中国和伊拉克关于相互购买商品及作价等问题的换文

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北京市政府 市计委


北京市计划工作改革的试行规定
市政府 市计委



根据国务院领导同志关于经济工作“大的方面管住管好，小的方面放开放活”和“简政放权”的指示，结合本市的具体情况，对计划工作若干方面的改革作如下规定：
一、基本建设计划
全市固定资产投资总规模、国家预算内投资、纳入国家信贷计划的银行贷款以及大中型基本建设项目的审批权等，仍按原规定严格执行。
市政公用设施、园林绿化、文教卫生体育设施、商业饮食服务业网点（不包括旅馆）以及三废治理等工程，除市计划安排的以外，各区、县、局（含总公司，下同）利用全民所有制单位自有资金（或集资）安排的建设项目，只要资金落实、建筑材料自筹解决，可由各区、县、局自行审
批和纳入计划，报市计委备案，并由市计委纳入全市基建总规模。
全民所有制单位建设住宅计划（包括市财筹和全民所有制企业自筹投资），由市计委根据国家下达的自筹资金指标、建设规模，并参照各区、县、局不同的住房水平，每年一次切块下达，由各区、县、局自行审批项目，具体安排楼座、栋号，报市计委备案。各区、县、局与中央单位合
资建设住宅，仍需报市计委审批。
集体所有制单位利用自筹资金、自筹建筑材料安排的非工业项目，由各区、县、局自行审批和安排计划，报市计委备案；自筹资金、建材的工业项目，除需要市里平衡安排水、电、燃料、原材料等以及某些控制发展的行业以外，也由各区、县、局自行审批项目和安排计划，报市计委备
案。
工业、财贸企业因生产流通等需要征地堆放货物、集装箱等，只搞三百平方米以内零建或简易仓棚，不再作为基建项目报市计委审批。其征地手续，按《北京市城市建设规划管理暂行办法》的有关规定办理。
上述由各区县局自行审批和安排计划的建设项目，都必须切实服从《北京城市建设总体规划方案》的要求，按照有关规定征得市或区县规划部门、环保部门同意后，才能进行。这些项目的建设，资金来源不得违反国家财经制度的规定，不得挪用或挤占国家计划内项目的材料，不得污染
扰民，不得破坏列入保护范围的文物、古建筑，不得违反《北京市城市建设规划管理暂行办法》的有关规定。
二、技术改造计划
根据国务院《关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》精神，市计委今后只负责审批总投资三百万元以上、一定限额以上土建面积（城区三百平方米以上，近郊区五百平方米以上，远郊区县一千平方米以上）的项目，其余项目由区、县、局自行审批，报市有关部门备案。
更新改造和按国家规定不纳入固定资产投资规模的项目，确属需要征地的（如扰民搬迁、三废治理以及必要的配套工程等），由市规划局办理。
三、零星建筑面积计划
除市计委每年安排一定数量的零星建筑面积指标以外，各区、县、局自筹资金（或集资）、自筹建筑材料安排的单项建筑面积在一定限额（城区三百平方米、近郊区五百平方米，远郊区县一千平方米）以内的，由各区、县、局自行审批，报市计委及有关部门备案。单项零建面积可以同
单项翻建面积合并使用。为了支持卫星城镇的建设，昌平、黄村、燕山和通县四个城镇的零建面积审批权扩大到一千五百平方米。
以上技术改造和零星建筑面积的安排，都要服从城市总体规划，并按照有关规定征得市或区县规划、环保部门同意。
四、乡镇企业审批权
国家规定需由有关部门审查批准（包括颁发生产许可证）的行业，如锅炉及受压容器、医药、火工、印刷等，仍应按国家有关规定办理审批手续。其余行业的企业由区、县人民政府负责审批。本市乡镇与外省市以及中央有关部门举办联营企业，由市计委审批。
为了使乡镇企业得到健康发展，减少盲目性，市计委要积极提供信息和咨询服务。
五、留成外汇使用计划
各区、县、局用自有留成外汇进口原材料和维修零配件，一律由区、县、局自行审查批准。
六、改革计划指标体系
为了更好地在计划指标上体现北京城市性质的要求，全面地反映首都社会经济发展的面貌，今后要增加科学文化建设、环境美化建设方面的具体指标和综合性指标，适当简化其他方面的指标。
为了减少管理部门和基层企业的负担．应大力简化经济效益的考核、考查指标，把主要精力放在加强指标之间的衔接、配套和平衡上。具体方案由市计委、经委共同研究后提出，报国家计委、经委备案。
列入市计划的工业主要产品产量计划指标，计划由目前的近四百种压缩到一、二百种，其余产品产量计划指标由区、县、局根据市场供销情况，自行灵活安排。生产用原材料的分配办法也作相应的改革。除保证国家计划安排的指令性指标所需部分外，其余的以一九八四年分配计划数作
基数，不足部分，由市场调节或自行组织进口等途径解决。
七、这次下放计划管理权限，不在市政府各委办之间作横向转移。下放给各区、县、局的计划权不得再层层下放。请市政府各委、办和财政、税务、银行、规划、环保等综合部门从全局出发，搞好同步改革，支持计划工作的改革。
八、市计委今后要着重抓好全社会的财力、物力、人力和水、电、气、热的平衡，安排好经济发展速度、固定资产投资规模和生产力布局，研究社会经济发展战略，努力提高社会经济效益。要加强调查研究，研究和协调各种经济杠杆的综合运用，加强经济信息管理和预测工作，开展经
济计划咨询服务。对于各区、县、局自行审批安排的基建、零建和技术改造项目，必要时，市计委有权提请原审批单位复议或进行干预。



1984年6月12日
国家经贸委 等


国家经济贸易委员会、对外贸易经济合作部、海关总署、国家环境保护总局、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、国家出入境检验检疫局关于加强钛材进口管理整顿生产经营秩序的通知
国家经济贸易委员会 等



各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、
外经贸厅（委、局）、海关总署广东分署、各直属海关、环境保护局、工商行政管理
局、质量技术监督局、各直属出入境检验检疫局：
钛作为一种新兴的高性能优质稀有金属，是国防和尖端科技不可缺少的关键和支撑性材料。建国以来，在国家的大力扶持下，我国钛工业迅速发展，成为目前世界上少数几个能生产钛的国家之一，产品质量达到国际先进水平，特别是航空用钛合金材，处于世界领先水平，在国际上享有
一定声誉。但近年来，一些企业和个人在局部利益的驱动下，通过边境贸易和走私等形式大量非法进口废旧钛材，造成国内生产、流通秩序混乱，严重影响我国钛工业的正常发展。为促进国内钛行业的健康发展，保证国内钛材生产企业的正常经营，根据国家的有关法律和规定，决定加强钛
材进口管理和整顿钛材生产、经营秩序。现将有关问题通知如下：
一、加强钛材进口管理
（一）将钛材、钛铁合金、钛铁合金碎废料（具体税号见附件）列为进口重点敏感商品，加大海关查验力度。同时，将钛材列为海关重点审价商品，海关要按照有关审价规定严格审价，防止价格瞒骗行为的发生。
在新疆、内蒙古、黑龙江各口岸，重点实施监管查控，坚决打击通过伪报、夹藏等方式进口钛材的非法行为。
加大打击钛材走私力度，对钛材进口违规和走私案件，坚决依法惩处。
（二）严格执行国家环境保护局、对外贸易经济合作部、海关总署、国家工商行政管理局、国家商检局1996年联合发布的《关于颁布〈废物进口环境保护管理暂行规定〉的通知》（环控〔1996〕204号）的有关规定，严禁废钛材、废钛铁合金、钛铁合金废碎料进口，国家环
保部门不予签发《进口废物批准证书》。对以废钢铁、废五金电器等名义进口或夹带进口钛材的单位和个人，一经发现，依照有关规定惩处。
有进出口经营权和有边贸经营权的企业一律不得进口或代理进口废旧钛材、废旧钛铁合金、钛铁合金废碎料，一经发现，由外经贸主管部门按有关规定处理，对于情节严重的企业，取消其进出口经营权或暂停其进出口业务。
（三）将钛材、钛铁合金列入法定检验产品目录，由国家出入境检验检疫局对钛材进口实施法定商检，不符合标准的产品禁止进口。
二、加强钛材加工生产管理
对钛材生产企业实行生产许可证制度，由质量技术监督部门商有色金属行业管理部门对现有的钛材生产企业核发钛材生产许可证。未经许可的企业和个人，一律不得生产加工钛材及其制品。
质量技术监督部门可会同有色金属行业管理部门加强对钛材生产加工企业产品质量的监督检查，凡发现掺杂使假、以假充真、以次充好、以不合格品冒充合格品以及使用进口废旧钛原料加工钛材的，按国家有关规定惩处。
三、整顿钛材市场流通秩序
国家对钛金属及钛材、钛铁合金、钛铁合金废碎料（包括未锻轧钛、粉末、型材等）的收购和销售实行统一管理。已经设立的钛材经营企业经国家经济贸易委员会或其授权单位审定后，于2000年6月1日之前向工商行政管理机关申请重新登记注册。新申请设立的钛材经营企业经国
家经济贸易委员会或其授权单位批准后，向工商行政管理机关申请登记注册。未经批准和登记注册，任何企业和个人一律不得从事钛材经营活动。
近期，由国家工商行政管理局会同质量技术监督等部门对宝鸡、沈阳两大钛材市场进行集中清理整顿，严格规范钛产品的加工、销售行为，加强对相关产品的质量监督。
各有关部门要积极配合，通力合作，共同做好加强钛材进口管理和钛材生产、经营秩序的清理整顿工作。
本通知自下发之日起执行。

附件：钛材商品税号目录

1、钛材（钛及其制品，包括碎废料）
商品税号 81081010，81081020，81081090，81089010
81089020，81089031，81089032，81089090
2、钛铁合金
商品税号 72029100，72029900
3、钛铁合金碎废料
商品税号 72042900，72044100，72044900，72045000



1999年12月1日