关于印发苏州市农村基本养老保险管理暂行办法的通知
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关于印发苏州市农村基本养老保险管理暂行办法的通知
江苏省苏州市人民政府
关于印发苏州市农村基本养老保险管理暂行办法的通知
苏州市人民政府文件
苏府〔2003〕65号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
《苏州市农村基本养老保险管理暂行办法》已经市政府2003年第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○三年四月三十日
苏州市农村基本养老保险管理暂行办法
第一条为加快构筑我市农村社会保障体系，建立健全农村基本养老保险制度，保障农村劳动者年老后的基本生活，维护农村社会稳定，加快城市化进程，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，以及市委、市政府《关于加快城市化进程的决定》，结合我市农村基本养老保险工作的实际，制定本暂行办法。
第二条农村基本养老保险由各级人民政府组织实施和管理。县级市（区）人民政府应当加强对农村基本养老保险工作的领导，将农村基本养老保险列入国民经济和社会发展计划。
第三条市劳动和社会保障局是市政府主管全市劳动保障工作的职能部门，负责全市农村基本养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查。县级市（区）劳动保障行政部门在同级人民政府领导下，具体负责本辖区农村基本养老保险工作。
第四条按照政事分开的原则，加强农村养老保险经办机构建设。
（一）农村养老保险经办机构为全额拨款事业单位，各级人事、编制部门应增加其编制，其人员、设备和基金征缴等所需经费由同级财政预算安排解决。
（二）农村养老保险经办机构负责农村基本养老保险费的结算和征缴、个人账户的管理、退休养老待遇的发放，并提供与农村基本养老保险有关的咨询服务等具体业务工作。
第五条实行农村基本养老保险应当遵循以下原则：
（一）坚持国家、集体和个人共同分担；
（二）坚持权利和义务相对应、自我保障与国家适当补助相结合、待遇水平与经济发展相适应；
（三）坚持全市基本框架相对统一，各地根据自身经济能力分步实施，并逐步向全市统一政策过渡。
第六条根据农村劳动力不同的就业渠道，分别实行两种社会养老保险办法：
（一）农村各类企业及其从业人员，必须参加城镇企业职工基本养老保险。在实施步骤上，可采取逐步过渡措施，即根据农村各类企业的实际情况，采取调节缴费基数的过渡办法，逐步实现并轨。
1基本养老保险费缴费比例与城镇企业相统一。
2基本养老保险费缴费工资基数可按全市上年在岗职工平均工资一定比例或换算成绝对额确定。起步第一年按40%左右掌握，以后逐年提高4—5个百分点，经过4—5年过渡，按城镇企业职工基本养老保险制度的规定执行。
（二）建立农村基本养老保险制度，将从事农业生产（包括种植、养殖业等）为主的农村劳动力（以下简称纯农人员）纳入农村基本养老保险。对男满60周岁、女满55周岁及其以上的老年农民，逐步建立社会养老补贴制度。
第七条建立完善以纯农人员为主体的农村基本养老保险制度。农村基本养老保险按下列办法组织实施：
（一）实施范围和对象。以从事农业生产为主、本市户籍的农村劳动力。
（二）基金筹集的原则。农村基本养老保险费根据“以支定收”原则筹集。基本养老保险费缴费比例与城镇企业相统一，缴费基数可按照当地上年农民人均纯收入或参照上年城镇企业职工平均缴费工资基数的50%左右确定，每年由市和县级市劳动保障行政部门确定和公布。
（三）建立财政补助和集体补贴制度。本市户籍纯农人员应缴纳的基本养老保险费，采取个人负担、财政补助和集体补贴三结合的办法筹集。为兼顾地区之间经济发展的差异，具体分担比例可由县级市（区）视经济承受能力自行确定，其中个人负担按50%左右掌握。
各地对本市户籍纯农人员参加农村基本养老保险实行的财政补助和集体补贴制度，可对纯农人员的年龄设置一定条件，一般按男满45周岁、女满40周岁左右掌握。
（四）建立农村基本养老保险个人账户。农村基本养老保险实行个人账户制度。个人账户记账利率由县级市（区）劳动保障行政部门按基金运营收益率或高于城乡居民同期银行存款利率每年定期公布。
第八条对老年农民逐步建立社会养老补贴制度，县级市（区）在确定补贴标准时，应充分考虑农民已有的土地保障情况和未来财政的承受能力，起步不宜过高。补贴所需经费，由各级财政、村集体经济等多渠道筹措解决。
第九条实行老年农民社会养老补贴制度的，国家、集体和个人缴纳的基本养老保险费，可参照城镇企业职工基本养老保险的办法，按缴费工资基数的11%建立个人账户，按年结息，逐年积累，作为参保人员达到男满60周岁、女满55周岁退休养老年龄时计发个人账户养老金的依据。
第十条未实行老年农民社会养老补贴制度的，农村基本养老保险原则上采取“大账户小统筹”的运作模式：
（一）国家、集体的补助补贴和参保个人缴纳的基本养老保险费总额或由个人全额缴纳的基本养老保险费，90%左右记入个人名下，建立个人账户，按年结息逐年积累，作为今后计发基本养老金的依据；10%左右建立统筹基金，适时为已享受基本养老金的农民适当增发养老金，以及给参保死亡人员家族计发丧葬补助费。
（二）参保人员按月享受基本养老金应同时具备下列条件：（1）达到男满60周岁、女满55周岁的退休养老年龄；（2）按规定缴纳基本养老保险费；（3）累计缴费年限满15年（180个月）。
（三）参保人员到达退休养老年龄，但不足规定缴费年限的，可以继续缴纳基本养老保险费，推迟享受基本养老保险金的时间；也可采用补缴基本养老保险费的办法补足缴费年限后再享受。
（四）按月享受基本养老金的标准，按既能确保参保人员退休后的基本生活，又能体现参保人缴费多少的原则，实行基本养老金与个人账户积累额挂钩，具体由各县级市（区）制定相应计发办法。
第十一条为有利于城乡劳动力就业统筹，方便职工流动，应建立农村基本养老保险和城镇职工基本养老保险的相互衔接机制。具体办法由市劳动和社会保障局制定。
第十二条建立被征地农民的基本养老保险制度。按照“土地换保障”的思路，将被征地的保养人员和适龄劳动力逐步纳入城镇企业职工基本养老保险体系。所需费用由征地补偿安置费予以解决，不足部分由征地发生地的财政负担。具体实施办法，由市劳动和社会保障局会同财政、国土等有关部门负责制定，并报市人民政府批准后实施。
第十三条实行社会化管理服务。各级农村社会保险经办机构应当强化服务功能，建立考核目标责任制，加强社会保险基金收缴力度。逐步建立以社会化管理为主要形式的农村社会保障管理服务体系，农村基本养老金委托银行、邮政等服务机构实行社会化发放。
第十四条农村基本养老保险基金进入财政专户，实行收支两条线管理。为确保农村基本养老保险基金的安全运行和保值增值，各级劳动保障和财政部门必须坚持专款专用原则，除将基金的结余额存入银行和用于购买国债外，要在法律、法规和政策允许范围内，积极探索农村基本养老保险基金保值增值的新途径，运营所得收益归入农村基本养老保险基金。
第十五条为增强农村基本养老保险基金的抗风险能力，各级财政应建立农村社会保障风险储备基金，列入当年预算。
第十六条农村各类企业及其从业人员，在实行城镇企业职工基本养老保险制度过渡期内缴纳的基本养老保险费，由农村社会保险经办机构分别列账，纳入农村社会保险基金管理。
第十七条在农村各类企业及其从业人员参加城镇企业职工基本养老保险的同时，有条件的企业应同时参加城镇企业职工基本医疗、失业、工伤、生育等其它社会保险。过渡期满后，农村各类企业及其从业人员参加的社会保险与城镇企业社会保险制度全面并轨。
第十八条农村基本养老保险以县级市（区）为单位组织实施，对纯农人员采取的财政补助应按财政体制分级负责落实，具体事项由当地农村社会保险经办机构按规定办理。
第十九条为顺利推进农村基本养老保险工作，进一步规范全市农村社会保障制度，自本暂行办法施行之日起，县级市（区）要结合本地实际，制定具体实施意见，采取有效措施，逐步向全市相对统一的农村基本养老保险办法过渡和并轨。各地凡制定农村社会保险制度以及涉及农村社会保险政策调整，须上报市人民政府批准后执行。市劳动和社会保障局要加强对这项工作的督促检查，确保全市农村基本养老保险工作的有序开展。
第二十条本暂行办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十一条本办法自公布之日起施行。
矿产储量参理员试行管理办法
国家矿产储量管理局
矿产储量参理员试行管理办法
1991年4月10日，国家矿产储量管理局
第一条 为全国履行国务院赋予国家矿产储量管理局（简称国储局）的职能，加强矿产储量管理工作，密切矿产储量管理机构与地勘、工业等部门的关系，建立一支与专职矿产储量管理干部相结合矿产储量参理员（简称参理员）队伍，特制定本办法。
第二条 参理员是国储局聘请的兼职人员，分国家、省两级。实行任期制，每届任期三年，期满可以连聘。
省级参理员由省（区、市）所在地地勘、工业等单位推荐，经省（区、市）矿产储量管理机构审核批准，报国储局备案，由国储局颁发聘任书。
国家级参理员由国储局从省级参理员及中央国家机关部、委、局等有关专家中选聘。
第三条 参理员在任期内有接受矿产储管机构委托承担报告审查、规范编制、专题研究等各项矿产储量管理任务的优先权。执行任务期间与专职储管干部同等职责。
第四条 参理员应与矿产储量管理机构保持密切联系，了解矿产储量管理动态，熟悉和掌握矿产储量管理有关的法规、规范、规定和要求，积极宣传矿产储量管理工作。对矿产储量管理工作提出建议和咨询。
第五条 参理员必须具备以下条件：
（一）坚持四项基本原则，热爱矿产储量管理工作，工作责任心强、办事公正，坚持原则。
（二）具有中级以上（含中级）专业技术职称，多年从事矿产勘探或与矿产储量管理相关的工作，具有丰富的实际工作经验和较高的业务水平。
（三）身体健康，男性年龄不超过63岁（即任职期满不超过65岁），女性年龄不超过58岁（即任职期满不超过60岁）；少数著名专家、学者或专业工程技术人员，在健康状况允许的情况下，可放宽年限。
第六条 省级参理员由省（区、市）矿产储量管理机构组织管理；国家级参理员由国储局组织管理。组织管理形式以通讯为主适当召开一些研讨会。管理经费由矿产储量事业费列支。
第七条 参理员任职期间的工作成绩，由组织管理的矿产储量管理机构逐年来评定并寄送所在单位作为业务考绩、晋升的依据之一，成绩突出者由国储局给予表彰、奖励。
第八条 实行矿产储量管理参理员制度的省（区、市）一般不再聘请参理员以外人员担任审查报告评论员。
第九条 本办法自1991年4月起先在部分省（区、市）试行。
第十条 各省（区、市）矿产储量管理机构可根据本办法制定实施细则。
第十一条 本办法由国家矿产储量管理局负责解释。
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市门楼牌编制管理办法的通知
山西省吕梁市人民政府办公厅
吕政办发〔2006〕165号
吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市门楼牌编制管理办法的通知
各县市区人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位：
现将《吕梁市门楼牌编制管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二OO六年十月十六日
吕梁市门楼牌编制管理办法
第一章总则
第一条为进一步加强我市户籍登记，健全、完善城乡门楼牌制度，更好地服务社会行政管理和经济建设，根据国家法律、法规及有关规定，制定本办法。
第二条门楼牌是公安机关依法确定公民、法人及其他组织居住、工作、生产、经营场所空间位置的法定标识，是公安机关实施户籍登记管理的重要组成部分。
第三条公安机关是门楼牌管理的主管机关，负责门楼牌的编划、制作、安装等管理工作。
第二章门楼牌的种类、规格
第四条门楼牌分门牌、楼牌、平房牌三大类。其中，门牌分大门牌、小门牌、旁门门牌、临时门牌4种。楼牌分楼号牌、楼房单元号牌、楼房户号牌3种。平房牌分平房排号牌、平房户号牌2种。
第五条大门牌规格为600mm×400mm，小门牌、临时门牌、旁门门牌规格均为150mm×90mm。
第六条楼号牌规格为900mm×500mm,楼房单元号牌规格为250mm×130mm，楼房户号牌规格为100mm×60mm。
第七条平房排号牌规格为500mm×250mm，平房户号牌规格为100mm×60mm。
第三章门楼牌的版面
第八条门楼牌的式样应当符合下列规定：
（一）单位牌为铜牌、红字；
（二）居民牌正面为蓝底、白字、白边；
（三）路、街、巷、村名称为全称，使用汉字简化字，字体采用宋体字，下面加注大写汉语拼音；
（四）号码均使用阿拉伯数字；
（五）大门牌牌面的下部分标注邮政编码。
第九条大门牌版面内容为建筑物所临路、街、巷汉字名称、编号和邮政编码。小门牌版面内容为建筑物所临路、街、巷汉字名称、编号。旁门门牌版面内容为建筑物正门所临路、街、巷的汉字名称、正门编号和加注。临时门牌的版面内容为建筑物所临路、街、巷汉字名称、编号和加注。
第十条院落内未划分区域的楼房的楼号牌版面内容为楼房编号；院落内划分区域的楼房的楼牌版面内容为区域的汉字名称、汉语拼音、编号和邮政编码。楼房单元号牌版面内容为单元编号。楼房户号牌版面内容为户编号。
第十一条平房排号牌版面内容为平房排编号和邮政编码。平房户号牌版面内容为户编号。
第十二条门楼牌文字、颜色、配置、制作材料一律采用GB17733.1-1999国家现行地名标牌规格的国家标准。
第四章门楼牌的设置
第十三条机关、团体、企事业单位及以楼房为主的宿舍院落门口设置大门牌。临街的住宅、平房院落、铺面房和居民住宅等门口设置小门牌。同一院落正门以外的附属门，设置旁门门牌。临街的临时性建筑物或院落设置临时门牌。
第十四条居民小区及其他区域院落内两幢以上楼房的，设置楼号牌。
第十五条一幢楼两个单元以上的设置单元号牌，楼内住户设置户号牌。
第十六条居民小区及其他区域较大院落内的住宅划分区域的，楼号牌或平房排号牌应注明××小区××区。
第十七条居民小区及其他区域院落内有两排平房宿舍以上的，设置平房排号牌。
第十八条居民小区及其他区域院落内既有平房又有楼房的，可按实际情况，安装楼牌或平房牌。
第五章门楼牌的编划
第十九条门楼牌设置以当地政府或经当地政府批准由地名主管部门公布的街道名称和行政村、自然村名称和由交通部门命名的公路名称为依据。
第二十条城市门楼牌依路、街、巷的顺序统一编排号码。路、街、巷、胡同两侧均有建筑物的，一侧编单号，一侧编双号。仅一侧有建筑物的，只编单号或双号。
第二十一条农村门楼牌以行政村或自然村为单位，有正式命名的路、街、巷的，按其正式的命名编排号码；没有正式命名路、街、巷的，本着易查找原则，逐路、街、巷编排号码。
行政村辖自然村，在编排门楼牌号码时，应冠以行政村名，如凤山底村1号、凤山底村2号。
第二十二条门楼牌编排顺序
（一）东西街巷，由东向西，北侧编单号，南侧编双号；
（二）南北街巷，由北向南，西侧编单号，东侧编双号；
（三）东北、西南街巷，由东北向西南，偏北侧编单号，偏南侧编双号；
（四）西北、东南街巷，由西北向东南，偏西侧编单号，偏东侧编双号；
（五）同一进出口的胡同，不分方向，应由入口向里，右侧编单号，左侧编双号。
第二十三条院落内楼号牌或平房排号牌，应先由北向南，后由东向西的顺序编排。地形复杂的，可本着衔接易查找的原则编排。
第二十四条楼房的单元号牌，按面对楼房单元自左往右的顺序编排。楼内户号牌，面对单元按自左往右由低层向高层编排。
第二十五条城市新建、改建的路、街、巷其两侧建筑物的门楼牌号码，可采取零点丈量距离的方法编排。即从路、街、巷的起点位置开始丈量，到每个建筑物门口中间位置的米数，即为其门楼牌的号码。对应编单号实际距离为偶数或对应编双号实际距离为奇数时，则向前进一位数字。中间新增的大门，其门楼牌号码可按上述方法随时编排。
城镇规划区内拟新建的各类建筑物，可按上述方法预留门楼牌号码。
第二十六条城镇或村庄翻建房屋的，其新建房屋可继续延用原号码。
第二十七条连续编排门楼牌号码的路、街、巷两侧的院落或楼房，中间新建房屋增设新门楼牌号的，可在其前号后增加附号编排（如：1号、2号门之间需要增加两个门楼牌号，其新增加的门楼牌号为“1-1”、“1-2”）。
第二十八条门牌编号规则
（一）有院落的楼房、平房，以大门为单位编排门牌号码；
（二）无院落的楼房、平房，以栋、排为单位编排门牌号码；
（三）路、街、巷两侧不宜安装楼牌的楼房，以单元门为单位编排路、街、巷的门牌号码；
（四）旁门门牌须与正门门牌的街巷名称、号码相一致，能明显看出属于同一院落的附属门；
（五）沿街形成出入门的地下设施及其他地下场所，应编排门牌号码；
（六）路、街、巷两侧新建、改建的临时性房屋，视情况编排临时性门牌号码；
（七）对于远离城镇、村庄，孤立存在的单位、居民小区等建筑物，应按照易于查找的原则，以邻近的主干道或城镇、村庄为参照物，编制门牌号码。
第二十九条楼房单元牌、户号牌编号规则
楼房以楼为单位每个单元编一个单元号，每户编一个户号。九层以下户号牌采用三位数编排，如：一层为101、102、103......，二层为201、202、203......；十层以上户号采用四位数编排，如：十层为1001、1002、1003......；十二层为1201、1202、1203......。
第三十条一层为经营场地、二层以上为居民住宅的楼房，一层应沿路、街、巷编排门牌号码，二层以上按居民住宅楼编排门牌号码。二层楼房的户号，仍按二层楼编排。
第六章门楼牌的安装
第三十一条大门牌安装在进入大门的右侧，距地面2.5米左右。
小门牌、旁门门牌、临时门牌安装在进入大门的右侧，距地面2米左右。
第三十二条楼号牌安装的位置应根据楼房的高低程度确定，一般安装在2层至3层靠近主干道、繁华街道的一侧墙面的中间。一条街或一个住宅小区的楼号牌，一般安装在一个水平线上。
第三十三条楼房单元号牌安装在单元门上面的中间位置；楼房户号牌安装在门上方中间。
第三十四条平房排号牌安装在靠主干道、繁华街道的一侧的墙上，左右居中。地形复杂的，可本着美观易查找的原则安装。
第七章门楼牌的管理
第三十五条各级公安机关具体承担门楼牌管理任务，负责定期对门楼牌进行检查，及时查漏补缺，保持门楼牌的准确、完整。
市公安局负责全市门楼牌管理政策、规划的制定以及落实情况的监督、检查；负责跨县（市、区）行政区域门楼牌编制的衔接工作；负责考察确定门楼牌制作的厂家或单位；负责组织设区公安机关行政区域门楼牌的清理整顿、编排；负责设区公安机关行政区域审批门楼牌设立、取消、变更更正申请。
县级公安机关负责上级公安机关有关门楼牌管理政策的实施和对公安派出所的监督、检查；根据上级公安机关工作规划制定本行政区域工作规划；负责组织门楼牌的清理整顿、编排；负责跨派出所管辖区域道路门楼牌编制衔接工作；负责审批门楼牌设立、取消、变更更正申请。
公安派出所负责受理、审核、上报门楼牌设立、取消、变更申请；负责组织门楼牌安装、收费。
第三十六条因旧城改造、新建小区、村庄改建、搬迁以及变更地名等，需变更或新增门楼牌的，公安机关应在接到申请后3个月内及时为其安装门楼牌。
第三十七条任何单位和个人都有保护门楼牌的义务，不得擅自制作、安装、变更、损毁门楼牌。
第三十八条市、县两级公安机关要根据各自职责建立、完善受理申请、审核查验、审批、变更更正、制作安装、收费、案件查处、档案管理、考核奖惩等各项管理制度。
第三十九条本办法自发文之日起施行。
附：门楼牌式样附件：
1、大门牌
永宁中路
9
邮政编码0330002、小门牌
菜市场
123、旁门门牌
南大街
11
(旁门)4、临时门牌
袁一路
18
(临时)5、楼牌
新华
小区
XINHUAXIAOQU
邮政编码03300056、楼房单元号牌
3单元7、楼房户号牌
10028、平房排号牌
第3排
邮政编码0330009、平房户号牌(注：百位数为平房牌号，十、个位为平房户号牌）
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