宜春市人民政府关于印发《宜春市城市绿线管理办法》的通知
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宜春市人民政府关于印发《宜春市城市绿线管理办法》的通知
江西省宜春市人民政府
宜府发〔2006〕29号
宜春市人民政府关于印发《宜春市城市绿线管理办法》的通知
袁州区人民政府，市政府各部门：
《宜春市城市绿线管理办法》已经市政府第59次常务会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。
特此通知
二OO六年十一月八日
宜春市城市绿线管理办法
第一条 为了加强城市绿地的规划、建设和管理，维护城市生态环境和自然景观，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、国务院《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制界线。
第三条 本办法适用于本市城市规划区内城市绿线的划定、监督和管理。
第四条 市规划、园林绿化行政主管部门负责本市城市绿线划定、监督和管理工作。政府其他有关部门依照各自职责，协助做好城市绿线的监督和管理工作。
第五条 城市绿线由市规划、园林绿化行政主管部门根据《宜春市城市总体规划》、《宜春市城市绿地系统规划》和控制性详细规划、修建性详细规划予以划定。
第六条 下列区域应划定城市绿线：
（一）现有的和规划确定的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地；
（二）城市规划区内的河流、湖泊、水塘、湿地和山体等城市生态控制区域；
（三）城市规划区内的风景名胜区、散生林植被、古树名木规定的保护范围等；
（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。
第七条 城市绿线范围内的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地、其它绿地等，必须按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等标准，进行绿地建设和管理。
第八条 城市绿线的审批、调整，由市规划、园林绿化行政主管部门按照《中华人民共和国城市规划法》和《城市绿化条例》的规定进行。
第九条 批准的城市绿线应向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，有监督城市绿线管理、对违反城市绿线管理行为进行检举的权利。
第十条 城市绿线范围内的用地，不得改作他用，不得进行经营性开发建设。因特殊情况需要改变绿地规划和绿地性质的，应报经原批准机关重新审核，报上一级机关审批，并严格按规定程序办理审批手续；需要临时占用城市绿化用地的，须经市园林绿化行政主管部门批准，办理临时占用手续，使用期满应按规定期限恢复原状，并报市园林绿化管理部门验收。
在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出或拆除。
第十一条 任何单位和个人不得在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对生态环境构成破坏的活 动。
第十二条 城市规划区内所有新建、改建、扩建的建设项目在办理建设用地或建设工程审批时，市规划管理部门应当按照《宜春市城市绿化管理规定》中的有关绿地率标准界定城市绿线，并按《宜春市城市绿化管理规定》中的有关审批程序办理审批手续，否则，建设单位不得开工建设。
第十三条 建设项目附属绿化工程要按照划定的绿线和审定的方案委托有资质的施工单位，其中政府投资项目依法依规公开招标选定施工单位，与主体工程同步施工、同步验收。未经市园林绿化行政主管部门验收或验收不合格的，市建设行政主管部门对该项目不予办理竣工手续。
第十四条 建设工程必须按照批准的附属绿化工程设计方案建设绿地，不得擅自减少绿化面积和变更绿化设计。减少绿化面积的，由市园林绿化行政主管部门责令限期补足绿化用地，并处以每平方米100元的罚款；确需变更绿化设计的，需经原审批机关批准。
第十五条 城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质，不得进行经营性开发。
第十六条 城市绿线范围的地上、地下空间内的各种管线或设施建设，必须符合有关技术要求，保证栽植树木的生长空间。
第十七条 市规划行政主管部门和市园林绿化行政主管部门应当建立工作联系和协调制度，相互配合做好城市绿线管理工作，定期对本行政区域内城市绿线的管理情况进行监督检查，对违法行为及时纠正，并向市人民政府和上级行政主管部门报告。
第十八条 违反本办法的，由市城市管理行政主管部门依照有关法律法规予以处罚。
第十九条 市规划、园林绿化等行政主管部门的工作人员在绿线管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对主管人员或直接责任人员予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自二OO七年元月一日起施行。
需要修改的铁路规章目录（６８件）
铁道部
需要修改的铁路规章目录（68件）
铁道部
目录
客运列车运送铁路文件办法
（80）铁办1900号 1980年11月13日
关于分级负责接待和处理上访问题的暂行办法
（85）铁办1083号 1985年10月16日
信访办案工作暂行办法
（85）铁办1083号 1985年10月16日
通过信访渠道提供信息暂行办法
（85）铁办1083号 1985年10月16日
铁道部公文处理办法
铁办〔1987〕1277号 1987年12月17日
铁路系统企业档案管理升级实施细则
铁办〔1989〕135号 1989年2月11日
铁路货车篷布管理办法
（78）铁运1110号 1978年9月25日
东风、东风2、东风3型内燃机车大修规程
（73）交铁工2740号 1973年
铁路机车运用规程
（80）铁机700号 1980年5月6日
铁路机务部门机械动力设备鉴定办法
（81）铁机543号 1981年
铁路行车事故救援规则
（83）铁机750号 1983年7月
铁路内燃、电力机车轮乘制暂行办法
（84）铁机600号 1984年
车辆滚动轴承轴箱油润装置检修细则
（79）铁辆638号 1979年4月22日
罐车配属及维修运用管理暂行办法
（80）铁辆434号 1980年3月11日
铁路货车运用维修规程
（81）铁辆475号 1981年12月28日
铁路货车站修规程
（81）铁辆500号 1981年12月29日
货车检修工艺规程
（81）铁辆2036号 1981年12月8日
铁路客车段修规程
（84）铁辆308号 1984年3月2日
车辆空气制动装置检修规则
（84）铁辆409号 1984年3月9日
货车段修、配件质量鉴定办法
（85）铁辆209号 1985年3月1日
铁路客车运用维修规程
（85）铁辆973号 1985年9月14日
铁路冷藏车运用维修规程
（81）铁工务1692号 1981年10月12日
铁路运营房建系统工作报表
（81）铁工务1692号 1981年10月12日
铁路非贸易外汇留成暂行管理办法
（81）铁财1261号 1981年8月10日
铁路施工企业流动资产管理办法
（82）铁财576号 1982年4月3日
铁路施工企业固定资产管理办法
（82）铁财576号 1982年4月3日
铁路运输收入管理规程
（83）铁财1312号 1983年9月17日
专运出国人员费用开支的规定
（85）铁财字501号 1985年8月16日
铁路运输收入工作规则
（83）铁财1312号 1983年9月17日
铁路运输收入稽查工作规则
（83）铁财1312号 1983年9月17日
铁路运输收入会计规则
（83）铁财1312号 1983年9月17日
铁路施工企业成本管理办法
（85）铁财872号 1985年8月13日
铁路运输会计制度
铁财〔1987〕1032号 1987年
施工企业会计制度补充规定
铁财〔1991〕48号 1991年1月23日
铁道部标准化管理办法
（79）铁科技1762号 1979年11月16日
关于由部科技情报研究所统一管理国外科技资料的规定
（81）铁科技2145号 1981年12月23日
内燃机车鉴定暂行条例
（82）铁科技168号 1982年2月4日
铁路运输企业全面质量管理条例
（85）铁科技359号 1985年4月8日
铁道部质量奖奖励办法
（87）铁科技297号 1987年3月28日
铁道部科学技术成果部级鉴定办法
（87）铁科技1015号 1987年11月30日
铁路工业产品质量监督暂行规定
铁科技〔1988〕399号 1988年4月21日
铁路工业产品质量监督抽查管理办法
铁科技〔1988〕399号 1988年4月21日
铁路主要技术政策
铁科技〔1988〕653号 1988年7月22日
关于加强知识分子工作的补充规定
（84）铁党劳字第134号 1984年11月30日
铁路高等院校毕业生分配工作暂办法
铁人劳〔1989〕168号 1989年12月8日
关于禁止在旅客列车上随地吐痰、乱扔脏物和不吸烟车厢内吸烟的规定
1985年9月2日
货物列车防火安全管理试行办法
（84）铁公安598号 1984年7月9日
铁路行政监察工作办法（试行）
铁监〔1989〕34号 1989年4月8日
机车车辆检修列车管理办法
（74）交计字341号 1974年2月20日
铁路线路战时指挥所办法
（74）交计字299号 1974年2月13日
关于计划任务书编制和审批的规定
（80）铁计100号 1980年1月
非铁道企业制造铁路生产、分配销售暂行规定
（86）铁计652号 1986年7月7日
铁路工业统计规则
铁计〔1987〕833号 1987年9月7日
铁路基本建设安全监察暂行办法
（80）铁基665号 1980年4月21日
铁路勘测设计单位试行技术经济责任制实施办法
（84）铁基433号 1984年3月24日
铁路基本建设项目包干经济责任制实施办法
（84）铁基767号 1984年5月28日
铁路基本建设工程承发包合同制实施办法
（84）铁基字780号 1984年5月31日
铁路基本建设承发包工程技术监察暂行办法
（84）铁基779号 1984年5月29日
铁路工程建设规范管理办法
（85）铁基字987号 1985年9月16日
改革设计原则与标准的暂行规定
铁基〔1986〕474号 1986年6月5日
铁路基本建设工程施工招标投标办法
铁基〔1987〕269号 1987年3月19日
铁道部优秀工程设计奖评选办法
铁基〔1988〕690号 1988年7月28日
铁道部优秀工程勘察奖评选办法
铁基〔1988〕690号 1988年7月28日
铁路电气化、通信、信号、电力设计内容改革暂行规定
铁基〔1989〕16号 1989年2月18日
铁道部工程建设标准规范审查的规定
铁基技〔1989〕49号 1989年3月9日
铁道部优质工程奖评选与管理办法
铁建〔1990〕99号 1990年6月7日
铁路工程施工监理试行规定
铁建〔1991〕91号 1991年7月6日
铁路施工企业使用民工管理暂行规定
铁建〔1991〕155号 1991年11月26日
1991年12月31日
包头市促进私营个体经济发展条例
内蒙古自治区包头市人大常委会
包头市促进私营个体经济发展条例
（2004年4月29日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，2004年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了促进私营个体经济的发展，保障私营企业和个体工商户的合法权益，根据有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内依法登记注册的私营企业和个体工商户适用本条例。
本条例所称私营企业是指由自然人投资设立或者控股，依法经工商行政管理部门核准登记从事生产、经营活动的经济组织。个体工商户是指公民依法经工商行政管理部门核准登记，取得营业执照，从事工商业经营的。
第三条 促进私营个体经济发展应当坚持市场调节，政策引导，支持鼓励，平等待遇的原则。
第四条 各级人民政府应当将私营个体经济发展纳入本地区国民经济和社会发展规划，并确定具体工作部门负责促进私营个体经济发展综合协调工作。
第五条 私营企业和个体工商户应当遵守诚实守信的商业道德，依法经营，照章纳税，公平竞争，保障员工合法权益，不得损害国家、社会公共利益和消费者合法权益，自觉接受行政机关依法进行的监督管理。
第二章 支持与鼓励
第六条 各级人民政府及有关部门不得在法律、行政法规规定之外设置针对私营企业和个体工商户登记注册的前置审批事项。
第七条 各级人民政府及有关部门应当公开办事制度，简化办事程序，提高办事效率，并为私营企业和个体工商户获取法律、法规、政策、城乡建设规划和行政事业性收费等信息提供服务。
第八条 市人民政府应当创造条件，吸引国内外商业银行及非银行金融机构进驻本市。各商业银行和城乡信用社应当改善信贷管理，扩展服务领域，开发促进私营企业和个体工商户发展的金融品种。调整信贷结构，为私营企业和个体工商户提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。
第九条 市和旗县区人民政府应当在本级财政中安排扶持私营企业发展专项资金，主要用于信用担保体系建设，推进本市民间资本建立信用担保公司等非银行金融机构，为私营个体经济融资创造条件。
第十条 鼓励私营企业和个体工商户投资发展高新技术产业、环保产业、旅游产业、现代农业和现代服务业以及其它符合本市经济发展规划的产业。
各级人民政府应当利用新产品开发资金、科技三项费和技术改造资金，支持私营企业进行科技创新和技术改造。
第十一条 支持和鼓励私营个体经济投资生态、环保、水利、电力、交通等基础设施建设和城市公用事业领域。私营个体经济开发荒山、荒地和沙区、山区，在国贫旗县兴办扶贫项目，享受国家和自治区相关优惠政策。私营个体经济投资经营农牧林项目的，享受本市有关优惠政策。
各级人民政府及有关部门应当保障私营个体经济在投资上述领域中享受相关优惠政策的落实。
第十二条 支持和鼓励私营企业和个体工商户投资兴办劳动密集型企业，引导私营企业和个体工商户从事流通、服务等第三产业。
私营企业和个体工商户安置本市城镇失业人员达到国家规定比例的，享受劳动就业服务企业的优惠政策；安置残疾人达到规定比例的，享受福利企业优惠政策。
第十三条 支持和鼓励私营企业和个体工商户加强横向联系，实现投资主体多元化，向规模化、集团化发展。
支持和鼓励创办科技型私营企业。创办科技型私营企业的，各级人民政府应当给予扶持。
支持和鼓励科技人员以技术或者专利作价入股。
第十四条 支持和鼓励私营企业和个体工商户以参股、控股、兼并、收购等多种形式参与国有、集体企业改制，并享受相关优惠政策。
第十五条 支持和鼓励私营企业和个体工商户发展连锁经营和开发、培育名牌产品，争创知名商标。
第十六条 鼓励和引导符合条件的私营企业进入稀土高新技术开发等园区发展，充分发挥其政策、资金、科技优势和完善的技术市场作用，孵化科技含量高的产品，促进技术贸易和科技成果转化。
第十七条 鼓励私营企业生产出口创汇产品，从境外引进资金、先进技术和先进管理方法，开展国际交流与合作或者到境外开办企业，参与国际竞争。
第十八条 鼓励国家机关、事业单位离职人员到私营企业工作或者开办私营企业。支持和鼓励大中专院校毕业生、军队转业干部、退伍军人和失业人员开办私营企业或者从事个体经营。经核准开办的，可以享受国家和本市规定的优惠政策。
第三章 服务与监管
第十九条 各级人民政府应当保障促进私营个体经济法律、法规的实施。对已制定的与法律、法规不一致的或者不符合私营个体经济发展的规章和规范性文件应当及时予以清理。有关行政管理部门应当在各自职责范围内为私营个体经济发展进行指导和服务。
第二十条 市和旗县区人民政府应当建立私营个体经济工作联席会议制度，研究、协调、解决私营个体经济发展中的重要问题。
第二十一条 各级人民政府及有关部门在行政服务、审批、执法、政府采购、税收、对外贸易和资源配置等方面应当给予私营个体经济组织与其他经济组织同等待遇。
第二十二条 各级人民政府应当积极推进社会信用体系建设，营造诚信城市、诚信市场、诚信企业和诚信业主，为私营个体经济发展提供良好的环境。
第二十三条 各级人民政府及有关部门应当积极引导私营企业健康、快速发展，指导私营企业提高产业层次，建立现代企业制度。
第二十四条 各级人民政府及有关部门对私营个体经济投资开发具备国家、自治区规定条件的项目，应当积极指导和为其申报国家和自治区立项提供服务，争取相应的政策支持。
国家、自治区及本市对私营个体经济投入的专项资金，各级财政部门应当及时拨付。
第二十五条 市人民政府及有关部门应当支持符合条件的私营企业申办自营进出口权；符合条件的私营企业申请进出口配额的应当及时予以上报。
第二十六条 各级人民政府及有关部门对私营企业和个体工商户依法应当享有的权利需要行政确认的，应当及时依法予以确认，并办理相关手续。
第二十七条 乡（镇）人民政府和街道办事处对在本辖区内从事社区服务的私营企业和个体工商户，应当积极帮助解决其经营活动中存在的困难，协调有关行政主管部门及时落实相关优惠政策。
第二十八条 市和旗县区人民政府有关部门应当支持私营企业和个体工商户引进科技和管理人才，为在私营企业和个体工商户工作的专业技术人员进行专业技术职务资格认定和职业技能鉴定。
第二十九条 工商业联合会和私营企业、个体劳动者协会、行业协会应当为私营企业和个体工商户会员的生产经营活动提供服务，维护其合法权益。
第三十条 私营企业应当尊重员工依法组织和参加工会组织，开展工会活动的权利，并依法为本企业工会提供必要的工作条件。
各级工会组织应当对私营企业的工会组织给予指导，完善管理层与普通员工之间的信息沟通机制，及时了解情况，化解矛盾，保护员工的合法权益。
第三十一条 私营企业和个体工商户应当与员工签订劳动合同，保障员工法定的休息、休假权利，保障女工、未成年人受特殊保护的法定权利。不得雇佣童工。
私营企业和个体工商户应当加强劳动保护、保障生产安全。对从事特种作业的员工，必须按照国家规定进行培训，取得资格证书后方能上岗作业。
第三十二条 私营企业和个体工商户应当按时支付员工工资，工资标准不得低于本市最低工资标准。
私营企业和个体工商户应当按照国家和本市规定为员工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险。
第三十三条 各级人民政府及有关行政管理部门应当加强对私营企业和个体工商户的监督管理，及时查处违法行为，促进私营企业和个体工商户健康发展。
第三十四条 有关行政管理部门履行监督检查职责时，执法人员不得少于两人，应当向受检查者出示行政执法证件，做到文明执法。
第四章 权益保护
第三十五条 私营企业和个体工商户的合法财产，依法享有的名称专用权、专利、注册商标等知识产权和商业秘密，受法律保护。
第三十六条 私营企业和个体工商户的合法财产和合法使用的生产、经营场所，任何组织或者个人不得侵占。各级人民政府依法征用或者拆迁私营企业个体经营者生产、经营场所的，应当依法给予补偿。
第三十七条 任何组织和个人不得以任何手段非法改变私营企业的经济性质。
私营企业挂靠集体所有制单位或者以集体所有制性质登记注册的，应当向登记机关申请脱离挂靠关系，并经产权界定后，重新办理登记手续。被挂靠单位和有关主管部门应当主动与私营企业脱离挂靠关系，并不得阻碍私营企业依法重新办理登记手续。
第三十八条 私营企业和个体工商户依法申领的营业执照和许可证，除发证部门出具法律文书依法暂扣、收缴外，其他任何单位和个人不得暂扣、收缴。
第三十九条 私营企业和个体工商户可以自愿参加或者按规定退出各种协会和行业组织；任何单位和个人不得强制要求其加入各种协会和行业组织。
第四十条 私营企业和个体工商户可以自主决定是否参加法律、法规规定以外的评比、评优、达标、考核等活动。
第四十一条 市人民政府及有关部门应当建立私营个体经济交费登记制度，实行交费登记。行政事业性收费单位的工作人员向私营企业、个体工商户收费时，应当出示收费依据、收费许可证和行政执法证件，使用自治区以上财政部门统一印制或者监制的收费票据，按照规定的收费范围、标准收费。
第四十二条 私营企业、个体工商户的合法权益受到行政机关侵害时，可以通过以下途径解决：
（一）向工商业联合会和私营企业、个体劳动者协会、行业协会反映，由工商业联合会或者其他协会向政府及有关部门反馈；
（二）向监察机关或者上级行政机关投诉；
（三）依法申请行政复议；
（四）依法提起行政诉讼。
第四十三条 各级人民政府及有关部门对于私营企业、个体工商户提出的投诉事项应当及时予以办理。对其提出的行政违法违纪事项，自接到投诉之日起20个工作日内作出处理。对不属于本部门职权范围内的投诉事项，应当自接到投诉之日起5个工作日内向负有责任的部门移送，并通知投诉人。有关行政管理部门对于私营、个体协会反映的问题，应当在10个工作日内给予答复。
第四十四条 各级人民政府行政管理部门及工作人员不得有下列行为：
（一）非法查封、扣押、冻结、没收私营企业和个体工商户财产；
（二）越权扣缴、吊销私营企业和个体工商户营业执照；
（三）不按法定程序或者超出规定时限办理注册、审批等手续；
（四）向私营企业、个体工商户转嫁各种费用或者无偿调用其人财物；
（五）强制私营企业、个体工商户提供赞助，购买有价证券；
（六）强制私营企业、个体工商户购买指定的商品或者接受指定服务；
（七）强制私营企业、个体工商户征订报纸、杂志、书籍、资料等；
（八）借检查、检验之机损害私营企业和个体工商户合法权益；
（九）其他侵犯私营企业、个体工商户权益的行为。
第四十五条 各级人民政府及行政管理部门的工作人员违反本条例第四十三条规定，不履行法定职责，使私营企业和个体工商户的合法权益受到损害，或者应当享有的权益未能享有的，由同级人民政府或者上级行政管理部门予以纠正；情节严重的，对直接责任人和部门负责人给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十六条 市人民政府应当按照本条例规定制定相应的实施办法。
第四十七条 本条例自2004年7月1日起施行。
