2004年全国食品放心工程实施方案
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2004年全国食品放心工程实施方案
国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部等
国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署
关于印发《2004年全国食品放心工程实施方案》的通知
国食药监察[2004]66号
各省、自治区、直辖市食药监(药监)、公安、农业(农林、农牧、农林渔业、畜牧兽医、渔业)、商务(经贸)、卫生、工商、质量技术监督(厅、局)，海关总署广东分署，海关总署驻天津、上海特派办，各直属海关：
现将《2004年全国食品放心工程实施方案》印发给你们。请结合本地区实际情况，由食品放心工程牵头单位负责，组织制定出具体的工作实施方案，于2004年4月15日前报国家食品药品监督管理局。
二00四年三月十七日
2004年全国食品放心工程实施方案
食品安全，关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和社会稳定。去年在全国实施的食品放心工程，经过有关部门的共同努力，取得了阶段性成效。为了巩固成果，进一步把实施食品放心工程引向深入，在总结去年工作的基础上，针对各地存在的共性问题，综合各部门的意见，制定本实施方案。
一、指导原则和总体思路?
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济工作会议精神，以继续推进食品专项整治为主线，突出源头治理，重点抓好四个环节，全面提高食品安全监管水平，为实现食品放心工程三年规划目标迈出第一步。
——要继续坚持全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动的工作方针。
——要本着求真务实，抓专、抓细、抓实的原则，立足当前，标本兼治，着力治本。
——结合部门和地区特点，因地因事制宜，突出重点，分类指导，以点带面，全面推进。
二、工作重点和预期目标
整治和监管的重点品种是：与群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等。
食品源头污染治理的重点要向两头延伸。一头向农业投入品的监管延伸，一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中的农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。
今年工作的预期目标是：
37个城市蔬菜农药残留平均超标率下降3～5个百分点；
37个城市学校食堂、餐饮业量化分级达到90％以上；
16个城市畜产品“瘦肉精”平均检出率下降1个百分点；
10大类大中型食品生产企业获生产许可证的力争达到90％； 500个食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范；
市（地级）以上大型市场、超市进货索票索证率达90％以上；开展食品安全信用体系建设试点工作；
省会市和计划单列市至少建立1个食品绿色市场；
大中城市基本实现5类食品安全准入上市；
面粉、肉类、儿童食品加工企业基本消除滥用食品添加剂行为；
注水肉和病害肉上市受到全面遏制；
及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；
全社会对食品安全的满意度有所提高。
三、主要任务和具体措施
（一）加大对食品源头污染治理的力度
1．加强农业投入品的监管。强化三项整治，一是开展农资打假，强化种植业产品农药残留专项整治，实施甲胺磷等5种高毒有机磷农药削减计划。二是整治畜产品违禁药物滥用和兽药残留超标行为，加强饲料和兽药市场准入管理，逐步建立生产和经营的可追溯制度，阻止违禁药品从人用药品领域流向养殖环节。以检查“瘦肉精”生产使用窝点为突破口，对“瘦肉精”检出率过高的地区实施重点整治。三是整治水产品药物残留超标行为，整顿市场经营秩序，组织开展水产养殖用药的监管和指导。
2．定期发布全国大中城市蔬菜农药残留例行监测结果。对例行监测不合格率较高的城市和所在省的农产品质量安全进行跟踪督导。
3．加强对食品添加剂使用的监管。组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大产品质量抽查。特别是对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠使用监管力度加大，使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。
4．严查用非食品原料加工制作食品行为。重点落实十查十找任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现彻底收缴物品、设备。
5．抓好阶段性检查和工作效果评价。对重点食品源头污染的治理进行综合监督和阶段性检查，组织有关部门对重点品种整治效果进行评价。
（二）加强对食品生产和加工环节的监管
1．强化农产品生产基地的建设与监管。加大农产品标准化生产示范区、无公害农产品生产示范基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。建成农产品标准化生产示范区140个，无公害农产品生产试点县10个，完成4000个无公害农产品认证和8000个无公害农产品产地认定。
2．加强食品生产加工环节的监管，严格审查和发放许可证。以重点查处食品生产过程中使用非食用物品、病死畜禽、回收过期食品加工后再上市等违法行为为重点，加强对调味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、保健食品、月饼等食品生产企业的监督管理，并强化食品生产环节的日常监督和检查。清理和整顿已获得卫生许可证的食品生产企业，对不符合生产条件的企业要吊销或收回许可证。严格按标准审查肉制品、乳制品、饮料、调味品、冷冻饮品、方便面、饼干、罐头、速冻米面食品、膨化食品10类生产企业，不具备条件的企业不发给食品生产许可证。同时加强对获证企业的监管，凡不具备确保产品质量条件的生产企业及产品都要退出市场。
3．加强生猪屠宰管理。对定点生猪屠宰厂要加强监督管理，整顿和规范肉品流通秩序。积极推进牛、羊、家禽的定点集中屠宰工作。清理整顿定点屠宰厂，全面遏制注水肉、病害肉上市，肉品质量要明显提高，严厉查处和打击私屠滥宰、加工注水肉、病害肉的违法行为。
4．对各类制售有毒有害食品的违法犯罪案件，特别是新闻媒体披露的案件，中央、国务院领导批示查办的案件，要及时查处。
5．加强对食品质量的监督抽查。加大对纳入整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面；抓生产集中地和产品质量不稳定的企业；要重点抽查涉及人体健康安全的项目。不合格的产品要坚决曝光，问题严重的要立即责令停止产、销，多次抽查不合格、不具备生产条件的要吊销相关证照，退出市场。
（三）抓好对流通环节的食品安全监管
1．把好市场主体的准入和退出关。对食品经营企业、个体工商户，要严格依法审查其主体资格，严格执行前置审批规定，要加强监督抽查的力度，特别是对重点商品要实行定期质量监督抽验。
要认真履行食品进出口的监管职责，进一步加强对入境动植物及食品的检验检疫。大中城市的大型蔬菜批发市场、超市的蔬菜要进行安全检测，并及时公布检测结果。对违规食品、药物残留超标食品和不宜食用的食品要及时下架下市，并按规定进行销毁，防止异市、异地销售。综合监管部门和有关部门要做好督查工作。
2．全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度。统一、规范购销台帐等票、证内容。
3．充分发挥食品检测机构的作用。解决重复检测和有些品种存在的检测空白问题，要组织、协调、逐步整合检测资源，发挥好各类检测机构效能。
4．及时解决存在的问题。对在市场抽查和检验中发现的影响或危及人体健康的不合格食品，在坚决清除出市场的同时，要查清其进货渠道和所有销售场所，做到追根溯源，一查到底。要教育和督促企业对已销售的不安全的食品，主动召回，及时消除隐患。
5．建立和健全各种规章制度。督促和指导食品经营企业建立健全质量追溯、封存报告、依法销毁和重要大宗食品安全质量购销档案等制度，积极探索农产品产地编码和标签追溯的质量监控模式，推广食品产销“场厂挂钩”、“场地挂钩”等有效管理方法。进一步加快农贸市场改超市、农贸市场退路进厅的步伐。
6．建立流通环节食品安全保障体系。主要农副产品批发市场和大中城市重点生鲜食品超市，要健全食品安全检测机构，开展以速测为主的安全检测。做好绿色产品国家标准的宣传工作。
7．启动食品安全综合评价试点工作。在总结经验，综合各相关部门的意见和各地情况的基础上，实施食品安全指标综合评价的试点工作，并逐步推广。
（四）抓好消费环节的食品安全管理
对学校食堂、餐饮业及建筑工地食堂，特别是小餐馆、个体门店加强检查和监督。
全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。确定37个城市学校食堂、餐饮业量化分级管理要达到90％以上。
认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》。全国确定500家重点食品商场、超市，使其90%以上的单位达到管理规范的要求。
（五）开展食品安全信用体系建设试点工作，探索建立长效监管机制
以强化企业是食品安全的第一责任人的意识为切入点，本着积极、稳妥、务实的精神，大力推进食品安全信用体系建设。
1．加强法规和制度建设。针对存在的问题，建立健全食品安全监督法律法规。加快《农产品质量安全法》的立法进程，依法进行监督。督促企业建立健全食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。
2．积极开展食品安全信用体系建设试点工作。国家食品药品监督管理局选择5个城市和3个食品行业进行试点。各地各部门要结合本地区本部门的实际情况，积极推进食品安全信用体系建设试点工作.
3．选定省会城市的20个大型食品商品经营企业开展试点。
4.食品放心工程牵头单位要做好组织协调和具体指导工作。及时了解和掌握各地区各部门信用体系建设的进展情况、存在的问题，适时召开食品安全信用体系建设试点工作会议，介绍情况，交流经验，沟通信息。
（六）严厉打击各种制售不符合标准和有毒有害食品的违法犯罪行为
各级行政执法部门要把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治，对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，依法严厉打击。坚决取缔无证、无照非法生产经营企业，同时加强对已取得证、照企业的监督管理。特别是对大案、要案要及时查处，涉嫌构成犯罪的及时移交公安机关。要切实解决以罚代刑的问题。
四、几点要求
（一）进一步加强组织领导
各级人民政府必须对食品安全负责，把实施食品放心工程纳入重要日程，确保人力、物力、财力到位。确定牵头机构或部门，明确责任，抓出实效。
各有关部门要按照职责分工，对本方案提出的任务、目标进行分解，抓好落实。要加强部门间相互配合，协调一致。食品综合监管部门要发挥好政府在食品安全方面的抓手作用，积极协调，主动服务，要多在综合上下功夫，通过综合、整合现有资源，把分散的监管集中起来，提高工作效能。
（二）精心组织，狠抓落实
各地各部门要在认真总结去年工作的基础上，结合本地区本部门的实际情况，针对存在的薄弱环节和群众反映集中的问题，按照求真务实和抓专、抓细、抓实的要求，明确工作重点、任务和目标，提出具体措施，责任一定要落实到具体部门。
（三）抓好舆论宣传工作
要充分重视和发挥新闻媒体的舆论监督的作用，采取多种形式和途径，大力宣传有关食品安全的法律法规和食品放心工程，普及食品安全的科学知识，发动群众积极参与，增强全社会和消费者对食品安全的关切度。国家有关部门将在5月中旬开展食品安全宣传周活动，请各地认真组织，大张旗鼓地宣传和报道食品安全监管中的好典型，及时客观地曝光违法案件，督促食品生产经营企业加强行业道德和规范，重视企业信用，自觉地建立自律机制。要进一步强化企业是食品安全的第一责任人、消费者是最后一道防线的意识。
（四）加大督查督办工作的力度
加强督查督办是实施好食品放心工程的一项重要措施。今年检查督办的重点是：去年工作有待加强的、媒体曝光频率较高的、群众反映集中的地区或问题；信息报告不及时、不准确、不真实的问题。对工作不力的要予以通报批评。国家有关部门除在黄金周、重点节假日做好专项督促检查外，还要做好明查暗访工作。第三季度前将统一组织督查组，对各地实施食品放心工程的情况进行检查。
交通部关于印发《“八五”期间公路建设项目车购费资金安排办法》的通知
交通部
交通部关于印发《“八五”期间公路建设项目车购费资金安排办法》的通知
1991年10月1日，交通部
各省、自治区交通厅，北京市交通运输总公司，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，计划单列市交通局（委）：
一九八六年交通部、国家计委、财政部（86）交计字481号《关于〈车辆购置附加费使用管理试行办法〉的通知》中第二条（二）规定，“国家补助的金额，视不同省、自治区、直辖市和建设情况而定，一般为建设项目批准概算的三分之一左右”。在车辆购置附加费开征初期，采用此办法补助，是符合当时的实际情况的。
通过“七五”的实践，继续按项目总投资三分之一补助已不甚合理。因概算中包括征地、拆迁等项间接费用，且省际之间差别较大，致使各省类似项目补助水平相差很大，而且在确定补助金额时有一定的随意性。在总结经验的基础上，根据（86）交计字481号文第二条的精神，现提出较为具体的车购费资金安排办法，使之做到较为科学、合理、规范。
“八五”车购费资金安排办法，是参照“七五”主要公路项目直接费用的比例，根据预测的“八五”车购费收入和国家计委安排的“八五”公路基建规模，并结合“八五”国道主干线建设规模等因素拟定的。
现将“八五”期间公路建设项目车购费资金安排办法发给你们，请阅知。
“八五”期间公路建设项目车购费资金安排办法
根据（86）交计字481号《关于颁发〈车辆购置附加费使用管理试用办法〉的通知》精神，对列入部“八五”公路建设计划内的建设项目使用车购费资金，规定如下：
一、根据“统筹规划，条块结合，分层负责，联合建设”的方针，“八五”期间，公路建设投资安排仍坚持“地方自筹为主，国家安排为辅”的原则。
二、车购费重点用于国道主干线建设，兼顾国道主干线少的省、自治区的公路建设，适当扶持公路主枢纽建设。
三、车购费用于工程建筑安装费，不用于征地、拆迁等项间接费。
四、车购费资金安排标准：公路按不同的技术等级，确定每公里资金安排基数；独立桥梁和隧道按每平方米确定资金安排基数。非国道主干线上的独立桥梁和隧道两端的接线原则上不安排车购费资金。
对京、津、沪三个直辖市，只安排其与邻省相连的国道主干线建设项目，其市区范围内的道路建设项目不予安排。
五、车购费资金安排基数将视下列具体情况进行上下浮动：
1．水网、山岭、高寒、边疆少数民族地区，按基数上浮10％左右；
2．地方优惠政策落实的（资金筹措、征地拆迁等）按基数上浮5％～8％；
3．桥梁的难易程度（水深、跨径、新型结构等因素）按基数上浮10％～100％以上；
4．有外资贷款，按基数下浮5％；
5．非国道主干线的路、桥，按基数下浮30％；
6．汽专一、二级公路不控制出入，按基数下浮50％；
7．计划外项目，经批准后，按基数下浮30％左右；
8．各省、自治区、直辖市按养路费平均收入（元／公里）的水平调整其基数：
（1）三个直辖市按基数下浮50％；
（2）收入高出全国平均数40％以上的省按基数下浮10％～20％；
（3）收入低于全国平均数30％～50％的省按基数上浮10％；
（4）收入低于全国平均数60％以上的省按基数上浮20％。
六、凡申请用部车购费资金安排的公路建设项目，必须按照基建程序上报审批，并纳入部五年计划的管理范围。凡列入各省、自治区、直辖市计划的建设项目而未列入部五年计划的，原则上不再安排车购费资金。
附表：车购费资金安排公路建设基数
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公 路 标 准 | 单 位 | 安 排 基 数
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高速公路 四车道 | 公 里 | 250万
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高速半幅 二车道 | 公 里 | 160万
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汽专一级 全部控制出入 | 公 里 | 200万
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汽专二级 全部控制出入 | 公 里 | 120万
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一般二级 | 公 里 | 40万
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三级 | 公 里 | 30万
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| |
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独立大桥 | 平方米 | 800～1000元
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独立隧道 | 平方米 | 600～800元
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清远市奖励和保护见义勇为人员暂行办法
广东省清远市人民政府
清府[2006]19号
颁发清远市奖励和保护见义勇为人员暂行办法
《清远市奖励和保护见义勇为人员暂行办法》，经2005年6月30日市四届人大常委会第17次会议通过，现予颁发。
第一章 总 则
第一条 为弘扬社会正气，匡扶正义，鼓励公民见义勇为，确保见义勇为人员的合法权益，使见义勇为人员在政治上有荣誉、社会上有地位、生活上有保障，经济上不受损失、身体有伤病得到治疗、亲属子女有困难得到照顾，激励和调动广大人民群众积极参与维护社会治安，规范见义勇为基金和专项经费的筹集、使用和管理，根据《广东省见义勇为人员奖励和保障规定》及其他有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 见义勇为是指公民在法定职责之外为维护社会治安秩序，保护国家、社会、集体利益和公民生命财产安全，不顾个人安危，挺身而出，与违法犯罪分子作斗争和参与抢险救灾、救死扶伤作出突出贡献的行为。
第三条 各级国家机关、社会团体、企事业单位和公民应当鼓励见义勇为行为，保护见义勇为人员。
第四条 县级以上人民政府应当拨出专项经费，用于奖励和保障见义勇为人员，纳入年度财政预算，并制定经费的管理和使用办法。经费应当专款专用，不得挪作他用，以保障见义勇为人员的奖励、医疗、生活等经费。
第五条 本办法由县级以上人民政府组织实施，具体日常工作由同级社会治安综合治理委员会办公室负责。
公安、民政、财政、劳动、人事、卫生、审计、社会保险等有关部门应当做好奖励和保护见义勇为人员的工作。
第二章 奖励和保护范围
第六条 奖励和保护见义勇为人员的范围是：
（一）公民在本市行政区域内的见义勇为行为。
（二）本市公民在外地见义勇为事迹突出或贡献重大的。
第三章 见义勇为行为的确认
第七条 本办法所称的见义勇为行为是指：
（一）同正在实施的侵犯国家、集体、个人财产或者公民人身权利的违法行为作斗争的。
（二）同正在实施的危害国家安全和社会公共秩序的违法行为作斗争，制止违法行为的。
（三）不顾个人安危，积极协助公安、司法机关追捕犯罪嫌疑人或者提供重要线索，协助侦破重大案件的。
（四）在抢险救灾中，不顾个人安危，使国家财产和人民生命财产免受重大损失的。
（五）在他人遇险时，不顾个人安危和可能带来的自身损失，救死扶伤的。
（六）符合本办法第二条的其他见义勇为行为。
第八条 见义勇为应予奖励或保护的人员，由见义勇为发生地的公安派出所负责向具体负责这项工作的县级以上社会治安综合治理委员会办公室申报。具体负责这项工作的县级以上社会治安综合治理委员会办公室接受申请后，会同有关部门及时办理奖励、保护申报工作。审核确认后，由同级人民政府批准并发给确认证书。
公民可以向行为地具体负责这项工作的县级以上社会治安综合治理委员会办公室申请确认其见义勇为行为，有关单位和个人也可以向具体负责这项工作的县级以上社会治安综合治理委员会办公室举荐见义勇为人员。
任何单位和个人都有义务向有关部门提供见义勇为人员的事迹材料。
第九条 依照本办法没有得到奖励和保护的见义勇为人员，其本人或家属有权向具体负责这项工作的县级以上社会治安综合治理委员会办公室提出。
第四章 奖 励
第十条 对见义勇为人员的奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则，根据见义勇为人员的事迹和贡献，可给予下列单项或多项奖励。
（一） 授予荣誉称号。
（二） 颁发奖金。
（三） 其他奖励。
第十一条 授予的荣誉称号为“见义勇为先进分子”；奖金分为特等奖和一、二、三等奖，分别不低于5000元、3000元、2000元和1000元。
第十二条 受到荣誉称号奖励的见义勇为公民在同等条件下，享有就业、入学、入伍、住房、工资晋级等优先权。
（一）在职人员可晋升一级工资，无职业人员，符合就业条件的，应安排就业。
（二）有行为发生地常住户口、住房条件在当地贫困线以下的，应改善其居住条件。
（三）属于在校学生的，其升学、就业应给予照顾或破格录取。
（四）符合征兵条件且本人自愿入伍的，应优先向部队推荐；本人不符合征兵条件，其子女自愿入伍的，可从其符合征兵条件的子女中推荐一人入伍。
（五）如本人愿意到公安机关工作，且经招考符合公务员录用条件的，在同等条件下，由所在地公安机关按程序办理优先录用。本人因年龄等原因不适合公安工作的，可优先录取其一名经招考公务员符合录用条件的子女到公安机关工作。
第十三条 因见义勇为牺牲并符合革命烈士条件的，由民政部门申报有关部门批准后，其遗属按照有关规定享受烈属待遇。
第十四条 见义勇为人员的用人单位或者所属基层组织应当对见义勇为人员进行表彰或者奖励。
第十五条 奖励见义勇为人员应当公开进行，但受奖励的见义勇为人员要求保密或者有关部门认为应当保密的除外。
第十六条 新闻宣传部门应当大力宣传见义勇为事迹，及时报道奖励和保护见义勇为人员的有关活动。
第五章 保 护
第十七条 各级人民政府、社会各界、各行业及公民都有责任和义务保护见义勇为人员的合法权益。
第十八条 任何单位和个人对见义勇为负伤的人员应当及时护送到医疗单位，医疗单位有责任优先组织抢救和治疗，不得以任何借口推诿、拒绝或拖延。
第十九条 因见义勇为负伤的人员的医疗费、护理费、误工费、营养费等费用和因见义勇为牺牲的人员的丧葬费、生前抚养的人必要的生活费等费用，由加害人或加害人的监护人依法承担。
加害人或加害人的监护人确实无法承担的（包括暂未抓获加害人）或者因意外事故而无加害人承担的，有关单位和部门按如下规定先行办理，并依法享有对加害人的追偿权。
（一）见义勇为人员在事业或者国家机关工作的，由所在单位按原经费支出渠道支付。
（二）见义勇为人员在企业工作的，由其所在单位支付，支付不了的，从县级以上人民政府见义勇为专项经费中直接支付。
（三）见义勇为人员在企事业单位、国家机关以外单位工作或无工作的，从县级以上人民政府见义勇为专项经费中直接支付。
（四）见义勇为行为的受益人或受益单位也应承担部分费用。
见义勇为人员参加工伤保险的，经县级以上劳动鉴定机构确认和评定伤残等级，由社会保险部门按有关规定给予工伤保险待遇。
第二十条 因见义勇为而牺牲或者受伤致残的人员，按民政部门有关规定办理评烈、评残手续，享受一次性抚恤金或伤残抚恤，没有规定的，从县级以上人民政府见义勇为专项经费中支付。
第二十一条 因见义勇为受伤的人员，在治疗期间应当视为正常出勤，所在单位不得因此扣减其工资、奖金及其他福利待遇。
第二十二条 因见义勇为部分丧失劳动能力的，由所在单位安排力所能及的工作，若待遇低于原工作待遇的，按规定发给在职伤残补助金；确实无法安排工作的，让其离岗退养，并按规定发给离岗退养费。
因见义勇为完全丧失劳动能力的，应当给予办理残疾、退休手续，享受相应的残疾退休待遇；已参加社会工伤保险的，由工伤保险基金给予相应待遇。
见义勇为人员不能享受本条上述待遇，有行为发生地常住户口，部分丧失劳动能力的，由县级以上劳动行政部门介绍就业，完全丧失劳动能力的，从县级以上人民政府见义勇为专项经费中逐月发给当地平均水平的基本生活费；无行为发生地常住户口的，按伤残等级从县级以上人民政府见义勇为专项经费中支付一次性补助金。
对见义勇为牺牲人员或者丧失劳动能力的致残人员的配偶、直系亲属的劳动就业，由劳动人事部门在同等条件下优先推荐就业。
第二十三条 对协助追捕犯罪嫌疑人或者协助侦破重大案件的见义勇为人员不宜公开的，公安机关及有关部门应当为其保密。对需要保护的见义勇为人员及其亲属，公安、司法机关应采取有效措施予以保护。对行凶报复见义勇为人员及其亲属的违法犯罪分子，司法机关应依法予以严惩。
第六章 见义勇为基金和专项经费的筹集，使用和管理
第二十四条 市成立见义勇为基金会，见义勇为基金会通过下列方式筹集基金：
（一）组织募捐的收入。
（二）自然人、法人或其他组织自愿捐赠。
（三）各级人民政府提供的必要资助。
（四）其他合法的方式。
凡捐款的单位和人员，基金会可以予以公布和表彰，对于捐款较多的单位或者个人，基金会可推荐参加基金会理事会。
第二十五条 见义勇为基金主要用于：全市见义勇为人员及在维护社会治安中作出突出贡献的单位和个人的奖金、抚恤金、慰问及宣传、表彰见义勇为事迹等《清远市见义勇为基金会章程》中规定的费用开支。
见义勇为基金应当专款专用，专帐核算，专户储存；不得购买股票、投资企业和资金出借收取利息和分红。
见义勇为专项经费主要用于：本地区见义勇为人员的医疗补助，丧葬费等本《办法》第五章第十九条、二十条、二十二条规定的费用开支。
见义勇为专项经费应当专款专用，专帐核算，专户储存；不得购买股票、投资企业和资金出借收取利息和分红。
第二十六条 见义勇为基金应当以储蓄、购买债券和国家允许的其他安全方式增值。
见义勇为专项经费也应当以储蓄、购买债券和国家允许的其他安全方式增值。
第二十七条 见义勇为基金应当建立健全使用和管理的规章制度，由县级以上人民政府委托同级社会治安综合治理委员会办公室行使使用管理权，接受同级财政、人民银行、民政、审计等有关部门的监督，并定期向主管部门报送收支报表。
见义勇为专项经费也应当建立健全使用和管理的规章制度，由县级以上人民政府委托同级社会治安综合治理委员会办公室行使使用管理权，接受同级财政、人民银行、民政、审计等有关部门的监督，并定期向主管部门报送收支报表。
第七章 法律责任
第二十八条 违反本办法第十八条规定，拒绝或者拖延抢救见义勇为负伤人员的，由卫生行政主管部门批评教育，并责令其抢救；造成严重后果的，对有关领导和直接责任人员给予行政处分。
第二十九条 违反本办法第二十一条规定，用人单位扣减见义勇为人员的工资、奖金及其他福利待遇的，由劳动行政主管部门进行批评，责令其纠正。
第三十条 违反本办法第二十二条规定，用人单位对见义勇为致残人员的工作不进行适当调整的，劳动行政主管部门应当进行批评，责令其纠正；因此终止劳动合同或者辞退的，应当责令其继续履行合同。
第三十一条 违反本办法第二十三条规定，对举报犯罪、追捕逃犯的见义勇为人员应当保密而不保密，或者对需要保护见义勇为人员及其亲属未采取有效措施予以保护，造成严重后果的，由有关部门依法追究有关领导和直接责任人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 违反本办法第二十四条规定，违法筹集基金的，由市人民银行责令其停止非法筹集活动，没收其非法筹集的款项，按有关规定处以罚款，并由有关部门依法追究责任人员的责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 违反本办法第二十五条第一、二款规定，将见义勇为基金挪作他用的，依照国务院和广东省《基金会管理条例》的有关规定处理。
违反本办法第二十五条第三、四款规定，将见义勇为专项经费挪作他用的，由有关部门追究主要负责人和直接负责人员的行政责任，涉嫌犯罪的，由司法机关依法处理。
第三十四条 违反本办法第二十六条第一款规定，不按法定方式投资增值，或者在投资过程中，因失职而使见义勇为基金受到损失的，由主管部门对主要负责人和直接责任人员给予行政处分；有个人非法获利的，追缴其非法所得，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
违反本办法第二十六条第二款规定，不按法定方式投资增值，或者在投资过程中，因失职而使见义勇为专项经费受到损失的，由主管部门对主要负责人和直接责任人员给予行政处分；有个人非法获利的，追缴其非法所得，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十五条 本办法由市人民政府负责解释。
第三十六条 本办法自公布之日起施行。
清远市人民政府
二OO六年二月十八日
