最高人民法院关于各级人民法院凡到外地逮捕人犯时必须与当地公安部门联系的通报
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 10:18:51 浏览:8666
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最高人民法院关于各级人民法院凡到外地逮捕人犯时必须与当地公安部门联系的通报
最高人民法院关于各级人民法院凡到外地逮捕人犯时必须与当地公安部门联系的通报
1951年11月19日，最高人民法院
兹接中央人民政府公安部来函：“为据天津市公安局报告略称：‘河北省武清县人民法院派法警张恩义等3同志，押解犯人董清祥到天津拟起出该犯所供在津藏匿之枪支：但事先未与我局联系，即径往犯人所供地点起枪。该犯乘机逃入水坑，张恩义随亦跳入追捕，被该犯捺入水中，张恩义为了自卫，开枪击中该犯胸部致死。除通知犯人家属领尸外，已让张恩义等返回原机关’等情况”。建议本院应通报各地法院注意。
查此事发生，系由于武清县人民法院事先未与当地公安机关联系，取得其协助所致。为此，除函知武清县人民法院今后注意外，特此通报各级人民法院：今后凡到外地进行此类事务时，必须先与当地公安部门联系，取得其协助，以利工作之进行。
特此通报
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生命不能承受之重
——传道受教与体罚、变相体罚、虐待、伤害行为之辩证
张浠娟（福建力华律师事务所）
【关键词】未成年人 体罚 变相体罚 虐待 伤害
传道受教中存在的体罚、变相体罚、虐待、伤害现象
十月份以来，各网站纷纷针对温岭虐童事件及配发照片展开了“虐童行为”与“虐待罪”的讨论。
一谈及教育、学校就会想起希望工程的“大眼睛女孩”，一方面教育倾注了受教人、家庭、社会的希望，另一方面教育中存在的变相体罚、虐待又践踏着这一希望：10月15日，太原市蓝天蒙特梭利幼儿园老师10分钟内连续抽打幼童70个耳光。10月24日，浙江温岭幼儿园老师揪住幼童双耳向上提。10月27日，家长去山东东营海培金色摇篮幼儿园调录像获知幼儿园教师针扎多名幼童。10月28日，苏州网友曝光幼儿园孩子的眼睛和嘴都被不透明胶带封住。
系列报道中，幼儿园的孩子们承受着体罚、变相体罚、虐待，即使是这些行为频繁加著于自己身上，发生在眼前、身边，孩子们直到事件被公开了才在亲人的催问下说出幼儿园的受罚生活。
传道受教对体罚的需求
在进入社会之前未成年人与社会达成一个契约，即如何适应社会以扮演其在社会中自选或委派的角色，作为普适的公平原则未成年人通过幼、小、初、高、大等教育机构完成进入社会之前的训导，从而获得进入社会的资质。此外，作为受教的途径还有家庭、培训机构、社会，这里所讨论的传道受教即包含上述各类情形。
为了完成训导目的，作为其权威的象征对受教者实行体罚确有其存在的必要。徐昕教授在《为什么禁而不止——体罚与规训的法经济学视角》中分析，基于两个悖论，教育实践对体罚存在一定的需求：一是在禁止私人行使人身惩罚的同时，将未成年人规训成符合国家要求的公民这一重任委以私人——家长和老师来承担。二是国家禁止老师体罚学生，但在教育资源有限和家长顾及工作的情形下，老师和家长都很难投入更多精力围着一部分违反纪律、学习跟不上的未成年人，而且诉诸没有体罚为后盾的教育来促使未成年人遵守纪律，更接近于一个乌托邦。（具体内容参见[1]）
这就解答了前面所提到的孩子们在幼儿园里不仅承受着变相体罚、虐待，而且默认、接受这种现象发生在身边。不可忽视的另一方面，普通存在的家庭暴力也促使未成年在心理上习得教育机构等传道受教中的此类体罚、变相体罚、虐待、伤害行为模式。
体罚、变相体罚、虐待、伤害行为模式探讨
可以说“受罚”已成为受教者的一种亲身经历，不论是作为受罚者还是作为旁观者。在教育机构中教师对学生实行体罚，一是规训受罚学生，二是以儆效尤。如果体罚能够直接达到规训学生效果的，则验证了体罚这种手段的实用性，反之，如果体罚未能见效，则教师通常加重体罚，延长体罚时间、责打行为升级、上报学校、加重忽视排斥力度、迫使学生退学等等。
如此一来，体罚成为传道受教中的常规手段并逐步替代其他教育方式，而且在目前家庭、社会对体罚在一定程度上的默认，从教育机构内部至外部都对体罚缺少一种有效的监督。因此，在长期实行体罚的过程中，教师在心理上也易于疏于事前查明再行体罚，学校在处分学生时也会存在违反工作要求、操作规程的现象，以致伤害既成事实，甚至酿成悲剧。
例如最高人民法院的案例指导《李某、宋某诉青海某中学人身损害赔偿纠纷案》，2005年11月8日下午，李某参加青海某中学组织的考试，监考老师认定李某作弊。次日上午，青海某中学相关部门作出对李某记过处分的决定，并将处分决定张贴于校园公示栏内，同日李某在家中自缢身亡。二审法院认为，青海某中学在处分李某前既未对李某本人进行调查核实，也未将处分决定报校务会批准。因其工作方法简单草率，违反了青海某中学自行制定的工作要求，且没有按照规定将处分决定及时通知李某家长，使得熟悉了解李某个人情况的家长没有机会及时进行引导和教育，丧失了避免悲剧发生的可能。故青海某中学违反工作程序的处分行为与李某的死亡具有一定的因果关系。
在体罚升级和缺少内外监督的情况下，变相体罚、虐待、暴力伤害等等也就成为不可避免的现象，即使是事后对温岭虐童事件中的教师、幼儿园进行追究处理，也不能有效地预防此类事件，从温岭虐童事件之后相关事件的连续报道中也可知现实如此。
正如法社会学和法律人类学领域内公认的大家——尤根•埃利希与马林诺夫斯基所言，法律存在于人们在社会群体内的常规化行为模式之中，同时也是由这些行为模式组成[2]。人之初的行为模式、德育培养和熏陶始于家庭成于社会，在身体力行的实践中得到进一步完善和矫治，传道受教中的体罚、变相体罚、虐待、伤害行为一旦成为常规化的行为模式，受教者从中不知不觉地接受了这种观念，体罚、变相体罚、虐待、家庭虐待、家庭暴力——“打是亲，骂是爱”的行为模式也就这样一代接着一代传了下去。
施教者实行体罚、变相体罚、虐待的法律责任
未成年人在受到体罚、变相体罚、虐待的过程中，除了健康权、身体权、人身自由权受到侵犯以外，其人格尊严权也不容忽视，虽然“公民的人格尊严不受侵犯”被写入宪法第三十八条，但是未成年人的“人格尊严”在强势的教育权威下仍会受到扭曲。
作为承担主要教育任务的教育机构及教师通常承担哪些责任？杨连专教授在《体罚学生中的法律问题研究》中将体罚学生所承担的法律责任根据情况分为以下三类：（一）民事责任：1、一般性体罚，属于普通过错的，应归为法人侵权，由学校承担责任，体罚学生只不过是一种不当的管理学生方式。2、一般性体罚，属于共同过错的，应由学校与加害人按过错大小分别承担责任，学校承担连带责任。3、一般性体罚，属于混合过错的，应由学校、加害人和受害人按过错大小分别承担责。（二）严重的体罚，构成故意或过失伤害罪的，行为人承担刑事责任，学校承担连带民事责。（三）体罚行为人承担行政责任。（具体内容参见[3]）
正因传道受教本身对体罚的需求，纵观《宪法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《教师法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》，对于承担主要教育任务的学校和教师，也只明文禁止学校和教师对学生实行体罚，此间存在的虐待行为并不构成《刑法》第二百六十条虐待罪，相关法规中通常表述为“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。对于承担部分教育任务的家庭，如果虐待家庭成员的构成《刑法》第二百六十条虐待罪，也就是说，虐待罪仅限于家庭成员之间。
未成年人的教育、保护和发展规划与传道受教的监督自律体系
费先生在《文化论》译序中道出“行远者储粮，谋大者育才”，育才是由家庭、家长、教育机构、教师、社会共同承担的过程，因此，建立并完善教育机构内部的监督自律体系，以及由学生、家长、家庭、社会构成的外部监督体系，通过未成年人保护协会、地方社会团体、未成年人自救自助组织、未成年人心理辅导站等多种形式，以平衡传道受教对体罚的需求与体罚升级的不可预见性，从而实现国家层面上的未成人教育、保护与儿童发展规划。
注释：
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市体育市场稽查办法
抚顺市人民政府令
第110号
《抚顺市体育市场稽查办法》业经2005年2月21日市政府第20次常务会议通过，现予发布。
市长 刘强
二○○五年二月二十四日
第一条 为了加强体育市场管理，规范体育市场稽查工作，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》和《抚顺市体育市场管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称体育市场稽查，是指体育行政管理部门依照体育市场管理的法律、法规和规章对公民、法人和其他组织的体育经营活动进行监督、检查的行政执法行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的体育市场稽查工作。
第四条 体育市场稽查应当遵循公开、公平、公正和教育与处罚相结合的原则。
第五条 市、县(区)人民政府体育行政管理部门是体育市场的主管部门，其所属的体育市场稽查机构按照分级管理的原则，负责本行政区域内体育市场的稽查工作。
第六条 体育市场稽查机构的主要职责是：
(一)宣传、贯彻体育市场管理的法律、法规和规章；
(二)依法对体育经营活动进行监督和检查；
(三)保护合法经营，制止和查处体育经营活动中的违法行为。
第七条 体育市场稽查机构对下列从事体育经营活动的行为进行监督与检查，对违反体育市场管理的法律、法规和规章的行为，依法予以处理：
(一)体育经营活动备案情况；
(二)内部经营管理制度及其执行情况；
(三)有关从业人员职业培训情况；
(四)从事体育技能培训、指导、裁判、安全救护等人员专业技术资格情况；
(五)体育场地、设施的规范、安全和正常使用情况；
(六)高危险性体育项目(射箭、拳击、武术、柔道、跆拳道、射击、游泳、举重、摔跤、水上项目、冰雪项目、空中项目、攀岩、摩托车、漂流、潜水、轮滑、滑板、气功、蹦极、卡丁车、飞镖、体操)场所开放条件与技术要求符合国家标准情况；
(七)事故处置及死亡报告制度执行情况；
(八)法律、法规规定需要稽查的其它情况。
第八条 体育市场稽查机构及其稽查人员在体育市场稽查工作中，应当依法履行职责，秉公执法，清正廉洁，严格保守经营者的商业秘密。
第九条 体育市场稽查人员应当具备相应的专业知识和法律知识，经过培训、考核，取得行政执法资格后，方可从事体育市场稽查工作。
第十条 体育市场稽查人员依法行使职权，受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍稽查人员依法行使职权。
第十一条 体育市场稽查人员在稽查工作中有下列情况的应当回避：
(一)与被稽查单位或者个人有利害关系的；
(二)与被稽查单位有关人员或者被稽查个人有近亲属关系的；
(三)与被稽查单位或者个人有其他关系，可能影响公正执行公务的。
第十二条 体育市场稽查机构应当建立体育市场稽查档案，根据体育市场经营活动情况，制定年度体育市场稽查计划并组织实施。
第十三条 体育市场稽查可以采取书面稽查、实地稽查等方式进行。
实施体育市场稽查时可以对有关情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制等。
第十四条 体育市场稽查机构应当在实施稽查3日前，向被稽查单位或者个人下达稽查通知书。但有群众举报和有证据认为经营者在违法行为或者违法嫌疑的除外。
第十五条 体育市场稽查机构实施稽查时，应当遵守下列规定：
(一)有2名以上的稽查人员共同进行，并出示行政执法证件；
(二)告知稽查的范围、内容及要求；
(三)现场检查或者调查应当制作笔录，笔录应当由稽查人员和经营者签名或者盖章。
第十六条 体育市场经营者有下列行为之一的，由体育市场稽查机构责令限期改正；逾期未改正的，视情节轻重，给予下列处罚：
(一)从事体育经营活动，拒不办理体育经营活动备案的，处以1000元以上2000元以下的罚款；
(二)不能确保体育场地或设施规范、安全和正常使用的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
(三)聘用未取得专业技术资格证书人员，从事体育技能培训、指导、裁判、安全救护等工作的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
(四)从事高危险性体育项目经营，其经营场所开放条件与技术要求不符合国家标准的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第十七条 伪造、涂改、转让、出租、出借、买卖体育专业技术资格证书的，由体育市场稽查机构处以1000元以下的罚款。
第十八条 未执行事故处置及死亡报告制度的，由体育市场稽查机构处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十九条 体育市场稽查机构在办理体育市场违法案件时，认为应当追究经营单位有关责任人员行政责任的，可以建议其所在单位或者其上级机关、行政监察机关给予有关责任人员相应的行政处分。
第二十条 拒绝、阻碍体育市场稽查人员依法履行职务，情节严重的，由公安机关按照有关规定予以相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 体育市场稽查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级机关给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2005年4月1日起施行。
——传道受教与体罚、变相体罚、虐待、伤害行为之辩证
张浠娟（福建力华律师事务所）
【关键词】未成年人 体罚 变相体罚 虐待 伤害
传道受教中存在的体罚、变相体罚、虐待、伤害现象
十月份以来，各网站纷纷针对温岭虐童事件及配发照片展开了“虐童行为”与“虐待罪”的讨论。
一谈及教育、学校就会想起希望工程的“大眼睛女孩”，一方面教育倾注了受教人、家庭、社会的希望，另一方面教育中存在的变相体罚、虐待又践踏着这一希望：10月15日，太原市蓝天蒙特梭利幼儿园老师10分钟内连续抽打幼童70个耳光。10月24日，浙江温岭幼儿园老师揪住幼童双耳向上提。10月27日，家长去山东东营海培金色摇篮幼儿园调录像获知幼儿园教师针扎多名幼童。10月28日，苏州网友曝光幼儿园孩子的眼睛和嘴都被不透明胶带封住。
系列报道中，幼儿园的孩子们承受着体罚、变相体罚、虐待，即使是这些行为频繁加著于自己身上，发生在眼前、身边，孩子们直到事件被公开了才在亲人的催问下说出幼儿园的受罚生活。
传道受教对体罚的需求
在进入社会之前未成年人与社会达成一个契约，即如何适应社会以扮演其在社会中自选或委派的角色，作为普适的公平原则未成年人通过幼、小、初、高、大等教育机构完成进入社会之前的训导，从而获得进入社会的资质。此外，作为受教的途径还有家庭、培训机构、社会，这里所讨论的传道受教即包含上述各类情形。
为了完成训导目的，作为其权威的象征对受教者实行体罚确有其存在的必要。徐昕教授在《为什么禁而不止——体罚与规训的法经济学视角》中分析，基于两个悖论，教育实践对体罚存在一定的需求：一是在禁止私人行使人身惩罚的同时，将未成年人规训成符合国家要求的公民这一重任委以私人——家长和老师来承担。二是国家禁止老师体罚学生，但在教育资源有限和家长顾及工作的情形下，老师和家长都很难投入更多精力围着一部分违反纪律、学习跟不上的未成年人，而且诉诸没有体罚为后盾的教育来促使未成年人遵守纪律，更接近于一个乌托邦。（具体内容参见[1]）
这就解答了前面所提到的孩子们在幼儿园里不仅承受着变相体罚、虐待，而且默认、接受这种现象发生在身边。不可忽视的另一方面，普通存在的家庭暴力也促使未成年在心理上习得教育机构等传道受教中的此类体罚、变相体罚、虐待、伤害行为模式。
体罚、变相体罚、虐待、伤害行为模式探讨
可以说“受罚”已成为受教者的一种亲身经历，不论是作为受罚者还是作为旁观者。在教育机构中教师对学生实行体罚，一是规训受罚学生，二是以儆效尤。如果体罚能够直接达到规训学生效果的，则验证了体罚这种手段的实用性，反之，如果体罚未能见效，则教师通常加重体罚，延长体罚时间、责打行为升级、上报学校、加重忽视排斥力度、迫使学生退学等等。
如此一来，体罚成为传道受教中的常规手段并逐步替代其他教育方式，而且在目前家庭、社会对体罚在一定程度上的默认，从教育机构内部至外部都对体罚缺少一种有效的监督。因此，在长期实行体罚的过程中，教师在心理上也易于疏于事前查明再行体罚，学校在处分学生时也会存在违反工作要求、操作规程的现象，以致伤害既成事实，甚至酿成悲剧。
例如最高人民法院的案例指导《李某、宋某诉青海某中学人身损害赔偿纠纷案》，2005年11月8日下午，李某参加青海某中学组织的考试，监考老师认定李某作弊。次日上午，青海某中学相关部门作出对李某记过处分的决定，并将处分决定张贴于校园公示栏内，同日李某在家中自缢身亡。二审法院认为，青海某中学在处分李某前既未对李某本人进行调查核实，也未将处分决定报校务会批准。因其工作方法简单草率，违反了青海某中学自行制定的工作要求，且没有按照规定将处分决定及时通知李某家长，使得熟悉了解李某个人情况的家长没有机会及时进行引导和教育，丧失了避免悲剧发生的可能。故青海某中学违反工作程序的处分行为与李某的死亡具有一定的因果关系。
在体罚升级和缺少内外监督的情况下，变相体罚、虐待、暴力伤害等等也就成为不可避免的现象，即使是事后对温岭虐童事件中的教师、幼儿园进行追究处理，也不能有效地预防此类事件，从温岭虐童事件之后相关事件的连续报道中也可知现实如此。
正如法社会学和法律人类学领域内公认的大家——尤根•埃利希与马林诺夫斯基所言，法律存在于人们在社会群体内的常规化行为模式之中，同时也是由这些行为模式组成[2]。人之初的行为模式、德育培养和熏陶始于家庭成于社会，在身体力行的实践中得到进一步完善和矫治，传道受教中的体罚、变相体罚、虐待、伤害行为一旦成为常规化的行为模式，受教者从中不知不觉地接受了这种观念，体罚、变相体罚、虐待、家庭虐待、家庭暴力——“打是亲，骂是爱”的行为模式也就这样一代接着一代传了下去。
施教者实行体罚、变相体罚、虐待的法律责任
未成年人在受到体罚、变相体罚、虐待的过程中，除了健康权、身体权、人身自由权受到侵犯以外，其人格尊严权也不容忽视，虽然“公民的人格尊严不受侵犯”被写入宪法第三十八条，但是未成年人的“人格尊严”在强势的教育权威下仍会受到扭曲。
作为承担主要教育任务的教育机构及教师通常承担哪些责任？杨连专教授在《体罚学生中的法律问题研究》中将体罚学生所承担的法律责任根据情况分为以下三类：（一）民事责任：1、一般性体罚，属于普通过错的，应归为法人侵权，由学校承担责任，体罚学生只不过是一种不当的管理学生方式。2、一般性体罚，属于共同过错的，应由学校与加害人按过错大小分别承担责任，学校承担连带责任。3、一般性体罚，属于混合过错的，应由学校、加害人和受害人按过错大小分别承担责。（二）严重的体罚，构成故意或过失伤害罪的，行为人承担刑事责任，学校承担连带民事责。（三）体罚行为人承担行政责任。（具体内容参见[3]）
正因传道受教本身对体罚的需求，纵观《宪法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《教师法》、《学生伤害事故处理办法》、《刑法》，对于承担主要教育任务的学校和教师，也只明文禁止学校和教师对学生实行体罚，此间存在的虐待行为并不构成《刑法》第二百六十条虐待罪，相关法规中通常表述为“构成犯罪的，依法追究刑事责任”。对于承担部分教育任务的家庭，如果虐待家庭成员的构成《刑法》第二百六十条虐待罪，也就是说，虐待罪仅限于家庭成员之间。
未成年人的教育、保护和发展规划与传道受教的监督自律体系
费先生在《文化论》译序中道出“行远者储粮，谋大者育才”，育才是由家庭、家长、教育机构、教师、社会共同承担的过程，因此，建立并完善教育机构内部的监督自律体系，以及由学生、家长、家庭、社会构成的外部监督体系，通过未成年人保护协会、地方社会团体、未成年人自救自助组织、未成年人心理辅导站等多种形式，以平衡传道受教对体罚的需求与体罚升级的不可预见性，从而实现国家层面上的未成人教育、保护与儿童发展规划。
注释：
抚顺市体育市场稽查办法
抚顺市体育市场稽查办法
抚顺市人民政府令
第110号
《抚顺市体育市场稽查办法》业经2005年2月21日市政府第20次常务会议通过，现予发布。
市长 刘强
二○○五年二月二十四日
第一条 为了加强体育市场管理，规范体育市场稽查工作，维护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》和《抚顺市体育市场管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称体育市场稽查，是指体育行政管理部门依照体育市场管理的法律、法规和规章对公民、法人和其他组织的体育经营活动进行监督、检查的行政执法行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的体育市场稽查工作。
第四条 体育市场稽查应当遵循公开、公平、公正和教育与处罚相结合的原则。
第五条 市、县(区)人民政府体育行政管理部门是体育市场的主管部门，其所属的体育市场稽查机构按照分级管理的原则，负责本行政区域内体育市场的稽查工作。
第六条 体育市场稽查机构的主要职责是：
(一)宣传、贯彻体育市场管理的法律、法规和规章；
(二)依法对体育经营活动进行监督和检查；
(三)保护合法经营，制止和查处体育经营活动中的违法行为。
第七条 体育市场稽查机构对下列从事体育经营活动的行为进行监督与检查，对违反体育市场管理的法律、法规和规章的行为，依法予以处理：
(一)体育经营活动备案情况；
(二)内部经营管理制度及其执行情况；
(三)有关从业人员职业培训情况；
(四)从事体育技能培训、指导、裁判、安全救护等人员专业技术资格情况；
(五)体育场地、设施的规范、安全和正常使用情况；
(六)高危险性体育项目(射箭、拳击、武术、柔道、跆拳道、射击、游泳、举重、摔跤、水上项目、冰雪项目、空中项目、攀岩、摩托车、漂流、潜水、轮滑、滑板、气功、蹦极、卡丁车、飞镖、体操)场所开放条件与技术要求符合国家标准情况；
(七)事故处置及死亡报告制度执行情况；
(八)法律、法规规定需要稽查的其它情况。
第八条 体育市场稽查机构及其稽查人员在体育市场稽查工作中，应当依法履行职责，秉公执法，清正廉洁，严格保守经营者的商业秘密。
第九条 体育市场稽查人员应当具备相应的专业知识和法律知识，经过培训、考核，取得行政执法资格后，方可从事体育市场稽查工作。
第十条 体育市场稽查人员依法行使职权，受法律保护。任何单位和个人不得拒绝、阻碍稽查人员依法行使职权。
第十一条 体育市场稽查人员在稽查工作中有下列情况的应当回避：
(一)与被稽查单位或者个人有利害关系的；
(二)与被稽查单位有关人员或者被稽查个人有近亲属关系的；
(三)与被稽查单位或者个人有其他关系，可能影响公正执行公务的。
第十二条 体育市场稽查机构应当建立体育市场稽查档案，根据体育市场经营活动情况，制定年度体育市场稽查计划并组织实施。
第十三条 体育市场稽查可以采取书面稽查、实地稽查等方式进行。
实施体育市场稽查时可以对有关情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制等。
第十四条 体育市场稽查机构应当在实施稽查3日前，向被稽查单位或者个人下达稽查通知书。但有群众举报和有证据认为经营者在违法行为或者违法嫌疑的除外。
第十五条 体育市场稽查机构实施稽查时，应当遵守下列规定：
(一)有2名以上的稽查人员共同进行，并出示行政执法证件；
(二)告知稽查的范围、内容及要求；
(三)现场检查或者调查应当制作笔录，笔录应当由稽查人员和经营者签名或者盖章。
第十六条 体育市场经营者有下列行为之一的，由体育市场稽查机构责令限期改正；逾期未改正的，视情节轻重，给予下列处罚：
(一)从事体育经营活动，拒不办理体育经营活动备案的，处以1000元以上2000元以下的罚款；
(二)不能确保体育场地或设施规范、安全和正常使用的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
(三)聘用未取得专业技术资格证书人员，从事体育技能培训、指导、裁判、安全救护等工作的，处以1000元以上5000元以下的罚款；
(四)从事高危险性体育项目经营，其经营场所开放条件与技术要求不符合国家标准的，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第十七条 伪造、涂改、转让、出租、出借、买卖体育专业技术资格证书的，由体育市场稽查机构处以1000元以下的罚款。
第十八条 未执行事故处置及死亡报告制度的，由体育市场稽查机构处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十九条 体育市场稽查机构在办理体育市场违法案件时，认为应当追究经营单位有关责任人员行政责任的，可以建议其所在单位或者其上级机关、行政监察机关给予有关责任人员相应的行政处分。
第二十条 拒绝、阻碍体育市场稽查人员依法履行职务，情节严重的，由公安机关按照有关规定予以相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 体育市场稽查人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者其上级机关给予行政处分；造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自2005年4月1日起施行。
