国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款项目调整概算增加贷款评审确认的暂行办法》的通知
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国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款项目调整概算增加贷款评审确认的暂行办法》的通知
国家开发银行
国家开发银行关于印发《国家开发银行贷款项目调整概算增加贷款评审确认的暂行办法》的通知
1995年5月25日，国家开发银行
各厅、局、直属单位、开发投资公司：
现将《国家开发银行贷款调整概算增加贷款评审确认的暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中发现的问题请及时向综合计划局反映，以便进一步修改完善。
附件：国家开发银行贷款项目调整概算增加贷款评审确认的暂行办法
为加强国家开发银行贷款项目的管理，做好超概算项目追加贷款的再评审工作，落实建设项目资金，促进在建项目早日建成投产，根据国家开发银行的职责，依照行内有关建设项目贷款条件评审要求，对超概算拟申请增加开行贷款的项目需进行重新评审确认。为此，特制定本办法。
一、项目超概算确认及贷款评审的有关原则
1．对项目超概算追加贷款的审查确认应按照国家有关规定，本着实事求是、节约投资、从严掌握、不留缺口、保生产性设施，控制非生产性设施的原则进行。
2．凡属开行成立后经评审承诺贷款的基建及技改新项目，建设工期在三年之内的，对由于调概申请增加开行贷款的项目原则上不予受理；建设工期在三年以上的，如出现超概算情况，可在第三年由项目单位提出申请。建设工期超过六年的，如出现超概算需增加开行贷款的项目，可以第二次提出申请。
对已列入1994年开行资金配置计划，并已结转到1995年，但未经开行评审的在建老项目的调概增贷评审确认工作，亦依照上述原则进行。通过评审，确认开行贷款种类、额度和贷款期限。
3．项目单位报送的有关超概算资料应实事求是反映和分析超概算原因，资料不全的应予补齐后再受理。
4．凡擅自扩大建设内容、提高设施标准和改变我行评审确认的其它设计内容的项目，超概算部分应由项目单位自行负责。
5．对由于管理不善，制度不健全或其他方面不合理的摊派等造成的概算增加，由项目单位自行负责。
6．对确因生产工艺需要，需增加或扩大生产性建设内容的项目或采用新技术、新工艺能够降低能耗、提高效益、保护环境、节约资源的设计变更，要按国家有关规定，先办审批手续并经我行确认，后安排建设的程序进行，其所需投资应尽量在原批概算中调剂解决，解决不了的，在调概时一并解决。
7．因超概算需增加的开行贷款，应主要解决未完工程中因投资品价格上涨超过原评审预测水平、非人力因素可以抗拒以及汇率变化（非利用外资项目技术、设备引进等）所造成的资金缺口。开行增加贷款比例，一般不高于原概算中所占比例。
8．项目调概要根据国家有关文件由投资方联合审定，由有审批权单位按规定审批。凡涉及增加开发银行贷款的，我行要独立地对调概内容（包括已完工程和未完工程）进行审查，同时对超概算中需我行增加贷款部分，按行内有关程序及本办法予以评审确认。确认的同时，应监督其它资金的落实。对具备条件的项目，我行的调概增贷评审确认工作可与项目的调概审查工作同时进行，其调概批文应经我行会签。凡未与我行协商或调概批文未经我行会签确认的项目，我行将不予承诺增加贷款资金。
9．从1994年4月起，凡属我行承贷的项目，国家计委、国家经贸委在批复的项目可行性研究报告中已明确项目投资如有超出，由地方和企业自行解决的，我行原则上不再在原承诺贷款的基础上予以承诺增加贷款。
二、适用范围
10．本办法适用于我行各信贷局（含开投公司）对口覆盖的行业申请借用国家开发银行各类贷款的基本建设和技术改造续建项目（含开投公司参股控股的合资项目）。
三、运作程序
11．因超概算需要增加开行贷款的，项目单位应将调整概算的有关资料和申请增加开行贷款的报告一式三份分别报送开行综合计划局（一份）和相关信贷局（二份）
12．申请新增开行贷款项目的再评审，由相关信贷局依据开行《建设项目贷款条件评审要则》进行。
13．对超概算项目的再评审，可适当简化评审内容。主要对项目调整概算的原因和内容进行分析审查，同时审核原概算中各方资金到位及完成、剩余工作（工程）量、调整后的总概算及超概算部分资金筹措渠道和方式。分析测算项目调整概算后的经济效益、还款能力、还款期的变化和风险。
14．拟调概并申请增加开行贷款超过原承诺贷款额10％（含10％）的基建大中型项目和技改限上项目的重新评审工作，按照《建设项目贷款条件评审要则》的要求进行，增加贷款部分资金配置意见经综合计划局会签后，由相关信贷局对项目做出再评审报告，提交贷委会审议。审议通过的项目，由相关信贷局根据贷委会纪要办理追加贷款承诺函，会签综合计划局后报行领导签发。有会签调概批文的，与追加贷款承诺函一同办理。
本办法实施之前，已经有关部门及地方批复调概的项目，仍须由我行对调概内容及增加贷款进行重新评审确认。
15．拟调概并申请增加开行贷款未超过原承诺贷款额10％的基建大中型项目和技改限上项目以及其它所有基建小型项目和技改限下项目的再评审工作，由有关信贷局在审核项目单位报送的有关调概资料及报告的基础上，根据项目建设进度，充分调查核实工程情况及超概算内容，提出增加安排开行贷款意见（贷款种类、数额和期限），连同增加贷款资金承诺函送综合计划局，综合计划局根据资金的可能进行平衡审核会签后，报请行领导审批，并以此作为资金安排的依据。
经批复的增加贷款资金承诺函由相关信贷局通知项目单位，同时抄送项目概算审批有关部门、委托代理行总行、省（自治区、直辖市）计（经）委、委托代理行省分行及委托代理行经办行。
16．本办法中原承诺贷款比例的含义：基建大中型项目以国家计委批准的可研报告或原投资公司批准的初步设计概算（含调整概算）为据；技改限上项目以国家经贸委批准的可研报告或有权部门批准的初步设计概算（含调整概算）为据。基建小型项目和技改限下项目以原投资公司或地方省计（经）委（含其他有权单位）在原投资公司有承诺的基础上批准的初步设计概算（含调整概算）为据。其中经营基金、银行贷款（主要为建贷）等中央投资即视为原承诺贷款额的比例基准数。中央投资中扣除1993年底以前已安排的部分外，剩余部分即转由开行安排。
17．本办法所指调整项目概算系调整项目总投资的概念，即包括项目静态投资和项目动态投资以及项目铺底流动资金。
18．本办法由国家开发银行综合计划局负责解释。
宁夏回族自治区城市建设监察规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区城市建设监察规定
宁夏回族自治区人民政府
第一条 为了加强城市规划、建设和管理（以下简称城），保障城建法律、法规和规章（以下简称城建法规）的实施，根据国家有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于我区行政区域内的市和建制镇。
第三条 本规定所称城建监察，是指城建监察机构对违反城市规划、市政工程设施、公用事业、市容环境卫生、园林绿化等城建法规的行为，进行监督检查和处理的活动。
第四条 自治区人民政府建设行政主管部门主管全区的城建监察工作。
市、县人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内的城建监察工作。
第五条 县级以上人民政府建设行政主管部门应当加强对城建监察工作的领导，根据工作需要，经同级人民政府批准，设立城建监察机构，配备专职或兼职城建监察人员。
县级以上人民政府应当重视城建监察工作，为城建监察机构提供所需的经费和配备必要的装备。
第六条 城建监察人员应当具备下列条件：
（一）熟悉城建业务，具有一定的政策、法律水平和执法实践经验；
（二）具有中专或高中以上文化程度；
（三）经过建设行政主管部门业务培训，考核合格，并取得全国统一制发的《城建监察证》。
第七条 城建监察机构受建设行政主管部门的委托，对下列行为实施监察：
（一）违反城市规划的；
（二）擅自占用、挖掘城市道路以及损毁城市道路、桥涵的；
（三）损毁、偷窃或侵占城市公共交通、供水、排水、供气、供热、照明、环境保护、防洪排涝等公用设施的；
（四）损毁、偷窃、侵占城市园林、绿化设施以及损毁城市树木、草坪、花卉的；
（五）其他违反城市规划、建设、管理的行为。
第八条 城建监察人员具有下列权限：
（一）监督检查权；
（二）制止违法行为权；
（三）调查取证权；
（四）行政处罚建议权；
（五）行政处罚决定执行权。
城建监察人员行使监察权受法律保护，任何单位和个人不得拒绝或阻碍。
第九条 城建监察人员执行公务，必须两人以上进行，并佩戴全国统一制发的城建监察标志，出示《城建监察证》。
第十条 城建监察机构的监察程序：
（一）对一般违法行为，按下列程序查处：
1、制止被检查者的违法行为；
2、填写“违法现场记录”；
3、报请建设行政主管部门依法作出行政处罚决定；
4、责令违法者改正其违法行为，并监督其履行处罚决定；
5、将执法过程中的有关材料整理齐全并归档。
（二）对重大违法行为，按下列程序查处：
1、制止违法行为，并立案，确定案件承办人；
2、案件承办人勘察现场、收集有关证据；
3、案件承办人提出处理意见，并附案件调查报告，报请建设行政主管部门依法作出行政处罚决定；
4、城建监察机构将《行政处罚决定书》送达被处罚者；
5、监督被处罚者履行处罚决定；
6、将执行结果和案件材料立卷归档。
第十一条 城建监察机构在执行公务过程中，对于构成违反治安管理和道路交通的行为，应当移送公安机关处理。
第十二条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院起诉，逾期不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十三条 城建监察人员循私舞弊，以权谋私，索贿受贿，玩忽职守的，由主管的建设行政主管部门给予行政处分；造成损失的，责令赔偿；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 对拒绝、阻碍城建监察人员执行公务，殴打城建监察人员的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 本规定由自治区建设厅负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
1995年9月26日
上海市2005年度高级统计师任职资格审定办法
上海市统计系列高级专业技术职务任职资格审定委员会
关于印发《上海市2005年度高级统计师任职资格审定办法》的通知
各委、办、局(公司)，各区（县）人事局、统计局及有关单位：
根据国家人事部《统计专业职务试行条例》（职改字〔1986〕57号）和上海市人事局《关于印发〈上海市高级统计师任职资格审定条例（试行）〉的通知》（沪职改办[2000]43号）的有关精神，经上海市人事局同意，现将《上海市2005年度高级统计师任职资格审定办法》印发给你们，请即转发所属单位遵照执行。
2005年7月20日－8月31日期间，本通知及相关内容和有关附件在上海统计网（www.stats-sh.gov.cn）、21世纪人才网（www.21cnhr.com）的“职称专家”栏目可供查询、下载。
上海市统计系列高级专业技术职务任职资格审定委员会
二○○五年七月十五日
上海市2005年度高级统计师任职资格审定办法
一、审定组织机构、受理机构和受理时间
1、审定组织机构
上海市统计系列高级专业技术职务任职资格审定委员会（以下简称统计高审委）负责本市高级统计师审定工作。统计高审委由本专业在职的具有相应专业技术职务任职资格的学术技术带头人组成。
上海市统计高级专业技术职务任职资格审定委员会办公室（以下简称市统计高审委办公室）设在市统计局职改办，负责本市高级统计师审定的日常管理工作。
2、受理机构
上海市职业能力考试院和上海市人才服务中心是市人事局委托受理全市高级职称评审材料的申报服务机构。
本市统计系统内专业技术人员的申报材料可直接送市统计局职改办。
3、受理时间
2005年9月1日至9月30日受理个人申报材料。
4、受理地点和联系电话
市统计局职改办：威海路48号1616室，电话：53857002。
市职业能力考试院：瑞金南路438号，电话：64031155×1031。
市人才服务中心：中山西路620号，电话：62338088。
浦东商城路660号，电话：58319069。
二、申报条件
本市各类企事业单位中，从事统计工作的在职专业技术人员（含已办理了《上海市居住证》一年以上的外省市在沪工作的统计专业技术人员），拥护中国共产党的领导，热爱祖国，遵守和执行《中华人民共和国统计法》和《上海市统计管理条例》等统计法律法规，热爱统计工作，廉洁奉公；系统掌握统计理论知识和具有比较丰富的业务知识，在学术上有一定造诣；工作成绩显著，并符合以下条件的，即可申报高级统计师任职资格：
(一)学历、资历
1、获博士学位取得统计师资格二年以上。
2、硕士毕业（包括取得硕士学位、研究生班，不包括研究生课程进修班）取得统计师资格四年以上。
3、大学本科毕业取得统计师资格五年以上。
4、大学专科毕业取得统计师资格七年以上。
（二）学术水平及工作业绩
1、学术水平
掌握系统的统计理论知识和具有比较丰富的业务知识，能够对社会经济问题进行调查研究（包括统计设计、统计调查、统计处理），能够运用统计理论和方法写出具有较高水平和应用价值的统计调查报告和论文，并在省（市）级以上专业刊物上公开发表（二篇以上）。
2、业务能力及工作业绩
⑴有较丰富的统计工作经验，具有较强的组织、指导、协调能力和解决统计工作中重大问题的能力。
⑵有创新精神，在改革统计制度方法，提高统计质量，开创统计工作新局面方面能起重要作用。
⑶具有较强的研究能力，能够主持、指导课题项目的研究，能起学术带头人的作用，能独立承担完成比较重要的研究课题项目。
⑷认真履行岗位职责，任期内能高质高效地完成各项工作任务并得到领导及同事的好评。
（三）其他条件
1、掌握一门外语和比较熟练地掌握计算机操作技术。
2、参加规定学时的继续教育，并提供相应的证明。
（四）对少数虽不具备第二条第一项所规定的学历、资历条件，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出，且累计从事统计工作十五年以上，取得统计师资格七年以上的人员，除具备上述第（二）（三）项条件外，还须符合《上海市高级统计师任职资格审定条例（试行）》的有关规定。
（五）对职称外语及计算机考试成绩不合格者，除符合上述有关规定外，还必须同时符合以下条件：
1、在统计负责人岗位上三年以上。
2、由主管单位书面推荐。
3、面试答辩评价优秀。
4、定性定量考核达规定的分数线。
凡需主管单位书面推荐的申报人员，其书面推荐内容应包括：该申报人员在本工作岗位的主要工作业绩，履行职责情况等，并提出推荐意见。
三、申报、审定程序
申报审定的程序为：个人申报，单位及档案所在部门核实申报材料，市统计高审委审定。
1、个人申报是指由个人提供材料向所在单位或申报服务机构申报。申报对象必须如实提供能反映申报人专业技术水平、工作业绩等方面的材料。
送审材料请按“统计系列报送高级统计师审定材料要求”（附件1）、“材料打印格式要求”（附件3）和“报送高级统计师材料目录”（附件4）办理。
2、申报材料的核实鉴定
（1）所在单位应成立由领导、专家及人事等职能部门负责人组成的材料审核评价小组，对申报人提交的材料逐项核实鉴别，并对申报人任现职以来的政治思想表现、职业道德、专业技术工作业绩、专业技术（学术）水平以及工作表现进行认真考核，并根据“单位考核评价意见表”（附件2）的要求，逐项填写单位考核评价意见（意见结论按照“好、较好、一般、差”定性）。“单位考核评价意见表”由所在单位邮寄至市统计局职改办（邮寄地址同上，邮编200003）或者单位将该表装入信封，封口处加盖单位图章，与申报材料一同送交。
（2）在《高级专业技术职务任职资格评定申报表》内填写核实意见。
（3）单位人事部门应对专业技术人员提供的学历等各类证书的复印件，对照原件进行核对，并在核实的复印件上加盖单位人事部门章，以证明其真实性。
（4）单位人事部门应为专业技术人员申报专业技术职务提供《专业技术业务考绩档案》。
3、市统计高审委审定
市统计高审委办公室根据有关文件规定，对符合申报条件的对象，组织专家对其进行面试答辩（答辩时间另行通知）、论文鉴定和定性定量考核测评后由市统计高审委审定。
四、其他有关问题
1、原受聘其他系列高级专业职务，因工作变动转换到统计专业技术职务系列，在统计专业技术岗位工作一年以上（含一年），外语及计算机达到高级统计师要求且业务考核合格，可申报审定同一档次的专业技术资格。
2、对于先评聘其他中级职务，后因工作需要转到统计岗位二年以上（获博士学位一年以上），或经全国统计专业（包括经济、会计、审计等相关专业）资格考试，取得中级资格五年以上（获博士学位二年以上，硕士研究生毕业四年以上）的统计人员可以申报高级统计师的审定。
3、审定工作结束以后，申报人的审定材料按原申报渠道退回，并将审定结果通知申报人。审定未获通过人员的《高级专业技术职务任职资格评定申报表》和论文评鉴表不再退还本人及所在单位，由统计高审委挂靠单位保留三年。
五、审定费用
学科组及高审委审定费用800元/人，在报送材料时一次付清。
附件1：统计系列报送高级统计师审定材料要求
附件2：单位考核评价意见表
附件3：材料打印格式要求
附件4：报送高级统计师材料目录
附件1： 统计系列报送高级统计师审定材料要求
报送材料名称
要 求
1、《高级专业技术职务任职资格评定申报表》（大木桥路123号市人事局底楼大厅购买）
第1页至第8页由个人填写，主要经历从高中起按顺序填写。工作业绩中主要内容应与《专业技术工作业绩综合报告》一致。
第 9页由所在单位填写核实意见，并负责人签名，加盖印章。
2、专业技术工作
业绩综合报告
字迹清楚，语句通顺，近详远简，实事求是。内容侧重专业理论知识、工作能力和实绩三方面。其内容包括：（1）基本情况（文档格式）：姓名、性别、出生年月、身份证号、参加工作年月、专业工龄、最高学历、毕业学校和专业、毕业时间、取得中级专业技术资格名称和时间、政治面貌、行政职务、社会职务、单位（全称）、单位代码。职称外语等级考试和职称计算机应用能力考试情况。（2）工作（学习）经历：起讫年月、单位、部门、专业职务、行政职务。（3）学术论著：先文字概括学术论著和参加课题研究基本情况，重大获奖情况，反映理论成果；再对学术论著和参加课题列表。学术论著表头：论文标题、发表刊物名称、发表日期、字数和获奖情况（填写内容如与人合作请注明合作程度）；主要课题项目表头：课题项目名称、立项单位、立项时间、担任角色。（4）工作业绩：反映本人担任统计师之后，做了哪些主要工作，承担的重要工作项目并注明本人所起的作用。综合报告由单位审核后盖章，文尾本人亲笔签名。
3、论文、论著
应是近五年内撰写的1－2篇，并按文章顺序装订，公开发表的证明材料。
公开发表的论文原件或复印件1份，并按原件打印9份
4、 （1）学历证书；（2）职称（资格）证书；（3）专业技术职务聘任证书；（4）全国职称外语考试合格证书；（5）职称计算机应用能力考试合格证书；（6）证明专业技术成果的获奖证书。
由单位人事部门对照原件和复印件进行核实，在复印件上加盖人事部门公章并由审核人签名。
申报人按照本顺序号将审核后复印件装订成册。
5、 2寸证件照
背面写好本人姓名装入空信封内
6、 说明业绩的其他材料
7、 单位考核评价意见表
意见结论按照“好、较好、一般、差”定性
8、 业务考绩档案
市人事局统一表式，注明考核档次，加盖单位人事部门公章
附件2： 单位考核评价意见表
申报人姓名
单位
人事部门
电话
单
位
考
核
评
价
意
见
专业技术理论（统计基础理论）：
工作业绩（统计基础工作、方法制度、统计调查、综合荣誉）：
开拓创新、分析研究、组织协调和解决问题的能力：
指导带教能力（培养人才）：
政治表现和工作态度（事业心、责任心）：
其他需要说明的情况：
单位盖章： 填报日期： 年 月 日
附件3： 材料打印格式要求
1、纸张大小：A4复印纸
2、打印字体、字号：
大标题－－黑体3号，小标题－－黑体4号，正文－－宋体4号
3、行距：取固定值30磅
4、字符间距 ：标准
5、页面设置：
页边距：上－－3cm、 下－－3cm,
左－－3cm、 右－－3cm；
装订线（左边）：0.8cm；
与边界距离：页眉－－2.5cm、 页脚－－2.5cm；
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