国务院办公厅关于加强今年秋冬季农业工作的通知
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国务院办公厅关于加强今年秋冬季农业工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强今年秋冬季农业工作的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
今年上半年，经过各级政府、农业科技人员、农业战线干部职工和广大农民的努力，在各有关部门的大力支持和配合下，农业工作取得了成绩。夏粮在面积减少的情况下，仍然取得了较好收成；棉花面积有了恢复性增加，长势喜人；农民收入有所增长。但由于今年多数省区局部自然灾
害严重，对全面完成全年农业计划带来很不利的影响。但从全局看，加强农作物后期管理，大力开展多种经营，夺取全年农业丰收还是有希望的。经国务院同意，现就加强今年秋冬季农业工作通知如下：
一、全力抓好秋季在田作物的后期管理，力争全年农业获得较好收成。要突出抓好秋粮生产，适时灌水、施肥、防虫。受旱地区的抗旱工作不能放松。有条件的地方，尤其是南方应积极利用各种闲散耕地和灾荒地，尽可能扩大晚秋粮食作物或蔬菜面积。适合发展再生稻的省、区，要抓
好再生稻的生产，力争扩大再生稻的面积，提高单产，使再生稻能有一个好收成。发展再生稻用的优质化肥，有关部门要保证及时供应。秋收要做到精收细打，尽量多收，棉花生产要以保桃增重为重点，分类指导，不失时机地抓好棉田管理。密切监视和积极防治第四代棉铃虫，减少越冬基
数。要广泛宣传国家最近出台的棉花政策，保护和调动农民棉花生产的积极性。
二、及早安排好秋冬种工作，为明年夏季粮油丰收打下好的基础。今年秋冬种工作总的要求是，扩大面积，主攻单产，确保粮油稳定增产。要突出抓一个“早”字。播种面积早确定，早整地；各种物资早准备；重点科技推广项目早安排；冬季农田水利建设早部署；农业结构调整计划早
出台；及早落实各项增产措施。首先，要调整结构布局，合理安排茬口，扩大优质小麦和油菜的面积。特别是要把南方冬季农业开发作为秋冬种的一项重要工作来抓。要因地制宜，积极发展冬粮、冬油和冬菜等作物的种植。要采取有效措施，杜绝耕地撂荒。其次，要千方百计增加物资投入
，尽早做好播前的各项准备工作。广泛发动农民群众，利用多种途径积造农家肥，施足底肥，力争消除白籽下田现象，提高播种质量。第三，积极推广各项增产技术。各级农业部门要尽早摸清种子的余缺底数，组织好余缺调剂，备足良种。各级技术推广部门要做好播前的技术培训，积极推
广各种实用增产技术。
三、抓紧修复水利水毁工程，加强今冬明春水利建设。今年我国水旱灾害较重，再次暴露了水利基础设施脆弱、抗灾能力差的严重问题。城市不设防，河道不清淤，清障不彻底，排灌设施老化失修等，在一定程度上加重了今年的灾情。要认真总结今年水旱灾害的教训，真正确立水利作
为基础产业的地位，多方筹集资金，加大对水利的投入。要及早部署今冬明春水利建设，把组织群众开展农田水利基本建设作为当前农村的一项重要工作来抓。水利建设要因地制宜，突出重点，旱涝兼治。洪涝灾害严重地区，首先要抓好水毁工程的修复及老化失修设施的维修配套，同时要
重视抗旱设施的建设；受旱地区要大力开源节流，同时也要抓好防洪除涝工程的建设。要采取有效措施，加强水土保持工作，大力开展小流域综合治理，为明年防汛抗旱、夺取农业丰收创造良好的条件。
四、全面发展农村经济，努力增加农民收入。要引导农民广开生产门路，积极发展多种经营，保持农民收入稳定增加。灾区更要及早行动，大力开展生产自救，力争以秋补夏，以丰补歉，以副补主，努力做到减产不减收。
五、进一步加强领导，积极支援农业生产。秋冬种是一年农业生产的开始，秋冬季农业生产战线长，任务重，各级政府一定要把秋冬季农业工作作为当前经济工作的重点来抓。商业、电力、供销、交通、铁路、银行等部门要以支持农业为己任，协同作战，为农业的增产增收创造条件。
要保证农产品收购资金到位，坚持不“打白条”。总之，各级政府一定要总揽经济工作的全局，突出农业重点，切实加强领导，把秋冬季农业工作切实抓紧抓好。
1994年9月5日
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市城市建筑垃圾管理办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市城市建筑垃圾管理办法的通知
防政办发〔2012〕29号
各县（市、区）政府、市人民政府组成部门、各直属机构：
《防城港市城市建筑垃圾管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇一二年二月二十七日
防城港市城市建筑垃圾管理办法
第一条 为加强城市建筑垃圾的管理，根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》及有关法律法规规定，结合本市实际，制定本实施办法。
第二条 本实施办法适用于本市城市规划区内建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
第三条 本办法所称建筑垃圾是指建设、施工单位新建、改建、扩建和拆除各类建筑物、构筑物、管网等，以及居民装饰装修房屋过程中所产生的弃土、弃料及其它废弃物。
建筑垃圾消纳场是指建筑垃圾专用处置场地和需要受纳建筑垃圾回填基坑、洼地的建设工地、规划开发用地。
第四条 市级及两城区市政管理部门负责本辖区内建筑垃圾管理工作。
第五条 建筑垃圾的处置实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁承担处置责任的原则。支持和鼓励建筑垃圾综合利用，鼓励建设单位、施工单位优先采用建筑垃圾综合利用产品。
第六条 建筑垃圾消纳场及处理设施应当根据城市建设和管理的需要，统一规划、合理布局，多渠道筹集资金建设。
第七条 公安、交通、住建、国土、环保、财政、物价等部门按照各自职责，协同市政管理部门做好建筑垃圾管理工作。
第八条 任何单位和个人都有权制止和举报乱堆、乱倒建筑垃圾的行为。
第九条 需要处置建筑垃圾的单位，应当向市政管理部门提出申请，经核准后，方可处置。
第十条 运输建筑垃圾的车辆应当保持车容整洁，禁止车辆轮胎带泥驶入城市道路，必须采取密封的防护设施，不得泄漏、遣散。
第十一条 城市建筑垃圾消纳场所应当公示消纳场的场地平面图、进场路线图，制定建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案，制定健全的环境卫生和安全管理制度并有效执行。
城市建筑消纳场所应当配备相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械和设备，以及排水、消防等设施，出入口道路应当硬化并设置规范的净车出场设施。
第十二条 建筑垃圾运输单位应当严格核准运输实施活动范围，变更原核准范围运输建筑垃圾的，应当重新办理建筑垃圾运输核准手续；并按照市政管理部门核定的时间、路线、地点运输和倾倒。
第十三条 运输建筑垃圾的车辆应当进入指定的消纳场地，根据场地管理人员的要求卸放。
第十四条 运输建筑垃圾的车辆驶出施工场地和消纳场前，应当冲洗车体，净车出场。
第十五条 建设单位需要进行场地回填、在建工地需要利用建筑垃圾的，应向市政管理部门提出申请，如实申报建筑垃圾的种类、数量，由市政管理部门进行统一调剂，合理安排。
第十六条 居民在自行进行装饰装修房屋过程中产生的建筑垃圾须装袋收集后，堆放在装饰装修房屋所在城区市容环境卫生管理部门指定的地点，统一由相应市政管理部门组织有偿清运。
第十七条 建筑垃圾消纳场地的选址应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，其中专用处置场地由市政、国土、环保、规划部门共同确定，并有计划地建设。
第十八条 建筑垃圾消纳场的管理应当规范，符合环境卫生和环境保护的要求，并做到：
（一）按市政管理部门规定的时间受纳建筑垃圾。
（二）入场的建筑垃圾应及时推平、辗压；
（三）保持消纳场的进场道路整洁、畅通；
（四）有健全的现场运行管理制度和完整的原始记录，如实填报建筑垃圾处置相关报表；
（五）建筑垃圾按可利用和不可利用分类堆放；
（六）保持场内的环境整洁；
（七）不得受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；
（八）建筑垃圾消纳场无法继续消纳垃圾时，应提前10个工作日向市政管理部门报告；
（九）不得擅自关闭消纳场或拒绝消纳建筑垃圾。
第十九条 建筑垃圾消纳场停止使用时，设立建筑垃圾消纳场的单位应当对消纳场地实施覆盖，搞好绿化，或按城市规划要求进行处理，并向市政管理部门备案。
第二十条 各类工程产生的建筑垃圾应当及时处置，有条件的，在处置前可暂时堆放在同一工程用地范围内，工程完工后由建设、施工单位按本实施办法的规定清理完毕。
第二十一条 有下列情形之一的，不得设置建筑垃圾消纳场：
（1）学校、医院、居住区、商业中心等人口集中区域半径2公里范围内；
（2）农村承包的土地；
（3）生活饮用水、地下水水源保护范围内；
（4）江河、湖泊、水库最高水位线以下的泛洪区；
（5）自然保护区、风景名胜区；
（6）其他需要特别保护的区域内。
第二十二条 市政管理部门收取的建筑垃圾处置费应按规定存入指定专户，接受财政、物价等部门的监督检查。
第二十三条 对违反本办法的行为，市政管理部门有权依照相关法律进行行政处罚。
第二十四条 本办法自2012年3月1日起实施。
第二十五条 本办法由市政管理部门负责解释。
关于下达2005年全国安全生产控制指标的通知
国务院安全生产委员会办公室
安委字〔2005〕1号
关于下达2005年全国安全生产控制指标的通知
为贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，按照国务院安委会第三次全体会议精神，在2004年安全生产控制指标进展情况的基础上，现提出2005年全国安全生产控制指标体系方案。
一、2005年控制指标体系构成
（一）各类事故死亡人数
（二）工矿商贸企业死亡人数
1.煤矿企业死亡人数
其中：煤矿百万吨死亡率
2.金属与非金属矿死亡人数
3.危险化学品死亡人数
4.烟花爆竹死亡人数
5.建筑业死亡人数
6.特种设备死亡人数
（三）道路交通死亡人数
其中： 1.从事道路运输经营车辆死亡人数
2.道路交通万车死亡率
（四）火灾死亡人数
（五）水上交通死亡人数
（六）铁路交通死亡人数
（七）农业机械死亡人数
（八）渔业船舶死亡人数
（九）10人以上特大事故起数
（十）亿元GDP死亡率
（十一）10万人死亡率
以上控制指标体系以绝对指标为主，相对指标为辅。绝对指标每季度统计公布一次；相对指标中，除煤矿百万吨死亡率每季度统计公布外，亿元GDP死亡率、10万人死亡率和道路交通万车死亡率，每年统计公布一次。
为了强化运输经营企业的主体责任，增加从事道路运输经营车辆死亡人数指标，从2005年起试运行，做为参考指标。
以上控制指标中，农业机械、渔业船舶、水上交通、特种设备死亡人数四项指标暂不做为考核指标。
二、2005年控制指标幅度的确定
2005年控制指标幅度的确定坚持以下三个原则：
一是坚持适度控制总量原则。我国现阶段经济处于高增长期，事故处于相对高发期，应坚持对事故总量进行适当控制。控制指标既不能过高，也不能过低；既要有一定的压力，又要让大部分地区经过努力能够实现。
二是反映行业特点原则。控制指标要能够反映不同行业的特点；控制指标幅度的设定既要考虑总体情况，又要充分考虑不同行业现阶段安全生产的具体情况。
三是体现地区差异原则。控制指标要体现出地区差异，既不能“一刀切”，也不应“鞭打快牛”。对2004年各项指标下降幅度较大的地区，适当减缓下降幅度；对于各项指标下降空间较大的地区，适当加大下降幅度。
根据上述原则，2005年控制指标幅度确定如下:工矿商贸企业事故死亡人数除煤矿企业下降3%外，其他均下降2%；道路交通和火灾事故死亡人数增幅分别下降1.3和1.2个百分点；水上交通、铁路交通、农业机械、渔业船舶事故死亡人数均下降2%。
三、2005年全国安全生产控制指标
（一）各类事故死亡人数：全国各类事故死亡人数包括工矿商贸、火灾、道路交通、水上交通、农业机械、渔业船舶、铁路交通、民航飞行等事故死亡人数的总和。2005年全国各类事故死亡人数控制目标为136735人，下降幅度基本上与2004年持平。各省（区、市）各类事故死亡人数为工矿商贸、火灾、道路交通和铁路交通事故四项之和。
（二）工矿商贸企业死亡人数：根据近几年安全生产状况，工矿商贸企业死亡人数、煤矿企业死亡人数和煤矿百万吨死亡率呈下降趋势，但由于安全生产工作基础薄弱，要保持大幅度下降比较困难，因此2005年工矿商贸企业事故死亡人数下降幅度控制在2%比较适宜。
全国工矿商贸企业事故死亡人数控制目标为16263人，下降2%。其中：
煤矿企业死亡人数：全国煤矿企业事故死亡人数控制目标为5846人，下降3%。
煤矿百万吨死亡率：全国煤矿百万吨死亡率控制目标为2.927，下降5%。
金属与非金属矿死亡人数：全国金属与非金属矿事故死亡人数控制目标为2645人，下降2%。
危险化学品死亡人数：全国危险化学品事故死亡人数控制目标为388人，下降2%。
烟花爆竹死亡人数：全国烟花爆竹事故死亡人数控制目标为378人，下降2%。
建筑业死亡人数：全国建筑业事故死亡人数控制目标为2740人，下降2%。
特种设备死亡人数：全国特种设备事故死亡人数控制目标为310人，下降2%。
（三）道路交通死亡人数：目前道路交通事故仍处于高发期，从近几年的情况看，道路交通事故死亡人数呈上升趋势，因此，2005年控制道路交通事故上升幅度较为合理。全国道路交通事故死亡人数控制目标为107612人，增幅下降1.3个百分点。其中：
从事道路运输经营车辆死亡人数：2005年控制目标为41380人，同比下降0.5%。
道路交通万车死亡率：近几年道路交通事故万车死亡率一直保持下降趋势，2005年应继续保持下降趋势。全国道路交通事故万车死亡率控制目标为9.71，下降2%。
（四）火灾死亡人数：由于近几年火灾事故呈上升趋势，因此，2005年控制火灾事故上升幅度较为合理。全国火灾事故死亡人数控制目标为2588人，增幅下降1.2个百分点。
（五）水上交通死亡人数：全国水上交通事故死亡人数控制目标为479人，下降2%。
（六）铁路交通死亡人数：全国铁路交通事故死亡人数控制目标为7832人，下降2%。
（七）农业机械死亡人数：全国农业机械事故死亡人数控制目标为1402人，下降2%。
（八）渔业船舶死亡人数：全国渔业船舶事故死亡人数控制目标为559人，下降2%。
（九）10人以上特大事故起数：全国一次死亡10人以上特大事故控制目标为事故起数下降5%。
（十）亿元GDP死亡率:全国亿元GDP死亡率控制目标为1.05，下降2%。
（十一）10万人死亡率:全国10万人死亡率控制目标为10.31，下降2%。
2005年各地安全生产控制指标详见附表，请各省（区、市）人民政府和新疆生产建设兵团分解落实。
附表：2005年全国安全生产控制指标(略)
二○○五年三月二十九日
