最高人民法院关于收养关系诸问题的解答
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最高人民法院关于收养关系诸问题的解答
最高人民法院
最高人民法院关于收养关系诸问题的解答
1953年8月22日，最高人民法院
广东省人民法院：
我院接中南分院转来本年6月22日你院法秘字第561号请示，对我院复东北分院关于收养关系诸问题的解答的所称之“合法契约”一问提出不同意见，请予函复。兹答复如下：
按“契约”这名词的意义，是指两人以上关于确立、变更或消灭任何法律关系（权利或义务）的协议或同意而言。收养关系的成立，在某些国家是要经过主管机关批准或登记的，但在批准或登记时，必须查明是否已有收养者或被收养者的父母或监护人的同意，如被收养者已达一定年龄，而须经其本人同意。这种同意或协议，就是确立双方之间权利义务关系的根据。也符合契约的意义。
我们新中国现在还没有订出关于收养子女的法律，实际上也只须有收养者与被收养者的父母或监护人的同意（如被收养者已达一定年龄或已能了解收养的意义并须经其本人同意），就能成立收养关系，而别无其他必须的手续。因此，收养关系是发生于各关系人间的同意或协议，就更加明显。
我院前复东北分院关于收养子女问题的解答，主要是为了保护被收养子女的利益，维护合法的收养关系，不许轻易取消。文句中所称之“合法契约”是指收养者与被收养者的生父母之间出于毫不勉强、又不违反法律和习惯的协议或同意而言；当然不包括应禁止的买卖子女的契约在内。你院来文就对人对物是把契约这一名词了解为只能用于“物”的原故。其实它是指两人以上关于确立、变更或消灭的协议或同意而言的。不过“契约”二字用来指这种协议，作为一个名词来说，它是否恰当，确是值得研究的。这是将来在制定有关法令时需要予以确定的。
附：广东省人民法院请示函 法秘字第561号
最高人民法院：
你院于复东北分院关于收养关系诸问题的几点意见内，认为：“收养契约虽为养父母与养子女间的契约，但幼年子女的生父母亦可与收养的父母成立契约，将子女交其收养，只不妨害子女利益，在习惯上（如近亲辈分）又无妨碍，即应认为是合法契约。”对于收养关系是否能作为契约关系，我院有这样的意见：“契约”是设定、变更，或废止民事权利关系的法律行为，其行为的客体是“物”，而收养关系的成立，其客体则是“人”，故应否认为是一种“合法契约”，值得考虑。
是否正确，特函请示你院，请予函复。
1953年6月23日
广播电视节目传送业务管理办法
国家广播电影电视总局
国家广播电影电视总局令
第33号
《广播电视节目传送业务管理办法》经2004年6月15日局务会议通过，现予发布，自2004年8月10日起施行。
局 长：徐光春
二○○四年七月六日
广播电视节目传送业务管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强广播电视节目传送业务管理，规范广播电视节目传送秩序，制定本办法。
第二条 本办法所称广播电视节目传送业务，是指利用有线方式从事广播电视节目传输和接入服务的活动。
第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国广播电视节目传送业务的管理。县级以上广播电视行政部门负责本行政区域内广播电视节目传送业务的管理。
第四条 国家对广播电视节目传送业务实行许可制度。
第二章 业务许可
第五条 利用有线方式从事广播电视节目传送业务，须按本办法规定领取《广播电视节目传送业务经营许可证》。
利用无线、微波、卫星等其他方式从事广播电视节目传送业务，应当按照国家有关规定办理相关审批手续。
第六条 下列机构可以申请《广播电视节目传送业务经营许可证》：
（一）经广电总局批准设立的广播电视播出机构；
（二）经广电总局批准设立的广播影视集团（总台）及所属机构；
（三）拥有有线广播电视网络经营权的国有或国有控股机构。
第七条 禁止外商独资、中外合作、中外合资机构从事广播电视节目传送业务。
第八条 申请《广播电视节目传送业务经营许可证》，应当具备以下条件：
（一）符合国家广播电视节目传送业务总体规划和业务要求；
（二）具有确保广播电视节目安全传送所需的设备、资金、技术、人员及相关管理制度；
（三）资费标准符合国家有关规定；
（四）有从事经营活动的场所及相应网络资源；
（五）有长期提供传送服务的信誉和能力；
（六）有合法的广播电视节目信号来源；
（七）其他法律、行政法规规定的条件。
第九条 申请《广播电视节目传送业务经营许可证》，须提交以下材料：
（一）有线电视网络建设及覆盖情况、传送内容（应写明具体频道、节目名称）、传送范围、技术手段（数字传输或模拟传输）、传送方式（节目传输或接入服务）等内容的说明；
（二）申办机构基本情况。申办机构为企业单位的，应提供企业章程、验资报告、营业执照、股东背景情况的说明，事业单位应提供事业单位法人代码证；
（三）《广播电视节目传送业务经营许可证》申请表；
（四）从事广播电视节目传送业务的技术方案、运营方案、管理制度；
（五）人员、设备、场所的证明资料（包括法定代表人或主要负责人及主要业务管理人员、专业技术人员的资格证明和身份证明文件、工作场所使用权证明文件）；
（六）广播电视节目安全传送方案；
（七）广播电视节目信号来源证明。
第十条 申请利用有线方式在省级行政区域内或跨省（市）从事广播电视节目传送业务的，应向地（市）级以上广播电视行政部门提出申请，并提交符合本办法第九条规定的申报材料，经逐级审核，报广电总局审批。符合条件的，广电总局予以颁发《广播电视节目传送业务经营许可证》。
申请利用有线方式在同一地（市）行政区域内从事广播电视节目传送业务的，应向县级以上广播电视行政部门提出申请，经逐级审核，报省级广播电视行政部门审批。符合条件的，省级广播电视行政部门予以颁发《广播电视节目传送业务经营许可证》。
在同一省（市）内两个以上地（市）级行政区域经营广播电视节目传送业务的，视为在省级行政区域内经营广播电视节目传送业务，依照本条第一款规定报广电总局审批。
第十一条 负责受理的广播电视行政部门应按照行政许可法规定的期限和权限，履行受理、审核职责。申请人的申请符合法定标准的，有权作出决定的广播电视行政部门应作出准予行政许可的书面决定；依法作出不予行政许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十二条 《广播电视节目传送业务经营许可证》包含传送内容、传送范围、技术手段、传送方式等事项。
持证机构应当按照许可证载明的事项从事广播电视节目传送业务。
第十三条 持证机构变更许可证事项、注册资本、股东、持股比例及停止从事广播电视节目传送业务，应提前六十日报原发证机关批准。国家对停止从事传送业务有其他规定的，还应当按照有关规定做执行。
持证机构营业场所、法定代表人等重要事项发生变更的，应在三十日内书面告知原发证机关。
持证机构为广播电视播出机构、广播电视节目制作经营机构传送节目素材的，不须另行申请变更许可证事项。
第三章 传送管理
第十四条 从事广播电视节目传送业务的机构应当在《广播电视频道播出许可证》规定的传输覆盖范围内传送频道节目。
第十五条 广播电视播出机构不得通过未获得广播电视节目传送业务许可的机构传送其节目信号。
第十六条 从事广播电视节目传送业务的机构不得利用所拥有的网络或频率资源擅自开办广播电视节目，不得为非法开办的节目以及来源非法的广播电视节目信号提供传送服务，不得擅自传送境外卫星电视节目。
第十七条 禁止传送含有下列内容的广播电视节目信号：
（一）反对宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、主权和领土完整的；
（三）泄漏国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；
（五）宣扬邪教、迷信的；
（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；
（七）宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；
（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。
第十八条 从事广播电视节目传送业务的机构不得在所传送的节目中插播其他节目、数据、图像、文字及其他信息。
第十九条 从事接入服务的持证机构，在有线电视网络停止模拟电视信号播出前，应当在模拟频道中完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目。
第二十条 从事接入服务的持证机构应当提供长期、稳定的服务。
第二十一条 从事广播电视节目传送业务的机构应当向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号，不得干扰、阻碍监测活动。
第四章 罚 则
第二十二条 违反本办法规定，擅自从事广播电视节目传送业务的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目的；
（二）擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其他信息的；
（三）未按照许可证载明事项从事传送业务的；
（四）营业场所、注册资本、股东及持股比例、法定代表人等重要事项发生变更，未在规定期限内书面通知原发证机关的；
（五）未向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号，或干扰、阻碍监测活动的。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处二万元以下罚款；情节严重的，由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自开办广播电视节目的；
（二）为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送服务的；
（三）擅自传送境外卫星电视节目的。
第五章 附 则
第二十五条 本办法自2004年8月10日起施行。广电总局《经营广播电视节目传送业务审批管理暂行办法》（广发社字〔1997〕714号）和《关于广播电视节目传输管理的实施细则（试行）》（广发办字〔2001〕1497号）同时废止。
最高人民法院关于复员、转业军人的复员费、转业费、医疗费能否按家庭共同财产处理问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于复员、转业军人的复员费、转业费、医疗费能否按家庭共同财产处理问题的批复
最高人民法院
山西省高级人民法院：
你院晋法发〔1978〕14号和晋法民〔1979〕1号《关于复员、转业军人离婚案件中军人的复员费、转业费、医疗费能否按家庭共同财产处理的请示》已收阅。经我们研究，并征求了中国人民解放军总政治部的意见，现答复如下：
（一）复员费、转业费系安置复员、转业军人生产、生活的费用，应归军人所有，一般不能作为家庭共同财产处理。但是，如果夫妻共同生活时间较长，离婚时复员费、转业费所余款额数量大，军人生活富裕，对方生活困难的，可酌情调解或判决军人一方从中适当给予对方一部分，以
帮助对方解决生活困难。
（二）复员、转业军人从部队带回的医疗费，应归军人所有，不应作为家庭共同财产处理。
此复。
1979年3月21日
