国家工商行政管理局对关于润滑油是否属于重要生产资料的请示的答复

上一篇: 商务部关于实施酒类流通随附单制度的通知
下一篇: 共青团中央关于流动团员管理暂行办法

　　　　　　　　　　　　　　试析留守儿童的教育成长问题

　　　　　　　　　　　　北安市人民法院 王鹤丹、钱丽星

伴随城市的发展，农民工越来越多，留守儿童的教育成长问题日益成为社会关注的焦点问题。本文着重分析了现今农村留守儿童问题的现状及造成这种不良状况的原因，最后提出留守儿童教育成长相关问题的解决需要家庭、学校、社会等多个层面措施的配合。　　这也是最重要的原因。留守儿童的父母都在外打工，使其家庭教育角色弱化，并且与子女之间联系较少，一些留守儿童因为长期不在父母身边，在心理上与父母产生了一定程度的隔阂，更不愿意主动与父母沟通与交流，而父母由于工作的辛苦，有时也忽略了与孩子的日常交流，使儿童感觉不到家庭的浓浓深情，缺乏基本的心理归属和心理依恋。　　有的父母甚至教育意识淡薄、教育观念陈旧，他们以自身的经历认为读书并没有太大用处，甚至不支持子女的读书与学习，没有看到教育对一个人综合素质的影响和长远的作用，以短期利益作为教育的根本出发点和归宿，对子女造成了不好的示范作用和影响；另外，由于在家看护孩子的代养人普遍知识水平较低，也更谈不上有良好的教育观念，可想而知会对孩子造成的不良影响。　　一直以来我国的地区差异也较大，表现在教育上，城市教育的高度发展与农村落后的教育现状形成鲜明对比。在这样的教育环境下，也影响了对留守儿童的教育。在农村，人们看不到教育带来的直接实惠，对他们来说，教育的投资回报率较低，加之近几年经济危机的影响，就业形势日渐严峻，对孩子持续的教育投资更看不到光明的未来，靠知识改变命运这种观念受到越来越多人的质疑。所以在现实面前，有些父母不重视子女的读书问题，甚至早早让孩子停学、外出打工或者担负由于成人外出打工而留下的农活。农村的教育氛围较淡薄，同时，农村落后的教育理念、师资水平、教育方式等，也使得农村教育缺乏动力和实效性。　　在现今社会，由于贫富差距带来的社会分层越来越明显，本身农民工在城市中已归属为一个弱势群体。他们的子女仍然没有摆脱这一身份，在所有的青少年中依然被视为弱势群体。他们在享受教育资源方面同样处于弱势地位。在城市中，农民工子女的入学仍然是一个亟待解决的问题。在农村家庭中，留守儿童的健康成长问题依然很严峻。一方面，他们缺少父母的关爱与呵护，心理上较为自卑，一般性格较内向；另一方面，由于在学校中，他们自身的表现与优秀的学生比差距较大，老师的关注度较低，甚至被归于“问题学生”一类，极容易被孤立。其实这些“问题学生”很大程度上都是因为缺少关爱，缺少一定程度的沟通和引导，最终产生了逆反或抵触的心理。　　　　同伴交往主要是指同龄人或心理发展水平相当的个体在交往过程中建立和发展起来的一种人际关系。良好的同伴关系可以使儿童少受或免受成人世界的侵害，促进儿童社会认知、社会情感、社会行为和社会技能的发展。他们因为缺少父母的及时帮助和指导，在同伴交往方面存在障碍，主要表现在如下：　　一、缺乏安全感，不敢或者不想交往，留守儿童因为缺乏安全感，经常有意识地与周围的人保持距离，把自己封闭起来,避免与社会接触，这是留守儿童非社会性行为的表现。留守儿童因为失去父母的庇护和指导，恐惧交往的行为尤其突出。这样不但会妨碍他们幼儿期的生活，也会影响他们成年之后的社会交往。　　二、交往范围狭窄，只结交境遇相仿的同伴，有的留守儿童只愿意跟同为留守儿童的同伴交往，尤其喜欢跟比自己年龄大的孩子交往。留守儿童为了获得他人的理解和认同，愿意与其他留守儿童结成同伴，他们有共同的话题，容易抱成一团，关系亲密。因为对权威同伴的依赖，留守儿童有可能模仿大龄同伴的不良行为，以至于影响自身的发展。　　三、情感缺失，容易对富裕家庭的非留守儿童产生排斥心理，留守儿童往往缺少父母的关怀，家庭条件相对较差，很难从父母以外的监护人那里得到渴望的幸福，因此容易产生对幸福儿童的忌妒情绪，甚至表现出攻击性行为。有的留守儿童对富裕家庭的非留守儿童存在排斥心理。　　四、不善于调节情绪，有时表现出较强的攻击性，有的留守儿童存在具有一定伤害性的攻击行为。因为缺少父母的关怀，留守幼儿的需要无法得到及时满足，父母以外的监护人没有对留守儿童的需要进行及时反馈，所以留守儿童往往缺少高质量的亲子关系，容易进行过度自我保护，对外界刺激反应强烈，以至于表现出攻击性行为。
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室


湘西土家族苗族自治州人民政府文件

州政发 [2007] 18号


关于批转吉首城区饮食油烟污染防治管理办法的通知
吉首市人民政府，州政府各局委、各直属机构：

现将吉首市人民政府制定的《吉首城区饮食油烟污染防治管理办法》批转给你们，请认真贯彻执行。其它各县参照执行。









　　　　　　　　　　　　　 二○○七年十一月十三日



吉首城区饮食油烟污染防治管理办法

（吉首市人民政府 二OO七年十月三十一日）



为防治饮食行业油烟污染，改善大气环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《湘西土家族苗族自治州环境保护条例》等法律法规及《国家环保总局关于加强饮食业油烟污染防治监督管理的通知》（环发〔2000〕191号）精神，结合吉首城区实际，制定本办法。

第一条 吉首城区范围内从事饮食业（含食品加工业、宾馆、招待所、内部食堂等）排放的油烟污染防治和管理适用本办法。

第二条 吉首市人民政府环境保护行政主管部门负责吉首城区范围内饮食业油烟污染防治的监督管理工作；负责制定饮食业油烟治理规划和方案，经市人民政府批准后组织实施。

第三条 凡从事饮食业的单位和个人，须按期向吉首市环境保护行政主管部门办理排污申报登记，依照有关规定领取排污许可证，自觉履行污染治理义务。

第四条 新建或改建、扩建的饮食业项目，应按照建设项目环境保护管理规定编制环境影响报告书（表或登记表），报吉首市环境保护行政主管部门审批。

第五条 经吉首市环境保护行政主管部门审批，获准新建、改建、扩建的饮食业项目，须安装符合环保要求的油烟净化设施，严格执行污染防治设施同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度，经验收合格后方可开业经营。

第六条 卫生、工商、建设等行政主管部门要积极配合环境保护行政主管部门加强饮食业油烟污染防治工作，在办理相关行政许可时严格执行环保审批制度。

第七条 从事饮食业的单位和个人，须认真落实油烟污染防治措施，按照吉首地区饮食业油烟整治规划和方案，分阶段安装相应油烟净化设施，确保设施正常运行，做到污染物达标排放。

第八条 禁止饮食游摊，禁止饮食油烟无组织排放。

第九条 城区饮食服务业经营者，必须采取措施，防治油烟对附近居民居住环境造成污染。对未采取有效污染防治措施，致使所排放油烟对附近居民的居住环境造成污染的，由吉首市环境保护行政主管部门或其他行使监督管理权的部门依法给予行政处罚。

第十条 吉首城区范围内从事油烟污染防治的单位，必须具有环境保护部门认定的治理技术和产品。

第十一条 本办法自2007年12月1日起施行，市人民政府《关于印发〈吉首市饮食油烟污染防治管理暂行办法〉的通知》（吉政发〔2004〕8号）同时废止。