国务院办公厅关于调整国家防汛抗旱总指挥部成员的通知

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交通部


关于进一步做好交通建设领域清欠工作的紧急通知


各省、自治区交通厅，北京、天津、重庆市交通委员会，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：
　　解决建设领域拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资问题直接关系人民群众切身利益，关系国家经济健康发展，关系市场经济秩序的规范和社会稳定，党中央、国务院对此高度重视。清欠工作开展两年多来，各级交通主管部门按照国务院的总体部署和当地人民政府的统一要求，结合交通行业实际，采取积极有效措施，加大了对全行业清欠工作的督查、指导和协调力度，清欠工作取得了显著成效。截至12月9日，交通建设领域拖欠工程款的总解决比例为86.11%，其中政府投资项目的解决比例为86.17%，有9个省（直辖市）的政府投资交通项目的解决比例超过了95%。但目前各地清欠工作进度还很不平衡，交通行业的清欠任务仍很艰巨，防止拖欠的长效机制尚未完全建立。
　　12月13日，国务院召开了第三次全国清理建设领域拖欠工程款电视电话会议，曾培炎副总理要求深入学习贯彻党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，继续坚持清欠工作“四个不动摇”，加大清欠力度，确保明年春节前完成政府投资项目清欠任务，建立健全防止拖欠的长效机制，切实维护企业和务工人员的合法权益。为贯彻落实国务院会议精神，进一步做好交通建设领域清欠工作，现将有关要求通知如下。
　　一、迅速传达贯彻国务院会议精神，确保完成清欠任务
　　从现在到春节还有不到两个月时间，清理政府投资项目拖欠工程款进入了关键阶段。各级交通主管部门要迅速传达、深入贯彻国务院会议精神，按照曾培炎副总理的指示，分析本地区清欠工作形势，对清欠工作进行再动员、再部署。要认真落实部制定的《预防和解决交通建设领域拖欠工程款的若干措施》，迅速组织力量对政府投资交通项目清欠情况进行全面检查，逐项摸清情况，对尚未解决的，要加大协调和督查力度，特别要对清欠缓慢地区和重点拖欠项目，抓住年底有限时间，紧紧依靠当地政府，加强督查督办，采取有力措施，限期解决，确保完成交通建设领域政府投资项目清欠任务。
　　二、切实解决好拖欠征地拆迁款和农民工工资问题
　　2006年春节将至，各地交通主管部门要高度重视交通建设项目中拖欠征地拆迁款和农民工工资问题，组织专门力量进行排查，发现拖欠征地拆迁款和农民工工资问题的，要采取有力措施，督促有关单位尽快解决，确保春节前解决拖欠征地拆迁款问题、确保农民工能在春节前足额拿到工资返乡过年。要建立拖欠征地拆迁款和农民工工资问题的快速处理方案和重大事件应急处理预案，确保不因拖欠问题造成群体性事件。
　　三、认真做好明年的清欠工作
　　2006年是三年清欠工作的最后一年，各级交通主管部门要巩固清欠成果，继续做好社会投资项目的清欠工作。要按照建立社会主义市场经济体制的要求，进一步健全交通行业防止拖欠的长效机制，加强交通建设项目投资、建设、资金的管理。加快交通建设市场信用体系建设，建立激励和约束机制，规范交通建设市场主体行为。抓紧修改完善相关的规章制度，把预防拖欠工作纳入法制轨道，努力从根本上解决工程款拖欠问题。
　　各级交通主管部门要进一步提高对清欠工作重要性的认识，在当地政府的统一领导下，认真履行好行业管理职能，扎实工作，确保清欠任务的全面完成。



二○○五年十二月十四日


黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市经济适用住房管理暂行办法


（2003年6月20日哈尔滨市人民政府第7次常务会议审议通过 2003年12月24日哈尔滨市人民政府令第105号公布）



第一条 为规范经济适用住房建设管理，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区域内经济适用住房的建设、经营和管理。

第三条 本办法所称经济适用住房是指纳入政府经济适用住房建设计划，建设用地实行行政划拨，享受政府提供的优惠政策，向中低收入家庭供应的普通居民住房。

第四条 市房产住宅行政主管部门负责全市经济适用住房的统一监督管理。

市计划、建设、城市规划、国土资源、财政、物价、供排水等部门按照各自职责，协同作好经济适用住房的各项管理工作。

第五条 经济适用住房实行政府组织，统一政策、统一规划、统一选址，统一管理。

第六条 经济适用住房的建设、经营和管理，应当遵循合理布局、节约用地、标准适度、功能齐全、让利于民的原则。

第七条 经济适用住房的规划布局应当符合城市总体规划及近期建设规划要求。建设项目的选址应当限定在城区二环以外的五类（含五类）以下土地区域，建设项目用地规模不少于4万平方米，建筑面积不少于7万平方米。

第八条 经济适用住房发展规划和年度建设计划，由市房产住宅行政主管部门会同市计划、建设、城市规划、国土资源、财政等部门负责编制，经市人民政府批准后，统筹纳入全市国民经济和社会发展计划。

经济适用住房建设用地年度计划，由市国土资源行政主管部门会同有关部门负责编制，并在年度土地供应计划中统筹安排。

第九条 经济适用住房建设用地以行政划拨的方式供应。

第十条 经济适用住房项目，由市房产住宅行政主管部门会同市计划、建设、城市规划、国土资源等有关部门踏察选址，组织论证，提出拟建项目意见，报市人民政府批准。

第十一条 经济适用住房开发建设单位由市房产住宅行政主管部门会同市计划、建设、城市规划、国土资源、物价、财政等部门，通过公开招标方式确定。由市房产住宅行政主管部门向中标单位核发《哈尔滨市经济适用住房项目任务书》，并签定《哈尔滨市经济适用住房项目建设合同》。

禁止中标单位炒卖经济适用住房项目。

第十二条 科研院所、大专院校、文化团体、卫生机构和大型国有企事业单位利用本办法施行前确定的自有生活区土地建设单位自建经济适用住房（以下简称单位自建经济适用住房），建成房屋全部用于解决本单位职工住房。

第十三条 单位自建经济适用住房项目，应当向市房产住宅行政主管部门提出申请，经市房产住宅行政主管部门会同有关部门进行审查，形成初步审定意见报市人民政府批准后，由市房产住宅行政主管部门核发《哈尔滨市单位自建经济适用住房项目任务书》。

申请单位自建经济适用住房项目，应当提供下列资料：

（一）单位建房申请；

（二）国有土地使用权证；

（三）单位自有生活区证明资料；

（四）拟建项目规划方案；

（五）单位建房实施方案；

（六）法律、法规和规章规定的其他资料。

第十四条 经济适用住房建设有关扶持政策，另行规定。

第十五条 经济适用住房建设，应当符合国家《城市居住区规划设计规范》和《住宅设计规范》。

第十六条 经济适用住房建设标准应当与本市中低收入家庭的实际消费水平相适应，以中小户型为主。面向社会销售的单户户型最小使用面积不得低于32平方米，单户户型最大使用面积不得超过100平方米。使用面积80平方米以上的单户户型不得超过项目建筑面积的25％。建设单位应当将经批准的设计图纸报市房产住宅行政主管部门备案。

第十七条 经济适用住房价格构成按规定包括下列内容：

（一）征地和拆迁安置补偿费；

（二）勘察设计和前期工程费；

（三）房屋建筑安装工程费；

（四）住宅小区基础设施建设费（含非营业性公共配套设施建设费）；

（五）不超过（一）至（四）项费用之和2％的管理费；

（六）贷款利息；

（七）按照规定缴纳的行政事业性收费；

（八）税金；

（九）不超过（一）至（四）项费用之和3％的利润。

第十八条 下列费用不得计入经济适用住房价格：

（一）住宅小区内经营设施的建设费用；

（二）开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；

（三）各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；

（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；

（五）按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。

第十九条 政府组织建设的经济适用住房价格，由市物价行政主管部门会同市房产住宅行政主管部门在项目招标前依据本办法第十七条的规定测算建设成本、确定经济适用住房价格，作为标底，向社会招标，建设单位中标后到市物价行政主管部门履行经济适用住房价格认定手续。

单位自建经济适用住房价格，建设单位应当依据本办法第十七条的规定测算建设成本、核定价格，并报市物价行政主管部门备案。

经济适用住房价格实行政府指导价。经济适用住房价格的上浮幅度不超过3％，由市物价行政主管部门确定，下浮幅度不限。

任何单位和个人均不得擅自提高或者变相提高经济适用住房价格。

第二十条 市房产住宅行政主管部门会同市物价等有关部门，定期将经济适用住房项目、建设地点、建设单位、销售价格等信息向社会公布。

第二十一条 经济适用住房销售对象应当限定在本市中低收入家庭，优先向危房棚户区和市政府批准的城市建设重点工程被拆迁居民出售。

市房产住宅行政主管部门应当按照《哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定》，对购买对象的资格进行审核、认定和管理。对符合购房条件的购买人，由市房产住宅行政主管部门核发购买资格认定文件。

经济适用住房购买人应当持购买资格认定文件购买经济适用住房；未经市房产住宅行政主管部门资格认定，房产住宅行政主管部门不予办理产权登记手续，国土行政主管部门不予办理土地使用权登记手续。

第二十二条 销售经济适用住房应当按照规定取得《哈尔滨市经济适用住房预售许可证》或者《哈尔滨市单位自建经济适用住房内部销售许可证》后，方可销售经济适用住房。

第二十三条 单位自建经济适用住房只能销售给本单位职工。

第二十四条 建设单位应当将经济适用住房销售给持有购买资格认定文件的购买人，并应当定期将经济适用住房销售情况报市房产住宅行政主管部门备案。

第二十五条 建设单位销售经济适用住房时，应当向购房者出示《哈尔滨市经济适用住房预售许可证》或者《哈尔滨市单位自建经济适用住房内部销售许可证》和经济适用住房价格审批文件。

建设单位不得将经济适用住房作为商品房销售。

第二十六条 销售经济适用住房，应当使用市房产住宅行政主管部门制定、市工商行政主管部门监制的《哈尔滨市经济适用住房买卖合同书》文本或者《哈尔滨市单位自建经济适用住房内部销售合同书》文本和税务部门监制的专用发票。

第二十七条 市房产行政主管部门在办理经济适用住房权属登记时，应当在权属证书上加盖经济适用住房印章。

第二十八条 已购经济适用住房上市出售时，由购房者按照房屋座落宗地的基准地价的10％，缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。

第二十九条 经济适用住房项目竣工后，由市房产住宅行政主管部门会同市有关部门对经济适用住房的规划设计、基础设施建设、庭院配套等进行综合验收。

经济适用住房工程质量验收，按照国家有关规定执行。

经济适用住房未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第三十条 经济适用住房建设单位应当对其开发建设的经济适用住房工程质量承担责任，勘察设计、施工、监理、材料设备供应等单位依据法律、法规规定或者合同约定承担相应责任。

经济适用住房开发建设单位应当按规定定期向市房产住宅行政主管部门报送并核验《房地产开发项目手册》。

经济适用住房销售时，建设单位应当向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第三十一条 经济适用住房应当按照物业管理有关规定实行物业管理。

第三十二条 将经济适用住房作为商品房销售或者将单位自建经济适用住房对外销售的，取消其享受的优惠政策，补交土地出让金和有关税费。

第三十三条 违反本办法第十一条第二款规定，炒卖经济适用住房项目的，由有关部门按照法律、法规规定处罚。

第三十四条 违反本办法第十八条、第十九条规定，擅自提高经济适用住房价格的，由市物价行政主管部门按照法律、法规规定处罚。

第三十五条 违反本办法第二十九条规定，将未经验收或者验收不合格的经济适用住房交付使用的，按照国家有关规定处罚。

第三十六条 市房产住宅、计划、建设、城市规划、国土资源、财政、物价等部门及其工作人员应当认真履行职责，不得利用职权徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 县（市）经济适用住房建设管理参照本办法执行。

第三十八条 本办法自2004年2月1日起施行。市人民政府2002年5月10日发布的《哈尔滨市人民政府关于加强我市经济适用住房建设管理工作的通知》同时废止。