案率＝（经济维权案件结案数/经济维权案件立案数）×100%。
9、结案案件的执行率＝（已执行的经济维权案件结案数/经济维权案件结案总数）×100%。
第1、3、4项分值计算按（100％－实际比例）×权数；第2项分值计算分两种情况，如下降比例为正，此项不得分；如比例为负，则按实际下降百分点计分，得分不超过权数；第5、6、7、8、9项分值计算按实际比例×权数；如果第6、7项尚未开展，该项不得分；信用乡镇可由当地县（市、区）政府参照本办法的评价指标自行评价；企业的信用等级可由企业聘请人民银行认可的有资质的信用评级机构或主办银行指定的评级机构进行评级，或主办银行内部评级。
序号 指标名称 指标权数 实际比例 分数
1 不良贷款余额占比 25
2 不良贷款余额占比下降百分点 5
3 企业逃废债占不良贷款余额比例 15
4 最近三年新增不良贷款占新增贷款余额的比例 15
5 贷款利息实收率 10
6 A级以上信用企业占比 10
7 信用乡镇占比 10
8 经济维权案件结案率 5
9 结案案件的执行率 5
总分 100 ──
（二）动态指标
10、新增贷款增幅。当年新增贷款增长幅度每增加一个百分点，奖励0.5分，最高奖分不超过5分；每降一个百分点扣0.5分，最高扣分不超过5分。
11、新增逃废债企业。新增逃废债企业1家扣1分。
12、新增保险诈骗案件。新增一起案件扣1分。
13、上市公司。上市公司不守诚信被监管部门处理并向社会公开披露，一起事件扣1分。
14、反洗钱案件。确认一例反洗钱案件扣0.5分。
（三）其他指标
15、金融生态环境建设列入政府工作目标加1分。
16、举办金融生态环境建设系列宣传活动达到两次，加2分。
17、开展信用乡镇、信用村创建活动，开展企业信用体系建设加5分。
18、当地政府出台协助清理不良贷款的措施加2分。
第八条 考核结果在全辖进行通报，并抄送金融机构上级单位，为金融机构对各县（市、区）信用等级评定提供依据。人民银行要加强窗口指导，引导信贷资金向金融生态环境建设先进县（市、区）倾斜。
中国人民银行梅州市中心支行
二〇〇六年九月六日
全国人民代表大会常务委员会任免名单（2001年6月30日）
全国人民代表大会常务委员会
全国人民代表大会常务委员会任免名单（2001年6月30日）
（2001年6月30日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
一、免去唐德华的最高人民法院副院长、审判委员会委员、审判员职务。
二、任命俞灵雨为最高人民法院民事审判第四庭副庭长。
三、任命朱滨、刘炳炎为最高人民法院审判员。
辽宁省大型社会活动安全保卫办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第183号
《辽宁省大型社会活动安全保卫办法》业经2005年2月28日辽宁省第十届人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2005年4月15日起施行。
省 长张文岳
二○○五年三月十三日
辽宁省大型社会活动安全保卫办法
第一条 为了维护社会治安秩序和公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内，公民、法人和其他组织在公共场所举办下列大型社会活动，适用本办法：
(一)人数在200人以上的比赛、表演、游园、灯会、民间竞技等群众性文化体育活动；
(二)人员流量每日5000人以上或者单场参加人数1000人以上的开放性展销会、展览会、交易会等商贸活动和招聘会、庆典集会等其他活动。
第三条 下列活动，不适用于本办法：
(一)国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位举办的内部活动；
(二)影剧院、书店、商场、餐饮娱乐场所等经营单位举行正常营业范围内的活动；
(三)宗教场所内举办的宗教活动。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)公安机关是大型社会活动安全保卫工作的行政主管部门，负责本行政区域内大型社会活动安全保卫的监督、检查和指导。建设、质量技术监督、卫生、环境保护、电力等行政管理部门按照各自职责，依法对大型社会活动进行监督。
第五条 大型社会活动的安全保卫工作实行谁举办、谁负责的原则，举办单位的主要负责人是大型社会活动安全第一责任人。大型社会活动的举办者应当制定安全保卫工作方案，建立安全保卫责任制，并负责组织落实。
第六条 公民、法人和其他组织举办大型群众性文化体育活动，应当在举办活动30日前向公安机关申请行政许可；举办商贸和其他大型社会活动，应当在举办活动15日前书面告知公安机关。
第七条 申请举办群众性文化体育活动时，应当提交下列材料：
(一)载有大型社会活动举办时间、地点、人数、活动项目、组织形式等内容的活动方案并附相关场地示意图；
(二)载有安全保卫人员数量和任务分配、安保经费预算、入场票证管理等内容的大型社会活动安全保卫工作方案和处置突发事件工作预案；
(三)场地所有者或者管理者出具的同意使用场地的证明；
(四)申请人身份证明；
(五)依照法律、法规和规章规定，须经有关主管部门事先批准的活动，应当同时提交有关批准文件。
向公安机关书面告知举办商贸和其他大型社会活动时，应当参照前款规定提交相应材料。
第八条 举办3000人以下的群众性文化体育活动，向举办地县级公安机关申请；举办3000人以上的群众性文化体育活动，向举办地市级公安机关申请；跨地区举办群众性文化体育活动，向共同上级公安机关申请；举办国际性、全国性、全省性的群众性文化体育活动，向举办地市级公安机关申请，市级公安机关应当向省级公安机关备案。
公安机关认为大型社会活动举办者提交的材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。
举办商贸和其他大型社会活动的告知程序，参照本条第一款的规定办理。
第九条 公安机关受理举办群众性文化体育活动的申请或者收到举办商贸和其他大型社会活动的告知文件后，应当对举办者提交的材料进行审查，对举办大型社会活动的场地、设施进行实地检查，向举办者提出安全保卫意见并督促改进。
对举办大型群众性文化体育活动的申请，公安机关应当在受理后20日内作出准予或者不予许可的书面决定。不予许可的，应当说明理由。
第十条 有下列情形之一的，不得举办大型社会活动：
(一)危害国家安全和社会稳定；
(二)破坏民族团结，煽动民族分裂；
(三)举办者是无行为能力、限制行为能力或者正在被依法采取限制人身自由措施的公民；
(四)违背社会公德或者侮辱、诽谤他人；
(五)宣扬迷信邪说或者渲染淫秽暴力；
(六)活动场地在国家机关、广播电台、电视台、外国领事馆、军事设施及其他要害部位周边控制地带；
(七)活动场地、使用设备不符合安全条件或者举办活动可能严重妨碍社会公共秩序。
第十一条 大型社会活动已经获得许可或者向公安机关告知的，举办者应当严格按照活动方案执行，不得擅自变更活动的时间、地点和内容，不得委托或者移交给其他组织或者个人举办。
因特殊情况变更时间、地点和内容的，举办者应当在活动举行5日前向原受理公安机关提出变更申请或者重新告知。
第十二条 大型社会活动场所的所有者或者管理者必须履行下列职责和义务：
(一)确保场地达到建筑设计和消防安全标准；
(二)临时新建的设施，应当组织有关专家验收合格；
(三)超出场所使用范围临时占用场地的危险地段，临时增加的辅助设施中的重点部位，应当设置明显的警示标志；
(四)配合公安机关进行安全检查并且及时向公安机关报告场所存在的安全隐患和其他问题。
第十三条 参加大型社会活动的人员必须遵守法律、法规和社会公德，遵守场地安全管理制度，严禁携带易燃易爆、有毒及其他妨害公共安全的物品入场。
第十四条 大型社会活动需要使用放飞的空飘物、易燃易爆化学危险品以及特种设备的，应当依法向有关主管部门申请批准。
第十五条 公安机关应当加强对大型社会活动的安全保卫检查、发现大型社会活动有下列情况之一的，应当书面通知举办者限期予以整改，拒不整改的，责令举办者停止活动：
(一)参加人员超过许可人数的20％以上或者现场秩序混乱，对生命财产安全构成严重威胁的；
(二)扰乱公共交通秩序，严重影响车辆、行人通行的；
(三)发生可能导致公共安全事故的其他情形。
第十六条 大型文化体育活动举办者违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令停止活动，属于非经营性活动的，可以处1000元以下罚款；属于经营性活动的，处违法所得1倍以上3倍以下但最高不超过3万元的罚款，没有违法所得的，处3000元以上1万元以下罚款：
(一)未经公安机关许可举办活动的；
(二)隐瞒活动的真实情况或者提供虚假材料的；
(三)擅自变更大型社会活动方案的；
(四)有本办法第十条所列情形之一的。
举办者以欺骗、贿赂等不正当手段取得大型社会活动许可的，由公安机关撤销许可，但撤销许可对公共利益可能造成重大损害的，可以不予撤销。申请人在3年内不得申请举办同类大型社会活动。
第十七条 大型商贸和其他活动举办者违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关处以500元以上5000元以下罚款，有(三)、(四)项行为的，责令停止活动：
(一)未向公安机关告知举办活动的；
(二)隐瞒活动的真实情况或者提供虚假材料的；
(三)有本办法第十条所列情形之一的；
(四)拒不执行公安机关提出的整改意见的。
第十八条 大型社会活动场所的所有者或者管理者违反本办法第十二条规定，未履行场地安全管理职责的，由公安机关给予警告，可以处1000元以上1万元以下的罚款，并由所在单位或者上级主管部门对直接责任人员和单位主要负责人给予行政处分。
第十九条 参加大型社会活动的人员违反本办法规定，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理。
第二十条 大型社会活动举办者、活动场地所有者或者管理者以及参加大型社会活动的人员，对公安机关作出的行政许可和行政处罚、行政强制决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；对公安机关违法实施行政许可、行政处罚和行政强制措施，造成合法权益损害的，有权依法要求赔偿。
第二十一条 公安机关和其他有关行政管理部门的工作人员在大型社会活动监督管理工作中，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分：
(一)对符合法定条件的申请不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；
(二)对不符合法定条件的申请准予行政许可或者超越职责作出准予行政许可决定的；
(三)不履行监督、检查，指导职责，对发现的安全隐患不及时采取有效防范措施的；
(四)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第二十二条 本办法自2005年4月15日起施行。
