大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市人民政府推进大事实事工作规则》的通知
黑龙江省大庆市人民政府办公室
大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市人民政府推进大事实事工作规则》的通知
庆政办发〔2007〕58号
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
经2007年5月24日市政府八届五次常务会议讨论通过，现将《大庆市人民政府推进大事实事工作规则》印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月二十四日
大庆市人民政府推进大事实事工作规则
第一章 总 则
第一条 为进一步推动市政府大事实事的有效贯彻落实，确保工作取得实实在在效果，依据相关规定，结合我市大事实事推进落实工作的实际需要，制定本规则。
第二条 市政府督查室是市政府大事实事督办检查考核的牵头责任部门，负责组织实施本规则。
各相关单位应指定专门机构，指定专人负责本单位承办的市政府大事实事内部督办检查工作。
第二章 征集交办
第三条 每年度11月30日前，市政府督查室下发《督查通知》，征集各单位负责推进落实的下一年度市政府大事实事，征集工作于12月30日前完成。
第四条 各单位接到大事实事征集通知后，要认真进行调查研究，由主要领导主持召开会议，讨论确定本单位拟提请市政府研究确定的大事实事，任务目标要具体、切合实际，确保当年见到成效，并按征集时限及时上报市政府督查室。
第五条 市政府督查室对征集的市政府大事实事进行汇总归纳，报送各位副市长征求意见，并按照各位副市长提出的意见，对市政府大事实事进行修改完善后，呈送市政府主要领导审阅，按照市政府主要领导提出的意见进行修改完善，经请示市政府主要领导同意后，提请市政府常务会议讨论通过。
第六条 市政府督查室将市政府常务会议讨论通过的市政府大事实事，提交市人大、市政协“两会”，征求人大代表和政协委员的意见，“两会”审议通过后，以市政府文件印发，并通过新闻媒体向社会公示。
第三章 推进落实
第七条 各相关单位要将市政府确定的大事实事列为本单位的重要工作，摆上重要议事日程，通过制订详细可行的工作方案、计划，将工作任务量化到周，责任分解到人，主要领导要负总责，靠前指挥，保证工作整体有序推进。
第八条 各相关单位指定的专门机构和督查人员，要充分发挥督查职能，加强内部督办检查，促进本单位承办的大事实事得到有效落实。
第九条 大事实事推进落实牵头部门，在工作推进过程中要定期或不定期组织召开协办部门参加的会议，认真研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。对完成有难度的工作，要及时向分管副市长汇报，确保工作顺利开展，有效落实。
第十条 各位副市长应定期听取分管战线承办的大事实事的推进落实工作，以便了解和掌握工作进度、任务完成情况，并针对存在的问题和困难，及时研究解决。
第十一条 市政府督查室在督办检查考核过程中，要及时发现、树立典型，总结经验，通过舆论宣传或召开会议等形式予以推广，促进工作落实。
第四章 督办考核
第十二条 市政府督查室负责组织市政府大事实事的检查考核工作。负责每季度组织考核领导小组办公室成员单位，并邀请部分市人大代表、政协委员、群众代表及新闻媒体，通过全面检查与随机抽查、听取汇报与实地调查、明查与暗访相结合等方法，加强对各单位承办的市政府大事实事推进落实情况的督办检查考核。
第十三条 市政府大事实事推进落实考核测评实行百分制，分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。市政府督查室按照各责任单位是否真正负起责任、是否按要求制订推进方案、是否真正密切配合协调动作、是否及时召开会议研究解决遇到的困难和问题、年终是否全面完成任务目标等方面，评定各单位工作完成情况档次，并经市政府主要领导或有关会议审议通过后，在全市范围内进行通报。
第十四条 市政府督查室负责汇总市政府大事实事的季度推进落实情况，向市政府主要领导进行汇报，并提交市政府常务会议审议。同时，由市政府主要领导责成相关领导，采取召开会议、现场办公等方式，及时研究解决大事实事推进落实过程中遇到的问题和困难。
第十五条 市政府督查室负责定期或不定期向市人大和市政协报告市政府大事实事进展情况，并通过新闻媒体向社会进行公示，广泛接受社会各界监督。
第五章 严格奖惩
第十六条 对在市政府大事实事推进落实过程中，领导重视程度高、工作方案切实可行、及时反馈推进落实情况、按时限完成任务目标的各单位和在大事实事推进落实过程中涌现出的先进个人典型，进行表彰通报。
第十七条 对违反本规则，未按征集时限上报大事实事，年底前未完成任务目标，或在承办工作中出现敷衍塞责、推诿扯皮、久拖不办、办而不结、结而不报、报而不实的单位，每年达到一次的，提出通报批评，并要求承办单位作出书面解释说明；达到两次的，建议市政府相关部门取消该承办单位及主要领导当年一切评优评先资格；达到三次或对政府工作造成一定损失或恶劣影响的，建议市政府按有关规定给予相应处分。
第十八条 对承办工作牵头部门、协办部门不积极主动沟通联系，不主动承担工作任务，工作中不相互支持、相互配合，导致承办的大事实事不能在规定时限内完成或完成质量不高的，在行风评议中实行一票否决。
第十九条 市政府督查室负责将考核结果报市委、市人大，建议作为干部使用、评价的重要依据之一。
第六章 附 则
第二十条 各县、区人民政府自行确定推进落实的大事实事，可参照本规则执行。
第二十一条 本《规则》自发布之日起施行。
国家自然科学基金重大项目管理办法
国家自然科学基金委员会
国家自然科学基金重大项目管理办法
国科金发计〔2002〕64号
各有关单位：
《国家自然科学基金重大项目管理办法》业经国家自然科学基金委员会2002年11月22日委务会议审定通过，现予印发，即日起执行。
二ОО二年十二月十三日
国家自然科学基金重大项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强国家自然科学基金重大项目(简称重大项目)管理。根据《国家自然科学基金项目管理规定》（以下简称《规定》），结合重大项目资助工作特点，制定本办法。
第二条 重大项目要瞄准国家目标，把握世界科学前沿，根据国家经济、社会、科技发展的需要，重点选择具有战略意义的重大科学问题，组织学科交叉研究和多学科综合研究，进一步提升源头创新能力。重大项目主要资助：
（一） 科学发展中具有战略意义，我国具有优势，可望取得重大突破，达到或接近国际先进水平的前沿性基础研究；
（二） 国家经济发展亟待解决的重大科学问题，对开拓发展高新技术产业具有重要影响或有重大应用前景的基础研究；
（三）围绕国家可持续发展战略目标或为国家宏观决策提供依据的重要基础性研究，以及具有广泛深远影响的科学数据积累等基础性工作；
（四）基金面上、重点项目多年资助基础上凝练出来的、需加大资助力度可望取得重大突破的重大科学问题。
第三条 申请重大项目须具备以下条件：
（一）明确的研究目标、创新的学术思想、合理可行的研究方案、厚实的研究工作基础和良好的研究条件，以及近期可望取得重大突破的研究前景；
（二）针对一个综合性科学问题，由紧密围绕项目总体目标相互配合、有机联系的课题组成。课题设置不宜过宽，参加单位和人员不宜过多；
（三）有学术造诣高、组织能力强、能率领研究队伍开拓创新的学术带头人和相应的研究梯队，形成国家水平的研究队伍，有利于促进人才培养及中青年学术带头人的成长。
第四条 重大项目研究期限为四至五年。自然科学基金委鼓励开展高等学校、科研院所、产业部门的联合研究，并积极争取与有关部委、地方政府、企业联合资助重大项目。
第五条 重大项目的组织以国家基础研究发展纲要和中长期规划为指导，注意与国家重点基础研究发展规划项目等国家其他科技计划的协调与衔接，重视发挥国家科学中心、国家工程中心、重大科学工程、国家重点实验室等重要研究基地的作用。
第六条 重大项目按统一规划，分批立项；指南引导，定向申请；同行评议，逐项论证；动态管理，专家验收等方式组织实施。
第二章 立项与申请
第七条 根据国家基础研究发展战略和自然科学基金委优先资助领域，科学部在深入研讨和广泛征求科学家意见的基础上，征询科学部专家咨询委员会的意见，提出重大项目立项领域建议。
第八条 科学部重大项目的立项领域建议，须组织有关专家（包括科学部专家咨询委员会部分成员）进行差额遴选，以记名投票、超过半数通过的方式确定，并经自然科学基金委委务会议（以下简称为委务会议）审定批准。
第九条 跨科学部重大项目的立项领域建议应由两个以上（含两个）科学部联合提出，经委务扩大会议(由委领导、科学部兼职主任和部分科学部专家咨询委员会成员参加)差额遴选，以记名投票、超过半数通过的方式确定。项目立项的后续工作和组织实施由相关科学部组成的联合工作小组负责。
第十条 相关科学部根据委务会议或委务扩大会议的立项审批意见，撰写申请指南，送分管委主任审签。
第十一条 自然科学基金委公开向科学界发布《国家自然科学基金重大项目申请指南》，其内容包括：立项的研究领域、主要研究方向、资助经费额度和受理申请的科学部等。
第十二条 凡符合《规定》的具有高级专业技术职务的科研人员，均可根据重大项目申请指南，通过依托单位定向提出申请。申请者(指项目、课题的申请人)及具有高级专业技术职务的项目组主要成员申请重大、重点项目的项数，限为一项。在研重大、重点项目的主持人、课题负责人及具有高级专业技术职务的项目组主要成员不得参加新的重大项目的申请。当年结题的重大、重点项目的在研人员可以提前申请，但需在该项目验收结题后方可承担新的重大项目。
第十三条 根据《国家自然科学基金重大项目申请指南》，申请者可以在开展学术研讨的基础上联合组织重大项目的整体申请，也可针对指南某一研究方向单独提出课题申请。联合申请须填写国家自然科学基金重大项目申请书及所含课题申请书，单独申请须填写国家自然科学基金重大项目课题申请书。
第三章 评审和批准
第十四条 科学部对申请书初审后，按项目、课题研究内容组织同行评议，同行评议应有五份以上有效的评议意见，学科交叉申请应具有相关学科的有效同行评议意见。科学部汇总、综合分析同行评议意见，按择优原则提出召开评审论证会的建议，包括资助方案构架、申请者答辩名单、专家评审组组成等，经计划局复核后，送分管委主任批准。
第十五条 重大项目评审采取论证会方式，论证会前需完成下列工作：
（一）科学部对评审方案中承担过重大、重点项目的项目负责人，应在原项目验收结题的基础上，认真考核其项目的完成情况并提交书面报告供专家组参考；
（二）联合资助的重大项目，资助各方应签署协议书，明确研究内容与目标、各方投入经费的数额与方式、各方权利和义务等。协议书须商计划局，经政策局核准后签署，分管委主任批准后，送计划局、财务局备案。
第十六条 重大项目评审论证会，应就项目总体目标、研究方案、课题设置、研究队伍、工作基础、预期成果进行答辩和评审，以专家评审组记名投票、超过半数的方式通过确定评审结果并填写评审意见。
第十七条 评审论证会确定的项目主持人和课题负责人，应根据评审意见修改、完善研究方案，填写国家自然科学基金资助项目计划书（项目、课题）和编制经费预算，报送科学部审查，计划局复核。经费预算由财务局审核。
第十八条 自然科学基金委分管委主任受委务会委托审查评审意见及资助项目计划书（项目、课题），批准项目实施。自然科学基金委向项目主持人、课题负责人及其依托单位下达重大项目批准通知。重大项目、课题计划书及经费预算作为执行、检查和验收工作的依据。
第四章 实施与管理
第十九条 每个重大项目应推选出以项目主持人为首的学术领导小组并聘请项目组以外的专家参加。其主要职责是：发挥学术指导作用、促进交叉综合研究、推动国内外合作与交流。
学术领导小组根据科学前沿发展趋势和项目研究计划执行情况，可对研究内容、研究队伍及经费分配方案提出调整建议，必要时增加新的课题和研究单位或中止对某些研究内容和承担单位的资助，经科学部及分管委主任批准后实施。
第二十条 项目主持人负责项目总体研究计划的实施，推动课题间的协作研究。每年至少召集一次学术交流和工作协调会议。负责向科学部报送项目研究工作年度报告、项目所属课题年度进展报告、项目中期进展报告、中期经费执行情况报告、项目及课题结题报告等。
课题负责人应围绕项目总体目标对课题研究计划实施及经费使用负责，做好与项目所属其他课题间的交叉与协同，负责撰写课题进展等相关报告并提交项目主持人。
第二十一条 重大项目在执行中进行中期评估。专家评估组由相关科学部专家咨询委员会部分成员、评审论证会部分专家和项目组以外学术领导小组成员等（包括管理专家）组成，就项目及课题的进展情况、项目后期的实施方案及经费调整提出咨询评估意见。科学部根据专家评估组评估意见，提出调整方案并上报分管委主任批准后实施。
第二十二条 自然科学基金委对重大项目实施动态管理，根据项目年度进展情况和中期评估结果，依照资助计划和调整方案按年度核准拨款。
第二十三条 重大项目资助经费根据批准额度按年度进行预算，逐年审核与拨付。经费使用和管理严格执行《国家自然科学基金资助项目经费管理办法》。经费拨至项目主持人和课题负责人依托单位。重大项目资助经费除用于课题研究工作的直接需要外，另留有部分经费用于课题间的交叉研究、进展情况突出课题的经费增拨、工作交流、评估等活动需要。
第二十四条 课题负责人的变更须通过依托单位，经项目主持人同意，由科学部审查，计划局复核，报分管委主任批准。
项目主持人变更，其更换人选由项目学术领导小组提出建议，科学部审查，计划局复核，报分管委主任批准。
项目主持人、课题负责人和具有高级专业技术职务的项目组成员，不得因申请新的重大、重点项目而退出正在承担的重大项目。
第二十五条 课题的中止须由项目学术领导小组提出，科学部审核，计划局、财务局复核，报分管委主任批准，所余经费纳入该项目经费。
项目中止由科学部提出，计划局审核，委务会议审批，财务局备案，所余经费退回自然科学基金委。
第二十六条 重大项目应积极开展国际合作与交流活动，并将其纳入项目研究计划，每年项目学术领导小组负责检查国际合作与交流计划的执行情况。
第二十七条 重大项目研究形成的论文、专著、软件、数据库、专利以及鉴定证书、成果报道等，均须标明"国家自然科学基金资助项目"和项目批准号。联合资助项目的研究成果可同时标明联合资助单位名称。自然科学基金委仍将对重大项目结题后三年内进行跟踪管理，项目主持人、课题负责人应每年向科学部报送有关专著、论文发表及引用情况，成果获奖及推广效益情况等。
第二十八条 重大项目应制订研究资源共享办法，项目组成员须共同遵守，保证课题之间的研究资源共享。
第二十九条 重大项目依托单位应将研究任务列入本单位的重点科研计划，落实所需条件，加强监督检查，解决存在问题，确保研究工作的顺利进行。
第五章 验收与结题
第三十条 重大项目验收工作应在执行期限终止后六个月内完成，由科学部商项目主持人及项目学术领导小组，作出验收工作安排。联合资助的重大项目需与联合资助方协商，共同组织项目验收工作。
第三十一条 重大项目验收的主要内容为：重大项目和课题规定的预期目标、研究内容的完成情况，研究成果和水平，人才培养、国际合作与交流、项目组织管理等。
第三十二条 验收前项目及课题应提供以下材料：
（一）各课题负责人完成课题研究总结报告，于验收前两个月送项目主持人；
（二）项目主持人完成重大项目研究工作总结，于验收前一个月报送相关科学部；
（三）项目、课题经费决算（含五万元以上固定资产情况说明等）。
第三十三条 科学部审核验收材料，提出拟聘验收专家组名单（由科学部专家咨询委员会部分成员、部分评审论证专家和管理专家等组成），商计划局报分管委主任核准后组织验收。项目、课题经费决算，由财务局组织审核。
第三十四条 重大项目验收采取会议评议方式。验收专家在审阅验收资料和听取项目组汇报的基础上，经充分讨论，形成专家组验收意见。
第三十五条 科学部根据专家组验收意见，提出项目结题审核意见，经计划局复核后，报分管委主任审查批准。
第三十六条 重大项目验收结题批准后，自然科学基金委签署重大项目结题通知，与项目验收意见一并发至重大项目主持人依托单位，抄送课题负责人依托单位。
第三十七条 重大项目结题通知发出后，应于三个月内完成在自然科学基金委和项目、课题依托单位的归档工作。
第六章 附则
第三十八条 本办法自公布之日起执行。1996年11月20日公布的《国家自然科学基金重大项目管理办法》同时废止。自然科学基金委以往公布的其他重大项目有关办法规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第三十九条 本办法责成自然科学基金委计划局解释。
