安徽省人民政府关于印发《安徽省退耕还林工程建设年度目标考核奖惩办法》的通知

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中国建设银行


关于印发《建筑工程质量监督站工作暂行规定》的通知

1985年2月5日，中国人民建设银行

各省、自治区、直辖市城乡建设环境保护厅（建委），哈尔滨、沈阳、大连、西安、重庆、武汉、广州市建委：
根据《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和城乡建设环境保护部与国家标准局联合颁发的《建筑工程质量监督条例（试行）》的有关要求，为尽快开展政府对工程质量的监督工作，特制定《建筑工程监督站工作暂行规定》，请按照执行。这个规定是在征求各地意见的基础上形成的，实践经验还不多，执行中有何问题，望及时告我们。

附件：建筑工程质量监督站工作暂行规定
根据《国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定》和城乡建设环境保护部与国家标准局联合颁发的《建筑工程质量监督条例（试行）》有关要求，为尽快开展工程质量的政府监督，现将市、县建筑工程质量监督站的工作范围、监督程序和编制、经费等具体规定如下：
一、市、县建筑工程质量监督站（以下简称监督站）是在当地政府领导下履行工程质量监督的专职机构；质量监督人员按施工面积三至四万平方米配备一人，但每个监督站的专职监督人员不得少于三人。
二、监督站的直接监督范围和监督项目，由各监督站自行规定，报主管部门备案。对不直接监督的工程，可委托其它单位代监。
三、监督站的监督内容和程序如下：
1．工程开工前，审核承担受监工程的勘察设计与施工单位是否具有勘察设计证书和营业执照；是否符合核定的营业范围。凡未经监督站核查或核查不符合要求的，均不得发给开工执照。
2．工程施工中，监督站可随时对工程质量进行抽检，重点是地基基础和主体结构以及建筑和设备功能。发现有严重质量问题时，监督站有权令其停止施工。
3．工程竣工后，首先由施工单位会同筹建单位和设计单位对竣工工程质量进行验评，并将验评结果及有关技术资料送交监督站进行核验。未经监督站核验或核验为不合格的工程，不准交付使用。
4．对建筑构件厂，要审核其是否具有营业执照，是否符合核定的营业范围。各构件厂要根据监督站的要求，如实报送产品质量情况，对构件质量低劣的，监督站有权制止产品出厂或令其停产整顿，整顿后仍不合格者，提请有关部门吊销其营业执照。
5．监督站与企业质量检查机构的关系是：施工（生产）过程中，经常性的质量检查工作，由企业负责；竣工工程和产品质量的认定工作由监督站负责。监督站除对接受委托的工程进行直接监督外，重点应放在监督施工和构件生产单位的质量保证体系上，如企业配备的质量检查人员是否符合要求；检验测试手段是否符合规定；质量管理制度是否健全。因此，质量监督站建立后，企业内部检查机构不应削弱，并接受监督站的业务指导。
四、筹建、设计、施工和构件生产单位要为监督站创造必要的工作条件。凡监督站直接监督的工程，筹建单位必须在申请开工执照前向监督站提交质量监督委托书，并同时提交全套施工图纸；工程地质勘察报告书；施工合同副本；筹建单位供料的工程，还需要提交进场的原材料检验报告单（复印抄件）。监督站在接受委托后，于一周内确定监督该项工程的监督员，并通知筹建和设计与施工单位。竣工单位工程质量等级的核验，由施工单位于前十天通知监督站。
五、筹建单位和构件厂应向市、县监督站交纳监督费，其费率标准是：
1．年施工建筑面积在一百万平方米以上的城市，监督费按委托工程建筑安装工作量的千分之二点五收取。
2．年施工建筑面积在三十万平方米以上，一百万平方米以下的市、县，监督费按委托工程建筑安装工作量的千分之三收取。
3．年施工建筑面积在三十万平方米以下的市、县，监督费按委托工程建筑安装工作量的千分之三点五收取。
4．经济特区及沿海开放城市开发区的监督费在不低于上述收费标准前提下，由当地政府自行规定。
5．构件质量监督费，按对外销售额的千分之一点五收取。
6．监督费由筹建单位和生产厂列入工程概算和产品成本。
六、市和市属县（区）监督站的监督费，可由市监督站统一收取，也可按市、县（区）监督范围的分工分别收取监督费。监督费只能用于和质量监督工作有关的开支，不能挪作他用。
七、建筑原材料、半成品的测试报告，必须由省、市建筑工程质量检测中心或本地区监督站认定的测试部门（试验室）提供，方为有效。
八、建筑工程发生重大质量事故时，施工单位必须在事故发生后二十四小时内向监督站报告，施工、设计单位应会同筹建单位尽快提出事故调查报告和处理方案，经监督站同意后方许施工。一般工程质量事故，由施工或设计单位提出处理方案，在取得筹建单位同意后，由施工单位负责处理，并报送监督站备案。
九、经监督站核验质量为不合格的单位工程，施工单位除必须进行返修和加固补强直至保证结构安全和使用功能外，并向筹建单位按当地规定交付罚款。
十、各级质量监督人员必须秉公办事，不准循私偏袒；不准弄虚作假；不准索贿受贿。对利用职权违法乱纪者必须严肃处理。质量监督员和企业质量检查人员工作成绩突出的，监督站应给予奖励。
十一、本暂行规定自颁发之日起开始实施。
十二、各地区可根据本暂行规定，制定实施细则。
十三、本暂行规定由城乡建设环境保护部建筑管理局负责解释。



江苏省南京市人大常委会


南京市中山陵园风景区管理条例
南京市人大常委会



（1998年5月19日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议制定 1998年8月28日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准1998年9月3日公布 自1998年10月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了加强对中山陵园风景区的保护和管理，合理开发和科学利用风景名胜资源，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的中山陵园风景区（以下简称风景区）是国家重点风景名胜区——南京钟山风景名胜区的主体部分，其范围包括：中山门、宁杭公路、孝陵卫至马群以北；环陵路至岔路口以西；岔路口、王家湾、蒋王庙、太平门沿城墙至中山门以东围合的区域。其中，中山陵、明
孝陵为风景区核心保护区；核心保护区外一定范围为规划控制区；其余地带为外围保护区。
第三条 凡在风景区范围内从事有关活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第四条 中山陵园管理局（以下简称管理局）是风景区的管理机构，负责组织实施本条例。
规划、国土、文物、公安、环保、旅游等有关部门应当按照各自职责，协同做好风景区的管理工作。
第五条 风景区内的所有单位和个人应当服从管理局在风景区规划、资源保护、开发建设、经营活动和环境卫生等方面的统一管理。
一切单位和个人都有保护风景名胜资源、风景区环境的义务，并有权检举、制止污染和破坏风景名胜资源、风景区环境的行为。

第二章 规划和建设
第六条 风景区资源的保护和开发、利用，必须制定规划。风景区规划由市人民政府依据南京钟山风景名胜区总体规划，组织规划、文物、管理局及有关部门共同编制，由市人民政府报省人民政府审批，并报建设部备案。
市规划主管部门会同管理局以及有关单位，根据风景区规划，组织编制各景区的详细规划，报省建设行政主管部门审批。特殊重要的区域详细规划，经省建设行政主管部门审查后，报建设部审批。
第七条 编制风景区规划和各景区详细规划必须遵循以下原则：
（一）符合有关保护和利用风景名胜资源的法律、法规的规定；
（二）与南京钟山风景名胜区总体规划、国土规划和城市总体规划相协调；
（三）保持自然景观和人文景观的原有风貌，维护风景区的生态平衡，各项建设设施应当与风景区环境相协调。
第八条 风景区规划和各景区详细规划批准后，任何单位和个人必须严格执行，不得擅自改变。因特殊情况需要对风景区规划和各景区详细规划进行调整、变更时，应按原审批程序报批。
第九条 核心保护区内，除进行保护性维修、完善基础设施或者恢复原有纪念性建筑外，严禁新建其他任何建筑和设施。
规划控制区内，不得建设风景区规划和各景区详细规划以外的其他建设项目。
第十条 在规划控制区、外围保护区内，任何单位和个人不得擅自新建或者扩建房屋和设施。根据规划确需新建或者扩建房屋和设施的，必须经管理局审查，并按有关规定办理审批手续。
单位经批准维修、翻建房屋和设施的，应控制在原用地范围，其布局、高度、体量、造型、色彩等应与周围景观和环境相协调。
个人经批准维修、翻建房屋和设施的，必须按照“原地、原面积、原结构”的原则进行。
第十一条 规划控制区、外围保护区内已有的建筑和设施，由管理局进行清理；对污染环境、破坏景观、妨碍游览的，应当限期治理或者逐步迁出。
第十二条 规划控制区、外围保护区内经批准的建设项目在施工过程中，施工单位必须采取有效措施保护景物及周围的植被、水体、地貌，不得造成污染和破坏，并维护景观和游览安全。施工结束后，应当及时清理场地，恢复环境原貌。

第三章 保护和管理
第十三条 风景区内的纪念性建筑、文物古迹、历史遗址、园林等人文景物和林木植被、野生动植物、地形地貌、山体岩石、泉湖水体等自然景物，均属风景名胜资源，应当严加保护。
第十四条 风景区内的风景名胜资源实行有偿使用制度。利用风景名胜资源而受益的单位和个人，应当按规定向管理局交纳风景名胜资源有偿使用费，专项用于风景区的保护、建设和管理。
第十五条 核心保护区、规划控制区内的重要景点，应当制定完整具体的保护和管理措施。其他景物、文物古迹、古树名木等风景名胜资源，应当制定相应的保护措施，并严格组织实施。
管理局对重要的风景名胜资源应当建立档案。
第十六条 风景区内严禁下列行为：
（一）在文物、景物上涂写、刻画、张贴；
（二）擅自摆摊设点；
（三）攀折、刻划树木和采摘花卉；
（四）倾倒垃圾、排放污水；
（五）捕猎野生动物；
（六）毁林开垦、建坟立碑、砍柴、放牧；
（七）燃烧树叶、荒草、垃圾；
（八）在禁火区内吸烟、动用明火；
（九）损毁景物、林木植被和公用设施；
（十）有关法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 核心保护区内的林木，任何单位和个人不得擅自砍伐。确需采伐、更新的，由管理局报市人民政府批准后方可实施。
因规划控制区、外围保护区的开发、工程建设需要砍伐少量非珍贵树木的，必须报管理局审批；砍伐树木十棵以上的，由管理局预审，报市人民政府审批。
第十八条 在风景区采集物种标本的，应当报经管理局同意后，在指定地点限量采集。
第十九条 因保护风景区道路、维护设施需要采沙取土的，应当报经管理局同意后，在核心保护区、规划控制区以外限量挖取。
第二十条 进入风景区的车辆，应当服从管理局的管理。机动货车、重型车辆应当在有关部门办理景区通行证后，方可进入风景区。
第二十一条 在风景区内设置户外广告载体、标牌、标语的，应当经管理局同意，并办理有关手续。
禁止在核心保护区内设置户外广告。
第二十二条 在风景区内占用、挖掘道路的，应当经管理局同意，并办理有关手续。
第二十三条 风景区为烟尘控制区和噪声达标区。凡在风景区内的单位和个人，其生产、生活或者服务性设备向大气排放污染物和向环境排放噪声的，必须采取防治措施，符合国家和省、市规定的排放标准。
第二十四条 管理局应当采取有效措施，管理好风景区内的环境卫生和饮食服务卫生工作。
风景区内所有单位和住户应当做好责任区域内的环境卫生工作。
第二十五条 管理局应当有计划地组织风景区的旅游活动，旅游高峰期间，应当制定安全疏导游客的方案，确保良好的旅游秩序。
第二十六条 管理局应当加强风景区的治安、安全工作，保证游客安全和景物完好，建立和维护良好的公共秩序。

第四章 法律责任
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由管理局责令其限期改正，赔偿经济损失，可以并处罚款，
（一）攀折、刻划树木或者采摘花卉以及损毁公用设施的，处以五十元以下罚款。
（二）燃烧树叶、荒草、垃圾或者在禁火区内吸烟、动用明火的，处以十元以上五百元以下罚款；造成严重后果的，处以一千元以上五千元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（三）破坏风景区游览秩序和安全制度，经教育拒不改正的，处以二十元以上五百元以下罚款。
（四）侵占风景区土地进行违法建设的，责令其限期退出所占土地，拆除违法建筑，并根据情节轻重，处以每平方米一百元以上二百元以下罚款。
（五）擅自开垦土地和采沙取土的，责令其限期恢复原状，并处以二百元以上二千元以下罚款。
（六）建坟立碑的，责令其限期迁出，恢复地形原貌，并处以五百元以上二千元以下罚款。
（七）捕杀野生动物的，没收捕杀工具；没有猎获物的，处以一千元以上二千元以下罚款；有猎获物的，没收猎获物，并处以二千元以上五千元以下罚款。
（八）损毁景物、林木植被、园林建筑或者倾倒垃圾、排放污水污染破坏环境的，处以一千元以上三万元以下罚款。
违反本条例规定，前款未规定处罚的，由有关部门依照相关法律、法规进行处罚。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 管理局违反本条例规定的，由市人民政府或者有关执法机关依法进行查处，并可对有关主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第三十条 管理局工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章 附 则
第三十一条 本条例的附件《中山陵园风景区核心保护区、规划控制区范围表》与本条例具有同等法律效力。
第三十二条 本条例自1998年10月1日起施行。南京市人民政府1996年8月31日发布施行的《南京市中山陵园风景区管理办法》同时废止。



1998年9月3日