镇江市人民政府关于印发《镇江市烟尘控制区管理办法》的通知
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镇江市人民政府关于印发《镇江市烟尘控制区管理办法》的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发《镇江市烟尘控制区管理办法》的通知
镇政发〔2005〕78号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市烟尘控制区管理办法》已经市政府第35次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年九月十六日
镇江市烟尘控制区管理办法
第一条 为保护和改善城市空气环境质量，促进我市经济、社会和环境的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规，结合城市发展的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称烟尘控制区，是指城市建成区，以及世业洲、征润洲和铁路、高速公路、国道、省道两侧各500米范围内，各种锅炉、窑炉及生活用茶炉和大灶（以下简称炉、窑、灶）等燃烧设施排放的燃烧废气得到有效控制，达到国家和省规定的烟尘控制区建设考核指标要求, 并根据城市发展情况，适时进行调整。
第三条 烟尘控制区范围内的所有炉、窑、灶及各种燃烧设施排放的燃烧废气，必须符合区域相应规定的排放标准。
第四条 在烟尘控制区范围内，不得新增燃煤设施（除集中供热设施外）。鼓励发展集中供热、热电联产项目，扩大集中供热范围，优化能源结构，控制大气污染。在集中供热管网覆盖的区域，不得新建、改建、扩建锅炉。
第五条 烟尘控制区内所有使用炉、窑、灶的单位（含个体工商户，下同）都必须按规定向当地环境保护行政主管部门申报排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料。
申报的炉、窑、灶必须经有资质的环境监测部门检测。符合排放标准的，由环境保护行政主管部门核发《排污许可证》；未达标准者，经限期治理，使排放的污染物符合国家规定的标准；逾期仍不达标的，予以停产治理。
第六条 各单位对炉、窑、灶应加强管理和维护，其大气污染物处理设施必须保持正常使用。如需拆除或闲置大气污染物处理设施，必须事先报经原申报登记的环境保护行政主管部门批准。
第七条 加大对用煤单位和销售渠道的监督检查力度，进一步强化煤炭市场的清理整顿，对于销售和使用超标煤（含硫量大于0.5％，含灰量大于10％）的单位，依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规，给予行政处罚。
第八条 市区范围内禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾等产生烟尘污染的物质。
第九条 为深化城市烟尘控制区建设，促进城市燃料结构的转变，在烟尘控制区内，划定下述区域范围为高污染燃料禁燃区：主城区的建成区（含镇江新区丁卯片区、丹徒新区，下同）、南徐新城、世业洲和征润洲。
上述高污染燃料禁燃区范围随主城区的建成区扩大同步调整。
第十条 高污染燃料禁燃区内禁止原煤散烧或使用其它高污染燃料（集中供热、电厂锅炉除外，下同），区域内所有的炉、窑、灶及一切燃烧设施必须使用天然气、液化石油气、电或者其他清洁能源。
第十一条 高污染燃料禁燃区内不得新建、改建、扩建燃用高污染燃料的炉、窑、灶。已建的原煤散烧或使用高污染燃料的炉、窑、灶须在市政府规定的期限内逐步改造为使用清洁能源，不能改造的应限期淘汰，在限期改造或淘汰前，须采取相应的污染防治措施，确保所排放的废气符合有关标准。
第十二条 高污染燃料禁燃区内用于集中供热、供电燃煤锅炉不得使用含硫率超过0.5%的煤种，同时须采取除尘、脱硫净化措施，确保排放的污染物达到国家规定的排放标准。
第十三条 在高污染燃料禁燃区范围内，凡处于具备使用管道燃气条件地区的单位，应积极改用管道燃气；暂时还不??、电或其它清洁能源燃料。
第十四条 在符合高污染燃料禁燃区管理要求的前提下，新建、改建、扩建各种炉、窑、灶的单位，必须遵守《中华人民共和国环境影响评价法》的规定，向环境保护行政主管部门报批环境影响报告书(表)、环境影响登记表。新建、改建、扩建的炉、窑、灶在使用之前，其大气污染防治设施必须通过环境保护行政主管部门验收，达不到建设项目环境管理规定要求的炉、窑、灶，不得投入生产或者使用。
第十五条 对在规定期限内完成燃煤设施治理任务的单位，享受政府制定的优惠政策。凡逾期未完成的，环境保护行政主管部门将依照相关环保法律、法规实施行政处罚；工商行政管理部门根据市人民政府的决定,责令其办理注销登记；逾期不办理的，可吊销其营业执照。
第十六条 违反本办法其它规定的，由各有关部门根据各自的职责，依照相关的法律、法规进行依法查处。
第十七条 本办法由镇江市环境保护局负责应用解释。
第十八条 本办法自2005年11月 1日起实施，原《镇江市烟尘控制区管理暂行办法》（镇政发〔1991〕126号）和《镇江市人民政府关于划定镇江市清洁能源区的通知》（镇政发〔1998〕65号）同时废止。
注：高污染燃料含义:
（一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸杆、锯末、稻壳、蔗渣等）。
（二）燃料中污染物含量超过下表限值的固硫蜂窝型煤、轻柴油。煤油和人工煤气。
国家林业局关于规范林木种子广告管理的通知
国家林业局
国家林业局关于规范林木种子广告管理的通知
（国家林业局2003年9月19日发布）
各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：
2003年8月28日，国家工商行政管理总局下发的《关于加强林木种子广告管理的通知》（工商广字[2003]第109号，以下简称《通知》，见附件1），从加强林木种子广告的监管，规范林木种子广告的发布，维护林木种苗生产者、经营者和使用者的合法权益的高度，对林木种苗生产、经营者，利用各种媒介和形式发布林木种子广告做出了具体规定。为与工商行政管理部门共同做好林木种子广告的监督管理工作，进一步规范林木种子广告的监管程序，现就有关事项通知如下：
一、加强宣传，切实增强林木种子依法广告的意识
各省（含自治区、直辖市，下同）林业行政主管部门要与工商行政管理部门密切配合，高度重视林木种子广告发布的管理工作，大力宣传《通知》的规定，严禁各种新闻媒介受利益驱动作虚假、不实的广告误导广大林农群众，切实引导广告经营者、广告发布者依法发布林木种子广告。
二、严格程序，规范林木种子广告行为
各省林业行政主管部门或其所属的林木种苗管理机构要树立服务意识，提高办事效率，严格把关。审核提供林木种子广告专业技术证明，要确定责任心强、懂专业知识的专门人员，严格按照《通知》的要求，认真审验相应的专业技术内容，必要时应到生产经营现场查看。对于合格的，开具《林木种子广告专业技术证明》（见附件2）；不合格的，提出改正意见，并以书面形式予以答复。
三、清理整顿，规范林木种子广告市场
林木种苗产业发展需要有一个公平、公正、有效的竞争环境和统一规范的市场秩序。林木种子广告是林木种苗市场营销的重要手段，必须依法规范其行为。各省林业行政主管部门要与工商行政管理部门加强配合，对辖区内各新闻媒体发布林木种子广告的情况进行全面调查，整顿发布林木种子广告中的违法行为，严格依法做好林木种子广告的发布管理工作，从而促进林木种苗产业的健康发展。
请各省于12月底前，将宣传、贯彻《通知》，规范、整顿林木种子广告情况以正式书面材料报我局。
附件：
1、关于加强林木种子广告管理的通知
2、林木种子广告专业技术证明
二OO三年九月十八日
河北省企业安全生产风险抵押金专户资金监督管理暂行办法
河北省人民政府
河北省企业安全生产风险抵押金专户资金监督管理暂行办法
冀法审[2007]6号
第一章 总 则
第一条 为规范企业安全生产风险抵押金（以下简称风险抵押金）管理，确保风险抵押金及时存储，保障生产安全事故抢险救灾工作顺利进行，根据国家财政部、安全监管总局、人民银行《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建[2006]369号）和《河北省安全生产风险抵押金管理暂行办法》（冀政[2005]37号），制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内在矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材等行业或领域从事生产经营活动的企业（以下简称企业）风险抵押金账户及其资金的监督管理。
第三条 风险抵押金属于企业资金，必须专款专用，严禁任何单位和个人以任何方式截留和挪做他用。
第四条 风险抵押金业务代理银行（以下简称代理银行）由省安全生产监督管理局和省财政厅确定。
第五条 企业应到经省安全生产监督管理局和省财政厅指定的风险抵押金代理银行开设风险抵押金专户，并与同级安全生产监督管理部门、财政部门和代理银行签订《企业安全生产风险抵押金监管授权书》（附1，以下简称《授权书》），对本单位抵押金专户及其抵押资金的监管权属予以授权。
第六条 代理银行应当配备较高业务素质的专职人员负责企业风险抵押金业务，健全制度，规范管理。
第二章 账户设置和资金存储
第七条 企业开设风险抵押金专户，由各级安全生产监督管理部门会同同级财政部门分级负责监督：
（一）省安全生产监督管理部门会同同级财政部门负责监督驻冀中央属企业和民用爆破器材生产经营单位开设风险抵押金专户；
（二）设区市安全生产监督管理部门会同同级财政部门负责监督监管区域内省属和市属企业开设风险抵押金专户；
（三）县（市、区）安全生产监督管理部门会同同级财政部门负责监督监管区域内其他企业开设风险抵押金专户；
第八条 代理银行依据《票据法》、《支付结算办法》、《人民币银行结算账户管理办法》等法律法规对风险抵押金专用账户进行日常管理，按照规定从专户中支付生产安全事故抢险、救灾及善后处理所需资金。
第九条 代理银行应将企业名称、办理银行机构名称、存储金额等情况反馈同级安全生产监督管理部门、财政部门，并与安全生产监督管理部门、财政部门建立业务联系机制。
第十条 企业应当按照安全生产监管部门和财政部门的《企业安全生产风险抵押金存储通知书》（附2，以下简称《存储通知书》）确定的时间、代理银行和存储风险抵押金数额等，按时、足额存储。
第十一条 各级安全生产监督管理部门应会同同级财政部门按照有关规定认真核定所管辖企业需存储的风险抵押金数额，并及时向存储企业送达《存储通知书》。
第三章 支付管理
第十二条 根据《授权书》授权，代理银行按照管理权属类别核验风险抵押金监管机构向支取人下达的书面指令和支取人银行结算凭证，办理风险抵押金支付业务：
（一）对中央管理企业代理银行核验省安全生产监督管理局和省财政厅下达的《企业风险抵押金支付通知书》（附3以下简称《支付通知书》）的书面支付通知办理；
（二）对属地省属和市属企业代理银行核验相应的设区市安全生产监督管理部门和同级财政部门下达的《支付通知书》的书面支付通知办理；
（三）对其他企业代理银行核验相应的县（市、区）安全生产监督管理部门和同级财政部门下达的《支付通知书》的书面支付通知办理。
第十三条 企业因事故抢险、救灾或处理善后事宜确需动用风险抵押金时，代理银行依据《授权书》授权，按照下列规定办理：
（一）支取风险抵押金须由安全生产管理部门指定的专业人员和企业人员持安全生产监督管理部门及同级财政部门共同盖章的《支付通知书》（原件）和企业出具的银行结算凭证到代理银行办理支付手续，代理银行经审核无误后予以支付。
（二）出现《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建[2006]369号）第九条所列情形时，安全生产监督管理部门和同级财政部门可以直接依据《授权书》，将企业的部分或全部风险抵押金转作事故抢险、救灾及善后处理所需资金，并按如下程序办理：1、安全生产监督管理部门、财政部门开出共同加盖行政印章的《直接支付企业安全生产风险抵押金通知书》（附4以下简称《通知书》）；2、安全生产监督管理部门出具《安全生产监督管理局证明函》（以下简称《证明函》）证明事故救援、抢险符合《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建[2006]369号）第九条所列情形，加盖行政印章和财务专用章；3、安全生产监督管理部门指派的支取人员持《通知书》、《证明函》和相关个人有效证件到代理银行办理；4、代理银行核验安全生产监督管理部门及同级财政部门共同开出的《通知书》和安全生产监督管理部门出具的《证明函》以及支取人相关证件后，按规定办理有关手续。
第十四条 风险抵押金存款利息全部并入本金使用，不得随意支取。
第十五条 企业因正常原因关闭、退出、破产，需要支取风险抵押金专用账户内资金的，应当按管理权属向相应的安全生产监督管理部门和同级财政部门提出书面申请，并持安全生产监督管理部门和同级财政部门共同盖章的《关闭（退出、破产）企业风险抵押金支付通知书》（附件5）和相应支付结算凭证到代理银行支取。
第十六条 对出现本办法第十三条所列情形，各级安全生产监督管理部门和财政部门应及时按规定开出《支付通知书》；对出现本办法第十五条所列情形，各级安全生产监督管理部门和财政部门应认真核实情况，核算申请企业抵押金余额，确定无误后向代理银行开出《关闭（退出、破产）企业风险抵押金支付通知书》。
第四章 账户查询及信息反馈
第十七条 代理银行对企业风险抵押金存储与支取动态信息应当按权属类别及时向当地安全生产监督管理部门和同级财政部门反馈。
第十八条 代理银行应在每月后7个工作日内，按权属类别将本地区上月度风险抵押金的存储、使用、管理情况，报送同级安全生产监督管理部门和财政部门。
第十九条 代理银行应在每年2月底以前按权属类别，将本地区上年度风险抵押金的存储、使用、管理情况，报送同级安全生产监督管理部门和财政部门。
第二十条 各级安全生产监督管理部门和财政部门有权随时查询监管权限内企业风险抵押金专户资金情况，代理银行应依法及时予以提供并给予相应配合。
第二十一条 企业有权向安全生产监督管理部门了解本单位风险抵押金的使用和结存情况，安全生产监督管理部门应如实告知。
第五章 资金的管理和监督
第二十二条 各级安全生产监督管理部门和财政部门应当对企业存储、使用风险抵押金情况进行监督检查，并及时了解代理银行对风险抵押金的管理状况，确保风险抵押金按规定足额存储，及时支付事故抢险救灾和善后处理所需资金。
各设区市、县（市、区）安全生产监督管理部门和财政部门应当按规定于每年3月15日前，将风险抵押金存储情况逐级分别报省安全生产监督管理部门和省财政部门。
第二十三条 企业不按规定开设专户，不存储或者不按规定标准存储风险抵押金、拒绝安全生产监督管理部门和财政部门监督检查的，由同级安全生产监督管理部门、财政部门提请法院依法通知企业开户银行冻结其账户资金或强行划转应存储的资金至风险抵押金专户，并由安全生产监督管理部门依据《河北省安全生产违法行为行政处罚办法》等有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十四条 代理银行应依法办理相关业务，因代理银行原因造成风险抵押金的存储、管理和使用出现妨碍事故处理和抢险救灾的情况，省安全生产监督管理部门和财政部门有权取消风险抵押金代理银行资格，并提请有关部门依据有关法律、法规追究责任。
第六章 附 则
第二十五条 各级安全生产监督管理部门要按照本办法第六条要求，尽快与依据冀政[2005]37号文件确定的建筑施工单位风险抵押金管理部门、民用爆破器材生产经营单位风险抵押金管理部门，以及其他管理风险抵押金的部门分级对口联系协商，凡对风险抵押金的专户资金监督管理与本办法不一致的，要统一按本办法执行。
第二十六条 各设区市、县（市、区）安全生产监督管理部门会同同级财政部门对具有较大安全隐患，有可能发生安全生产事故和造成群死群伤事故的其他单位缴纳风险抵押金做出相应规定的，其风险抵押金专用账户设置和资金存储的监督管理适用本办法。
第二十七条 本办法由省安全生产监督管理局、省财政厅、人行石家庄中心支行负责解释。
第二十八条 本办法自下发之日起施行。
附件：1、《企业安全生产风险抵押金监管授权书》式样
2、《企业安全生产风险抵押金存储通知书》式样
3、《企业安全生产风险抵押金支付通知书》式样
4、《直接支付企业安全生产风险抵押金通知书》式样
5、《关闭（退出、破产）企业安全生产风险抵押金支付通知书》式样
二00七年三月十九日
