深圳市人民政府批转市社会保险管理局等单位关于《深圳市保健对象医疗保险费用管理办法》的通知
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深圳市人民政府批转市社会保险管理局等单位关于《深圳市保健对象医疗保险费用管理办法》的通知
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府批转市社会保险管理局等单位关于《深圳市保健对象医疗保险费用管理办法》的通知
深圳市人民政府
各区人民政府，市政府直属各单位：
市社会保险管理局、财政局、卫生局、保健委员会办公室制定的《深圳市保健对象医疗保险费用管理办法》已经市政府二届七十八次常务会议讨论通过，现批转给你们，请遵照执行。
深圳市保健对象医疗保险费用管理办法
根据《深圳市基本医疗保险暂行规定》（深府〔1996〕122号）关于医疗保健对象管理问题确定的原则，制定本办法。
第一条 本办法适用于参加基本医疗保险单位的保健对象（含离休人员、二等乙级以上革命残废军人，下同），未参保单位的保健对象不适用本办法。
第二条 保健对象分为一级和二级，具体划分条件和范围由市保健委员会统一制定。保健对象的审批确定、医疗速诊证的发放、医疗保健待遇的落实，由市保健办负责。
市社会保险管理局（以下简称市社保局）电脑中心负责将市保健办审批确定的保健对象及其信息资料，与市、区各约定医疗单位及市保健办实时联网；制证中心按市保健办的要求负责医疗速诊证的制作。
第三条 离休人员和二等乙级以上革命残废军人，不设个人医疗帐户，医疗费用实行单独管理、单独建帐，其在门诊或住院发生的合理的医疗费用，各约定医疗单位在查验其医疗速诊证后全部予以记帐，由市社保局从基本医疗保险共济基金专户统一支付，超出基本医疗保险规定范围的
费用，由其原缴费渠道补缴，划回共济基金专户。
第四条 一级保健对象（含在职和退休）的基本医疗共济基金，由市社保局划拨给市保健办直接管理。在门诊的基本医疗费用由个人医疗帐户支付。个人帐户用完以后发生的合理门诊费用、门诊特殊检查治疗和住院费用，由各约定医院验证后单独记帐，直接同市保健办定期结算。超出
基本医疗保险范围的费用，由市保健办核实、汇总后向市财政局专项报告，经审定后支付。
第五条 二级保健对象（含在职和退休）在门诊的基本医疗费用由个人医疗帐户支付；住院的基本医疗费用由各约定医疗单位验证后个人自付现金10％（退休人员自付现金5％），其余部分予以记帐。
二级保健对象的个人医疗帐户用完后，在门诊发生的合理医疗费用和住院时超出基本医疗保险范围的费用，由本人先垫付现金，然后凭本人医疗速诊证、门诊或住院病历复印件和有效费用单据，按如下办法处理：
（一）属市财政负担基本医疗保险费用的保健对象，由其所在单位指派专人，每月下旬到市保健办审核报销。
（二）属区财政负担基本医疗保险费用的保健对象由各区财政报销，也可委托市保健办代办。
（三）属自筹基本医疗保险费用的事业单位的保健对象，由所在单位根据自己的实际情况适当解决。
第六条 企业保健对象（含在职和退休）属基本医疗保险规定范围内的费用由市社保局支付；超出基本医疗保险范围的费用，由所在企业自主决定处理办法，财政和社保部门不予负担。
破产企业的退休保健对象，暂按以下办法处理：个人帐户用完后在门诊发生的合理医疗费用和住院时超出基本医疗保险范围的费用，由本人先垫付现金，然后凭本人医疗速诊证、门诊或住院病历复印件和有效费用单据，经市社保局医疗保险处或分局医疗保险科审核后，从基本医疗共济
基金中报销（报销时需附上市政府或市中级人民法院批准该企业破产的文件复印件）。
第七条 需明确的几个具体问题：
（一）基本医疗保险范围内的费用是指按深府〔1996〕122号文，以及市社保局、市卫生局《关于印发深圳市基本医疗保险九个管理办法的通知》（深社保〔1996〕62号文）的有关规定允许报销的费用。
（二）按规定允许报销的基本医疗保险范围的费用，其年度累计支付总额（不含个人帐户）必须封顶。在目前经济条件下，年度累计支付总额最高为7万元。累计7万元及以下的，按核定的实际数额由市社保局支付；累计超过7万元的，按国务院有关精神和本市有关规定，分别由其缴
费渠道和个人支付。须由个人支付的费用，另行制定细则。细则出台前，该部分费用仍由其缴费渠道支付。
（三）所有保健对象都要树立节约观念，自觉抑制不合理的医疗开支。医疗速诊证不得转借他人使用，否则一经发现，停止报销其医疗费用。
（四）保健对象未经市社保局或市保健办批准而自行转往非约定医院诊治，在非约定医院发生的医疗费用，以及自请医生、自购药品等费用，一律不予报销。
（五）保健对象需在门诊作特殊检查治疗，或门诊、住院确需使用基本用药目录以外的治疗性贵重药品时，凭主诊医师开具的申请单或病历、处方，送市社保局医疗保险处或市保健办审批。未经批准的，其费用不予报销。
（六）市保健办于年度终结一个月内，根据上年度保健对象医疗基金的决算情况和本年度医疗基金预测，按照收支平衡原则，编制保健对象本年度医疗基金预算草案，报市财政局审核后执行。
（七）由市、区财政负担基本医疗费用的保健对象，其超出基本医疗保险范围并由缴费渠道支付的费用，分别由市、区财政部门预留资金，并按实际发生额及时划拨，以保证报销的开支。
第八条 本办法由市社会保险管理局负责解释。
第九条 本办法从1998年1月1日起执行。
1997年12月24日
关于夹杂在剥离土中的煤矸石征收排污费问题的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函〔2004〕490号
关于夹杂在剥离土中的煤矸石征收排污费问题的复函
内蒙古自治区环境保护局：
你局《关于煤矸石是否应征收排污费的请示》（内环字〔2004〕444号）收悉。经研究，现函复如下：
国务院《排污费征收使用管理条例》（国务院第369号令）第12条规定，依照固体废物污染环境防治法的规定，没有建设工业固体废物贮存或者处置的设施、场所，或者工业固体废物贮存或者处置的设施、场所不符合环境保护标准的，按照排放污染物的种类、数量限期缴纳排污费。
你局请示中所指的煤矸石夹杂在剥离土中排向排土场的情况，应根据以下情况分别进行处理：
1、排土场符合工业固体废物贮存环境保护标准的，煤矸石夹杂在剥离土中不征收排污费。
2、排土场不符合工业固体废物贮存环境保护标准的，应当分别核定煤矸石与剥离土的排放量，按照煤矸石和其他渣征收标准一次性征收排污费；对煤矸石与剥离土混合在一起的，应当采取措施进行分离，对不采取措施有效分离的，按煤矸石与剥离土的混合总量核定排放量并按照其他渣征收标准征收排污费。
另外，应对露天煤矿提出将产生的剥离土妥善处理、恢复生态的具体要求，防止对生态环境造成破坏。
二○○四年十二月二十七日
国家体育总局直属单位基本建设和维修改造项目管理办法
国家体育总局
国家体育总局直属单位基本建设和维修改造项目管理办法
第一章 总则
第一条 为规范国家体育总局系统直属单位（以下简称为“直属单位”）基本建设项目管理和维修改造项目管理，提高投资效益，实现项目管理科学化、制度化和专业化，根据有关法律、法规和基本建设管理制度，结合各直属单位实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于直属单位各类的新建、改建、扩建、迁建、恢复等基本建设项目和10万元（含）以上的维修、装修、改造等维修改造项目（以下简称维修改造项目）以及由中央预算内基本建设投资安排的单台价值5万元（含）以上的设备购置项目（以下简称购置项目）的管理。
第三条 体育经济司是国家体育总局（以下简称为“总局”）系统基本建设和维修改造的主管部门，负责系统内基本建设和维修改造项目的审批和监督管理。各直属单位应确定一个职能部门，负责统一向总局申报有关文件。
第四条 基本建设和维修改造项目应坚持经济适用、技术先进、管理科学、符合建设程序的原则，实行项目的全过程管理，提高资金使用率。
第二章 规划管理
第五条 直属单位在自有土地和拟征地进行基本建设，应在自有用地或拟征地范围内，根据总局运动项目布局情况和本单位未来10年的体育事业发展规划，委托具有资质的规划设计单位编制本单位基本建设总体规划。
第六条 直属单位基本建设总体规划经总局批准后，报当地城市规划主管部门审核，核准后向总局备案。
第七条 直属单位应根据本单位基本建设总体规划编制本单位基本建设和维修改造项目的5年建设规划，按照拟实施顺序排列，简述其建设理由和项目概况，并报送总局审核。今后原则上根据直属单位五年建设规划中的项目审批项目和安排投资。
第八条 基本建设总体规划和项目建设规划均不得任意改变。因事业发展需要，基本建设总体规划和项目建设规划在实施过程中确需修改的，应按本章要求重新编制和审核。
第三章、审批管理
第九条 总局对基本建设项目和维修改造项目实行审批管理。
中央预算内基本建设投资3000万元（含）以上的项目由总局审核后报国家发展改革委审批，3000万元（不含）以下的项目由总局审批。
自筹资金基本建设项目由总局审批。
维修改造项目由总局审批。
国家控制的楼堂馆所项目由总局审核后报国家发展改革委审批。
第十条 总局对审批权限内的基本建设项目、维修改造项目和中央预算内安排的设备购置项目进行分类审批管理：
（一） 对于基本建设项目，总投资估算在50万元（不含）以下的项目实行项目建议书一步审批。原则上，项目建议书的内容要求达到可行性研究报告的深度，投资估算要求达到初步设计概算深度；总投资估算在50万元（含）- 3000万元（不含）的项目原则上实行项目建议书、可行性研究报告、初步设计及投资概算三步审批。
（二） 对于维修改造项目，总投资估算在10万元（不含）以下的项目，直属单位可自行组织实施，但应将项目的基本情况向总局备案；总投资估算在10万元（含）- 50万元（不含）的项目实行项目建议书一步审批，原则上项目建议书内容要求达到可行性研究报告的深度，且投资估算要求达到初步设计概算深度；总投资估算在50万元（含）以上的项目实行可行性研究报告、初步设计及投资概算两步审批。
（三） 购置项目按照基本建设项目的审批程序审批。
第十一条 各直属单位应根据批复后的项目建设规划随时将项目建议书等报总局审批，总局将根据项目审批情况和进度安排投资。
第十二条 总局对基本建设项目和维修改造项目的项目建议书、可行性研究报告进行委托评估，对项目的初步设计及投资概算进行委托评审，总局依据项目评估、评审报告对项目进行审批。
第十三条 基本建设和维修改造项目的报批文件应符合以下要求：
（一） 50万元（含）以上基本建设和维修改造项目的项目建议书和可行性研究报告必须委托有工程咨询资格证书的专业单位编制。
（二） 可行性研究报告应按项目建议书批复要求编制，基本建设项目的可行性研究报告所附的设计方案必须先报总局审核，可行性研究报告的建设规模和总投资估算原则上不得超过项目建议书批复控制数。
（三） 初步设计的建设规模和总投资概算应按项目可行性研究报告批复要求编制，建设规模和总投资概算原则上不得超过项目建议书或可行性研究报告的批复控制数。
（四） 总投资概算超过前两款规定的项目，要求项目重新报批立项。
第四章、招标管理
第十四条 凡总投资估算在100万元人民币（含）以上的基本建设和维修改造项目，其勘察、设计、施工和监理单位都必须通过公开招标确定。
第十五条 凡总投资估算在50万元人民币（含）至100万元人民币（不含）的基本建设和维修改造项目，其勘察、设计、施工和监理单位都必须通过公开招标或邀请招标确定；总投资估算在50万元人民币（不含）以下的基本建设和维修改造项目，其勘察、设计、施工和监理单位都必须通过比选方式确定。
第十六条 基本建设和维修改造项目中，重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万元人民币以上的或者单台重要设备估算在30万元人民币以上的必须通过公开招标确定。
第十七条 总局系统基本建设和维修改造项目凡符合招标条件的，必须委托具有相应资质的招标代理机构进行招标，不得自行组织招标。
第十八条 购置项目按照国家政府采购有关规定执行。
第十九条 项目招标实行审核备案管理，直属单位必须将以下资料报总局审核备案：
（一）项目招标委托函或合同；
（二）项目招标文件；
（三）投标人资格预审文件（含预审办法）；
（四）项目评标标准、开标和评标报告以及中标结果等书面材料；
（五）与中标单位签订的合同。
第五章、计划管理
第二十条 总局对基本建设项目实行计划管理。计划管理分为年度项目计划管理、投资计划管理、京内单位建设计划管理。
第二十一条 年度中央预算内基本建设投资计划及支出预算和维修专项预算下达后，原则上不得变动。如项目情况发生变化，需要调整计划和预算，必须向总局提出书面申请，由总局核报国家发展改革委、财政部审批。
第六章、基本建设财务管理
第二十二条 总局基本建设项目资金来源分为中央预算内基本建设投资、自筹资金。
自筹资金包括中央财政专项资金、总局自有资金、单位自有资金和贷款等。
第二十三条 中央预算内基本建设资金纳入国库集中支付，资金拨付按照国库集中支付的有关规定执行。
第二十四条 直属单位必须在项目竣工后2个月内按要求编制竣工财务决算，并将竣工财务决算报总局财务管理和审计中心审计，审计完成后将竣工财务决算和审计报告报总局审核、审批。
第七章、项目实施管理
第二十五条 项目责任人需按月向总局报告基本建设和维修改造项目在可行性研究报告、初步设计及投资概算编制过程中，以及建设过程中的设计变更、建设进度、建设内容、规模和投资控制等情况。
第二十六条 重要项目的实施管理方式在立项批复阶段另行确定。
第二十七条 中央预算内基本建设投资项目鼓励推行“代建制”，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责项目的建设实施，竣工验收后移交给使用单位。
第八章、档案管理、竣工验收与项目后评价
第二十八条 直属单位要严格按国家档案管理的有关规定，建立项目竣工验收后完整的项目档案。按规定移交城市建设档案管理部门和项目使用部门，并将档案目录报总局备案。
第二十九条 项目竣工后，直属单位必须及时组织初验，初验合格后须编制验收申请报告报总局，由项目审批机关组织竣工验收。总局可根据项目情况授权项目建设单位自行组织竣工验收。
第三十条 项目竣工交付使用一年后，总局负责组织对项目的立项决策、设计、施工和使用进行系统的经济和技术评价。
第九章、附则
第三十一条 对违反本办法规定的基本建设和维修改造项目，总局将暂缓安排年度投资计划和支出预算。
第三十二条 各直属单位在遵守本办法规定的同时，必须遵守国家和地方的相关法律和规定。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
第三十四条 本办法由体育经济司负责解释。
