关于印发杭州市城市管理联席会议制度的通知

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到底知识产权底是什么

什么是知识产权？在我国的法学界有统一的概念，但是因为知识产权的涉及面非常的广，不同的行业还有不同的理解，笔者分别进行阐述，以便我们能够多角度、全方位来了解知识产权。

一、法学界的“权利说”

讨论什么是知识产权法学家要抢先发言：“知识产权又称为智慧财产权，是指人们对其智力劳动成果所享有的民事权利。”不过在世界上对知识产权并没有通行的定义，一般只列举知识产权的范围，但是世界知识产权组织和世界贸易组织列举的知识产权范围也并不一致。我国法学者将知识产权定义为一种法律上的权利，我们姑且把这个定义称为“权利说”。

我国对于知识产权长期侧重的是保护，政府一方面一再强化对知识产权的保护力度，另一方面指导企业如何加强保护，这些做显然是基于知识产权的“权利说”。而知识产权与一般的权利却不同，知识产权需要法律授予才能享有权利，法律不认可则没有或者失去权利。比如商标权，在我国需要经过商标局的注册，不是每个申请的商标都可以获得商标权，即使获得了商标权，也可能因为各种法定的原因而失去商标权。知识产权的获得大多需要支付费用，不管是商标还是专利其申请都要支付申请费，而且维持权利也需要费用，商标每10年需要交1000元续展费，专利则年年都要缴纳维持年费。知识产权的维权也很不容易，我国目前的执法环境以及民众的知识产权意识使知识产权维权实际处于比较艰难的境地，而且维权的成本很高，即使维权成功，其维护的成本甚至高于维权获得的收益的情况也是屡见不鲜，这样的现实情况使得权利人对维权产生消极的态度。因此我们仅仅从权利的角度来看待知识产权，那么知识产权实在不是什么好的权利，它需要支付费用去获取和维持，它还很容易被侵犯。人是“经济动物”，一切行为都会从经济的角度去权衡，而以盈利为目的的企业更为功利一些，对于知识产权这样奢侈的权利自然没有什么兴趣。

二、科研界的“技术说”

对于什么是知识产权我们的科研人员还有自己的看法，他们说知识产权就是技术，不过是些专利和不是专利的技术，我们将这种观点叫做“技术论”。这个观点也很有道理，创新主要体现在技术的创新。2008年6月我国《国家知识产权战略纲要》发布，该纲要将知识产权创造排在第一位，要保护知识产权，首先要有知识产权可以保护，所以国家开始提倡知识产权的开发。极力鼓励企业自主创新，鼓励企业创立自己的品牌，并对专利申请和商标申请给予资助。

三、经济界的“财产说”

笔者很赞同知识产权就是现实财产的说法。笔者在各种场合极力推介知识产权的财产属性，为了阐述的方便，笔者从“知识产权”四个字本身来诠释，将知识产权四个字掐头去尾于是只剩下一个“产”字，“产”是什么？当然就是财产，当知识产权成为财产，无论是企业还是个人都不会漠视，都会认真去对待。知识产权的财产属性其实早被认识，我国多部法律法规都明确规定知识产权属于无形财产。对于知识产权的价值我们也有专门的评估体系，世界上价值最高的商标其评估价可以高达六、七百亿美元，这个数字比缅甸一个国家一年的GDP总值还高出一两百亿美元。我国的“中国移动”商标价值也高达一千多亿人民币，相当于我国不发达省份一年的GDP总值。一项专利技术价值也可以达到几百万，甚至上亿，戴尔公司的40多个专利评估价值高达170多亿美元。而哈利•波特的作者因为哈利波特系列图书版税获得了过亿美元的收入……这些无一不说明知识产权的财产属性。

而且知识产权正在替代土地、厂房、机器设备等有形的实物资产，而成为公司资产的重要组成部分，1975年世界五百强公司市场价值的40%是无形资产，到1995年世界五百强公司的无形资产所占的份额已高达市值的75%。知识产权也越来越成为公司重要的收入来源，美国高通公司的收入80%来源于专利转让的收入。北京中关村有家公司，规模不大，仅靠知识产权许可每年就有一千多万美元的纯收入，为公司收入的主要来源……

四、是一种商业经营手段

可口可乐公司将公司开遍全世界，依赖的仅仅是“可口可乐”商标以及被当成商业秘密的配方。我国的恒源祥公司没有生产厂家也没有自己的销售门店，全公司不到两百人，却可以将“恒源祥”牌产品做到年五十亿的销售额，这是一种新的商业模式——虚拟经营模式。知识产权已经演化为商业运营模式。中国驰名商标“海信”在德国遭到博世—西门子公司抢注，知名节能灯具制造商东林电子一直使用的中英文“萤火虫(Firefly)”商标，被西门子旗下公司抢注……跨国公司用微不足道的注册费轻而易举将我国企业阻挡在国际市场之外。当我国温州生产的打火机占领了欧洲30％－40％的市场后，欧盟通过了CR法规，规定：凡在2欧元以下的打火机必须装上安全装置，而这个安全装置正是欧洲的专利，这是用知识产权设置技术壁垒。当我国成为玩具制造大国时，却因为原材料问题被强制召回，我们又遇到了知识产权绿色壁垒。当我国DVD制造业为占到世界分额多少百分额而喜悦时，突然有人找上门来收取专利费，结果我们的企业只能为他人做嫁衣裳，整个DVD产业几乎无利可图。先让你使用他们的专利技术，等你长大了，再来收拾，这种“放水养鱼”的策略正大肆将我国的企业依靠低廉的人工费而辛苦积攒的利润收入其囊中……我国企业种种遭遇已经充分表明，知识产权已经成为一种国际商业竞争手段。

根据上面的分析笔者认为：知识产权是以创新为核心，以法律保护为基础的财产，其已经演化为一种商业竞争的手段。而且知识产权本身是动态发展的，其内核不断被充实装入新的东西，如果我们仍然只将眼光停留在权利的保护上，还陷在我国对知识产权的保护是高了还是低了的争论上，那么我们将无法改变我国在知识产权方面处处受制，被动挨打的局面。我们多视角全方位认识知识产权，更要从商业的角度去运营知识产权，使之成为我们商业竞争的有力武器，为企业带来经济效益。

作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010-51662214，邮箱：51662214@sohu.com，网址：51662214.com

广东省惠州市人民政府办公室 中共惠州市委办公室


中共惠州市委办公室 惠州市人民政府办公室
关于印发《惠州市档案馆收集档案范围实施细则》的通知
惠市委办发〔2005〕27号

各县（区）党委、人民政府，市直和驻惠各副局以上单位：
《惠州市档案馆收集档案范围实施细则》业经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


中共惠州市委办公室
惠州市人民政府办公室
2005年11月7日


惠州市档案馆收集档案范围实施细则
第一条 为了完整保存和有效利用惠州市属单位形成的档案资源，根据《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》、《广东省档案管理规定》以及国家档案局《各级档案馆收集档案范围的规定》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 惠州市档案馆是地方综合性的国家档案馆，是国家法定的集中保管市属机关、团体、企业事业单位（以下简称市属单位）档案资料的基地，是党和政府及社会各方面依法利用档案资料的中心。
第三条 市属单位必须依法向市档案馆移交本单位履行职能活动中直接形成的具有永久或长期保存价值的档案。收集档案的范围包括：
（一）中华人民共和国成立后形成的下列档案：
1．市委、市人大及其常委会、市政府、市政协、市纪委和市中级人民法院、市人民检察院等机关及其所属临时性单位形成的档案；
2．市直属各部、委、办、局及属下单位形成的档案；
3．市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联、市文联、市侨联、市工商联、市贸促会、市流渔办等群众性团体机构形成的档案；
4．市政府派驻国内各地、港澳及国外的机构形成的档案；
5．撤销的市直属各部、委、办、局、事业单位及属下有关单位的档案；
6．历代惠州籍或曾长期在惠州市辖区内活动的非惠州籍等各界具有重要影响的官员、专家、学者、社会贤达、体坛名宿及其他重要人物和被中共中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府授予英雄、模范称号的人物在社会活动中形成的档案；
7．市直属的集团公司、总公司形成的档案。
（二）建国前中国共产党在惠州的党组织和革命团体形成的革命历史档案。
（三）建国前历代政权在惠州的各种机构形成的历史档案。
第四条 凡反映市属单位主要职能活动和基本历史面貌的各种门类和各种载体形态的下列档案，一律移交市档案馆。
（一）文书档案及电子文件档案；
（二）会计档案；
（三）在业务活动中形成的反映本市科技发展和本专业特点的专门档案，具体包括：
1．基建档案和重点工程、重大科研项目档案；
2．纪检监察案件档案；
3．市级组织、人事部门任免管理权限范围内副处级以上干部的死亡档案；
4．财务报告档案（主要指市级财政部门的业务报表）；
5．各类普查档案（如工业普查、农业普查、人口普查、地名普查等）；
6．勘界档案；
7．地名档案；
8．审计档案；
9．公证档案；
10．环保档案（如环保规划、设计、监测、查处等活动形成的档案）；
11．工商登记档案（指具有典型意义的已关闭或破产企业的登记档案）；
12．反映全市自然地理状况的档案（如地形、地貌、地质、地震、山川、水文、气象、测绘、资源调查等）；
13．全市性各类专项活动形成的档案；
14．本市传统工业产品、土特产品、名优产品的档案；
15．具有地方特色的文化艺术档案、体育竞赛档案、教学档案（接收本市有代表性的若干所中小学的档案）；
16．各种审批项目（课题）的报批材料（如市属计划、建设、科技主管部门在审批各种规划、项目、课题时，各有关规划、项目、课题报送单位提交的材料以及项目竣工备案材料等）。
（四）声像、荣誉档案：
1．党和国家、广东省主要领导人来惠州视察、指导工作的题词、照片、底片、录音带、录像带、光盘等；
2．外国元首、政党领袖、政府首脑等来惠州参观访问时所形成的题词手迹、照片、录音带、录像带、光盘等；
3．国际组织、国家和省在本市召开的各种重要会议，市委、市人大及其常委会、市政府、市政协、市纪委召开的重大会议形成的录音带、录像带、照片、光盘等；
4．惠州市开展重大政治、经济、科技、文化活动及举行重大庆典、纪念活动、重大抢险救灾活动所形成的照片、录音带、录像带、光盘等；
5．惠州日报社拍摄、惠州电视台录制的，具有历史保存价值的新闻照片、录音带、录像带、光盘等；
6．市直属单位重要职能活动形成的录音带、录像带、照片、光盘等。
（五）实物档案：
1．惠州市被国家、广东省授予的国家级、省级荣誉称号的证书、奖牌、奖杯、奖状、奖旗等；
2．市领导和市有关部门在对外交往活动中接受的纪念品；
3．变更、撤销单位的印章。
第五条 市属单位在向市档案馆移交档案时，应同时移交本单位编制的档案检索工具（包括案卷目录、卷内目录、全宗指南、电脑软盘等）以及对档案内容具有补充作用的有关资料。
第六条 在接收档案进馆时，市档案馆同时要收集与档案内容有关的史料。包括市属单位编印的各种文件汇编、资料汇编、简报、通讯、大事记、史志、年鉴、地图、手册、图片以及公开出版或内部发行的报刊、书籍、画报、回忆录、参考材料、会议特刊（专刊）、科技资料、科研成果汇编、产品目录、专业志、地方志和各种族谱、家谱等。
第七条 为保证进馆档案的完整和减少重复，市档案馆在接收有关单位的档案时，必须遵循如下原则：
（一）根据档案的实际价值，确定收集对象并编制被收集单位的名册，建立科学的进馆序列，凡列入市档案馆收集范围的单位，其形成的具有永久或长期保存的各载体形态的档案，一律移交进馆；
（二）凡列入市档案馆收集范围的单位相互发送的重要文件，除请示、批复和干部任免文件外，一般只由发文单位归档后进馆，收文单位的上述文件不予进馆；
（三）中共中央、省委的文件，由市委办公室归档进馆；国务院、省政府的文件，由市政府办公室归档进馆；全国人大及其常委会、省人大及其常委会的文件，由市人大常委会办公室归档进馆；全国政协、省政协的文件，由市政协办公室归档进馆；中央纪委、省纪委的文件，由市纪委办公室归档进馆；上级其他党政领导机关、专业主管部门发给本级的文件，分别由本级相对应党政领导机关、专业主管部门归口归档进馆；其他单位保存的上述档案不予进馆。
第八条 下列非市属单位形成的有关档案，经协商同意，可参照本《实施细则》的原则、方式移交或寄存市档案馆。包括：
（一）各民主党派机构形成的有关档案；
（二）属本市和上级部门双重领导的单位形成的有关档案；
（三）本市具有代表性、典型性的企业形成的有关档案；
（四）某些特定的集体所有制单位、中外合资、合作经营企业、民营企业、私营企业和个体工商户以及退出市场的企业形成的有关档案；
（五）本市行政区域内形成的对国家和社会具有长久保存价值的其他有关档案。
第九条 在档案的收集、整理、保护和提供利用等方面成绩显著的单位或个人，由各级人民政府、档案行政管理部门或者本单位给予奖励。
第十条 对违反本实施细则的行为，依照《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》、《广东省档案管理规定》和省政府发布的《广东省档案违法行为处罚办法》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 本实施细则由惠州市档案局负责组织实施。
第十二条 本实施细则自发文之日起实施。1988年10月6日印发的《惠州市档案馆收集档案范围实施细则》（惠市委办发〔1998〕11号）同时废止。