苏州市城市排水管理条例
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苏州市城市排水管理条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市城市排水管理条例
（2003年7月23日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议制定 2003年8月15日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年8月18日苏州市人民代表大会常务委员会公告第3号公布）
第一章 总则
第一条 为了加强城市排水管理，保障城市排水设施完好和正常运行，防治水污染和洪涝灾害，改善城市水环境，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市排水，是指对城市的产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水（以下简称雨水）的接纳、输送、处理、排放的行为。
本条例所称城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指接纳、输送、处理、排放城市污水和雨水的公共管网、沟渠、泵站和污水处理厂及其附属设施；自建排水设施是指产权人自行投资建设用于本区域排水的管道、沟渠、泵站和污水处理设施。
第三条 本条例适用于本市建成区和县级市人民政府所在地城镇以及国家级、省级开发区范围内的排水及其相关的管理活动。
第四条 各级人民政府应当将排水设施建设纳入城市总体规划以及经济和社会发展计划。
第五条 市水行政主管部门是本市城市排水行政主管部门，负责城市排水的监督管理。
市排水管理机构受市排水行政主管部门委托，具体负责城市排水的日常管理工作。
县级市、区人民政府确定的排水行政主管部门按照各自职责权限，负责本行政区域内城市排水的监督管理，业务上接受市排水行政主管部门指导。
规划、建设、环保、市政、房管、城管等有关部门按照各自职责，做好有关城市排水的管理工作。
第六条 公共排水设施的建设采取政府投资、市场融资等多种方式筹集建设资金。
公共排水设施的管理逐步实行政企分开、厂网分开、管养分开的运作方式和市场化运作机制。
第七条 任何单位和个人都有保护公共排水设施的义务，有权对违反本条例的行为进行制止和举报。对制止和举报有功者，政府和排水行政主管部门应当给予表彰、奖励。
第二章 排水规划和建设
第八条 本市建成区城市排水规划由市排水行政主管部门会同有关的区和部门，根据城市总体规划以及经济和社会发展计划组织编制，经市规划行政部门综合平衡和省排水行政主管部门审查后，报市人民政府批准并组织实施。
县级市（含所辖的国家级、省级开发区）城市排水规划由当地排水行政主管部门会同有关部门，根据城市总体规划以及经济和社会发展计划组织编制，经当地规划行政部门综合平衡和苏州市排水行政主管部门审查后，报当地人民政府批准实施。
第九条 排水设施的建设计划应当符合城市排水规划。
新建、改建、扩建排水设施，必须按照雨水、污水分流的要求建设。原有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当有计划地进行改造，实行雨水、污水分流。
在要求实行雨水、污水分流的地区，禁止雨水管道和污水管道混接。
第十条 建设项目涉及公共排水设施的，建设单位应当征得排水行政主管部门同意后，按照工程建设管理的有关规定办理审批手续。
第十一条 城市污水处理厂的建设，应当根据受纳水体功能区要求、水环境容量以及经济和社会发展等因素，合理确定污水处理程度和设施规模。
第十二条 开发区排水设施的建设，应当纳入开发区综合开发计划。
住宅小区排水设施的建设，应当纳入住宅配套建设计划，与住宅小区建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十三条 现有的和经规划确定的公共排水设施用地，未经法定程序不得改变用途。
第十四条 排水设施建设应当符合国家和地方规定的技术标准。
排水设施建设项目的勘察、设计、施工、监理，应当委托持有相应资质证书的单位承担。在建设工程招标投标范围内的排水设施建设项目，必须按照国家规定实行招标投标。
第十五条 排水设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，并在竣工验收通过后三个月内分别送交城市建设档案管理机构和排水行政主管部门。
第十六条 因建设需要拆除、改建、移建公共排水设施的，应当事先报经排水行政主管部门审核同意，所需经费由建设单位承担。
建设施工影响公共排水设施安全的，建设或者施工单位应当事先征得排水行政主管部门同意并采取保护措施后方可施工。
建设单位因施工确需临时封堵公共排水管道的，必须向排水行政主管部门提出申请，制定临时排水方案，经批准后方可实施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。
第三章 排水管理
第十七条 城市污水应当进行集中处理。
在城市污水集中处理设施服务区域内，应当将污水排入城市污水集中处理设施进行集中处理。未经许可，不得擅自排放污水。
自建排水设施的，应当在与公共排水设施连接处设置符合规定的检测井。
第十八条 单位和个体经营者（以下统称排水户）排入城市污水集中处理设施的污水水质，应当符合国家和地方规定的污水接纳标准。不符合污水接纳标准的，必须进行预处理。
经污水处理厂处理后的排水水质，应当符合国家和地方规定的排放标准。
第十九条 排水户向公共排水设施排放污水的，必须向排水行政主管部门提出排水申请，取得排水许可证后方可排水。
排水户提出排水申请，应当提交下列资料：
（一）排水管网平面布置图；
（二）排放污水的水质、水量；
（三）污水处理工艺；
（四）按照规定应当提供的其他资料。
第二十条 本条例施行前，向公共排水设施排放污水、未办理申请手续的，应当在本条例施行之日起六个月内补办排水申请手续。
新建、改建、扩建的建设项目需要向公共排水设施排放污水的，应当按照有关规定办理报批手续后，方可进行排水接管工程的设计和施工。排水工程竣工验收合格，经排水行政主管部门同意后方可排水。
第二十一条 排水行政主管部门应当自受理排水申请之日起二十日内，进行审查并作出书面答复。对符合污水接纳标准的，核发《排水许可证》；暂不符合污水接纳标准，但对公共排水设施安全运行不构成严重影响，经治理可以达到污水接纳标准的，一次性核发《临时排水许可证》，并督促其限期治理。
第二十二条 因建设工程施工需要向公共排水设施临时排水的，建设单位应当向排水行政主管部门申请领取《临时排水许可证（施工）》。《临时排水许可证（施工）》的有效期不得超过施工期限。
临时排水中有沉淀物，影响公共排水设施安全运行的，必须经预处理达到接纳标准后方可排放。
第二十三条 《排水许可证》有效期为五年。期满后需要继续排水的，排水户应当提前三个月提出换证申请。
《临时排水许可证》有效期最长为两年。排水户应当在有效期限内治理达到污水接纳标准，逾期仍达不到污水接纳标准的，停止排水。
需要延长《临时排水许可证（施工）》期限的，应当提前一个月提出换证申请。
第二十四条 排水户应当按照排水许可证规定的条件排水。
排水户有下列情形之一需要变更排水条件的，必须提前十五日向排水行政主管部门申请办理变更登记手续：
（一）日排水量增加百分之二十以上；
（二）排水方向、方式，排水口位置、高程发生变化；
（三）主要污染物种类发生变化或者浓度增高，排水水质发生变化。
因紧急情况需要临时变更排水条件的，排水户应当及时采取应对措施，并同时向排水行政主管部门报告。
第二十五条 城市污水集中处理设施实行有偿使用制度。
向城市污水集中处理设施排放污水应当缴纳污水处理费。污水处理费的征收、管理和使用按照国家有关规定执行。
向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。
第二十六条 排水行政主管部门应当对排入污水集中处理设施的污水进行监测，排水户应当予以配合。
有污水预处理设施的排水户，应当将污水处理设施运转情况和排水水质化验资料定期报送排水行政主管部门。
第四章 排水设施养护维修
第二十七条 公共排水设施的养护和维修，按照职责权限，分别由市和县级市、区排水管理机构负责，或者由排水行政主管部门通过招标投标等方式确定的有资质的单位负责。
自建排水设施的养护和维修（以与公共排水设施相连接的窨井为界）由产权人负责。
住宅小区内排水设施的养护和维修管理办法由市人民政府另行制定。
第二十八条 养护维修责任单位应当按照国家和地方有关技术标准对排水设施进行养护维修，保证排水设施完好和正常运行，并接受排水行政主管部门的监督检查。
每年汛期之前，养护维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维修，保障设施的安全运行。
第二十九条 排水设施缺损或者发生污水冒溢、雨水排泄不畅等情况，养护维修责任单位应当在发现或者接到报告后及时采取有效措施，并组织维修、疏通。
排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效措施，并且及时向排水行政主管部门报告。
第三十条 对公共排水设施进行抢修或者特殊养护维修作业出现影响正常排水情况的，养护维修责任单位应当采取临时排水措施。确需排水户暂停排水的，应当提前向沿线排水户告知暂停排水的时间，并尽快恢复正常排水。
对生产、生活可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市或者县级市、区人民政府批准，并发布通告。
第三十一条 对重要的公共排水设施应当设置安全保护区。安全保护区的范围、识别标志和管理办法，由市人民政府规定。
第三十二条 禁止下列损害公共排水设施的行为：
（一）堵塞排水管道；
（二）擅自占压、拆卸、移动排水设施及其标志；
（三）向排水管道倾倒垃圾、粪便、渣土、施工泥浆、污泥、油污等废弃物；
（四）向排水管道倾倒或者排放有毒有害、易燃易爆等危险物品；
（五）擅自在安全保护区范围内爆破、打桩，修建建筑物、构筑物；
（六）损害排水设施的其他行为。
第五章 法律责任
第三十三条 违反本条例规定，造成排水设施损害或者堵塞的，责任单位和个人应当及时维修、疏通，造成损失的，并承担相应的赔偿责任。
因排水管理机构或者其他养护维修责任单位过错造成他人损失的，应当依法承担相应的赔偿责任。
依照有关法律、法规和本条例规定，被予以行政处罚的单位和个人，不免除其排除危害和赔偿损失的责任。
第三十四条 有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令改正，采取补救措施，对单位处五千元以上五万元以下罚款，并可以对直接责任人处五百元以上五千元以下罚款：
（一）违反本条例第九条第三款规定，在要求实行雨水、污水分流的地区，将雨水管道和污水管道混接的；
（二）违反本条例第十六条第一款规定，未经排水行政主管部门同意，擅自拆除、改建、移建公共排水设施的；
（三）违反本条例第十六条第二款规定，未经排水行政主管部门同意或者未采取保护措施进行施工的；
（四）违反本条例第十六条第三款规定，未经批准擅自封堵公共排水管道，或者施工结束后未按照要求予以恢复的；
（五）违反本条例第十七条第三款规定，不在与公共排水设施的连接处设置检测井，或者设置的检测井不符合规定的。
第三十五条 排水户有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，对符合条件的补办有关手续，并可以处一千元以上一万元以下罚款：
（一）违反本条例第十七条第二款规定，在城市污水集中处理设施服务区域内拒不将其污水排入城市污水集中处理设施，擅自排放污水的；
（二）违反本条例第十九条第一款、第二十二条第一款规定，未取得排水许可证，擅自向公共排水设施排水的；
（三）违反本条例第二十条第一款规定，不在规定时间内补办排水申请手续的；
（四）违反本条例第二十条第二款规定，不办理报批手续进行排水接管工程设计、施工的；
（五）违反本条例第二十三条第一款、第三款规定，排水许可证有效期满后未按照规定办理换证手续继续排水的；
（六）违反本条例第二十四条第二款规定，不办理变更登记手续擅自变更排水条件的。
第三十六条 违反本条例第十八条第一款规定，取得排水许可证的排水户排入城市污水集中处理设施的污水水质超过污水接纳标准的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可以按照下列规定处罚：
（一）日排水量在二十立方米以下的，处警告或者一千元以上五千元以下罚款；
（二）日排水量超过二十立方米的，处五千元以上五万元以下罚款。
排水户排水水质严重超标，损坏公共排水设施或者对公共排水设施安全运行构成严重影响的，由排水行政主管部门责令停止违法行为，对排水户处五万元以上十万元以下罚款，并可以对直接责任人处五百元以上五千元以下罚款。
第三十七条 排水户有下列情形之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，并可以处五千元以上五万元以下罚款；情节严重并且拒不改正的，可以并处吊销其排水许可证：
（一）违反本条例第二十二条第二款规定，建设工程施工临时排水中的沉淀物未经预处理直接向公共排水设施排放的；
（二）违反本条例第二十四条第一款规定，不按照排水许可证规定的条件排水的；
（三）违反本条例第二十四条第三款规定，临时变更排水条件不采取应对措施，又不及时报告的。
第三十八条 养护维修责任单位有下列行为之一的，由排水行政主管部门责令限期改正，并按照下列规定处罚：
（一）违反本条例第二十八条规定，未按照规定养护维修排水设施的，处一千元以上一万元以下罚款；
（二）违反本条例第二十九条规定，未及时组织维修、疏通的，处一千元以上五千元以下罚款；
（三）违反本条例第三十条第一款规定，未采取临时排水措施或者未提前向沿线排水户告知暂停排水时间的，处一千元以上五千元以下罚款；
（四）违反本条例第三十条第二款规定，未经批准擅自大范围暂停排水的，处五千元以上五万元以下罚款。
情节严重的，除给予以上处罚外，由排水行政主管部门提请有权部门取消或者降低养护维修责任单位资质。
第三十九条 有本条例第三十二条规定的禁止行为的，由排水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，并可以按照下列规定处罚：
（一）造成损失在五千元以下的，处警告或者对单位处五百元以上五千元以下罚款，对个人处一百元以上一千元以下罚款；
（二）造成损失在五千元以上一万元以下的，对单位处五千元以上一万元以下罚款，对个人处一千元以上二千元以下罚款；
（三）造成损失在一万元以上的，对单位处一万元以上五万元以下罚款，对个人处二千元以上五千元以下罚款。
违反治安管理处罚的法律规定的，由公安机关依法给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例规定，依法应当由规划、建设、环保、市政、房管、城管等部门处罚的，从其规定。
第四十一条 排水行政主管部门、排水管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合法定条件的单位或者个人核发排水许可证、签署同意意见的；
（二）不按照规定收取污水处理费，或者截留、挤占、挪用污水处理费的；
（三）不履行监督职责，发现违法行为不依法予以查处，造成严重后果的；
（四）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的其他行为。
第六章 附则
第四十二条 其他建制镇镇区范围内的排水管理，参照本条例的规定执行。
第四十三条 本条例自2004年1月1日起施行。
天水市人民政府关于印发天水市被征地农民养老保险实施办法的通知
甘肃省天水市人民政府
天水市人民政府关于印发天水市被征地农民养老保险实施办法的通知
天政发〔2012〕75号
各县区人民政府，开发区管委会，市政府各部门，市属及驻市有关单位：
《天水市被征地农民养老保险实施办法》已经市政府研究同意，现予印发，请遵照执行。
二〇一二年五月二十二日
天水市被征地农民养老保险实施办法
第一条 为了维护被征地农民合法权益，使被征地农民基本生活长期有保障，根据《甘肃省被征地农民养老保险办法》（甘政发〔2011〕141号）规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内被政府征收承包土地的农民参加养老保险的，适用本办法。
第三条 市人民政府统一负责全市被征地农民养老保险工作，建立被征地农民养老保险跟踪检查和报告制度，并将这项工作列入目标责任考核，实行责任追究制。
各县区政府负责本县区被征地农民养老保险工作。
第四条 市、县区人社、发展改革、财政、国土资源、农业、公安、监察等部门在各自的职责范围内负责被征地农民养老保险工作的组织实施。
(一)人力资源和社会保障行政部门负责被征地农民养老保险政策的制定及贯彻实施；负责具体经办和出具审核意见。市级社保机构负责指导、规范县区社保机构的经办工作；县区社保机构负责参保登记、基数核定、个人账户管理和待遇发放，负责编制养老金支出预算，指导乡镇做好经办工作。
(二)发展改革部门负责确定项目的隶属关系。
(三)财政部门负责基金专户的监督和政府承担部分资金的筹集及划转工作，出具个人承担部分收款凭证。
(四)国土资源部门负责对被征地农民征地涉及人数、补偿标准、征地面积、费用筹集方式等进行征前告知、听证;会同财政部门筹集被征地农民养老保险基金。
(五)农业部门负责对农民家庭承包土地面积界定、核实工作，配合人社部门对参保人员情况的核准工作。
(六)公安户籍管理部门会同国土资源、农业部门负责被征地农民年龄确认和户籍身份变更工作。
(七)监察部门负责监督被征地农民养老保险政策的落实。
乡镇政府负责被征地农民养老保险的宣传动员、组织参保，配合县区社会保险经办机构搞好养老金领取资格认证工作。
第五条 征收土地时，年满16周岁(含16周岁)以上、征收土地面积占现有承包土地面积20％(不含20％)以上的被征地农民应当参加养老保险。其中征收土地面积80％(不含80％)以上的视为完全失地农民，剩余土地交回村集体，转为城镇户口，纳入城镇职工基本养老保险，实行统账结合的养老保险模式；征收土地面积20％—80％的，视为部分失地农民，实行完全个人账户模式，与城乡居民社会养老保险办法相衔接。
第六条 已纳入城镇职工基本养老保险的被征地农民，不纳入本保险范围。征收土地面积20%以下的暂不纳入,本办法实施后再次征收土地的，可累计计算后执行。征收土地面积80％以上，剩余土地能够保障基本生活的，可自愿选择参加部分失地农民养老保险。
村集体留有机动用地的，应当按照有关规定和程序，在与被征地农民协商一致的基础上，可从村集体预留机动用地中(包括新开垦土地)给予调剂，调剂后使原有土地面积没有减少的，被征地农民暂不参加养老保险。
第七条 被征地农民参加养老保险，相关单位、部门应按以下程序办理。
(一)被征地农民参加养老保险,以村(社区)为单位组织参保。
(二)被征地农民参加养老保险，村(社区)负责向乡镇政府(街道办事处)填报被征地数量、涉及人数等情况，并在本村(社区)范围内张榜公示，公示时间不得少于7天。公示无异议的，乡镇政府(街道办事处)填写《被征地农民养老保险参保人员信息登记表》(见附件2)，并经本人签字，村(社区)盖章。
(三)乡镇政府（街道办事处）在《被征地农民养老保险参保人员信息登记表》加注意见，报县区国土资源、农业部门进行参保人员身份的认定，确定完全失地或部分失地，进行分类管理。
(四)县区国土资源和农业部门审核，加注意见后，由县区社会保险经办机构办理参保登记手续，建立参保人员档案。
(五)参保登记手续完成后，由县区社会保险经办机构发给参保人员《被征地农民养老保险缴费手册》。缴费手册遗失的，由村(社区)出具证明，乡镇政府街道办事处加注意见，由被征地农民个人到县、区社会保险经办机构申请补办。
第八条 被征地农民参加养老保险的费用由个人和政府共同承担，其中，个人承担40％，政府承担60％。采取在征收土地时一次性趸缴的办法缴清。
第九条 政府以土地出让方式征用土地的,被征地农民养老保险费政府承担部分必须保证足额落实后,才能征用土地,可以从土地出让收益中解决。对一时难以确定养老保险资金的,按照本实施办法测算预留资金,待被征地农民参加养老保险后，据实结算。
第十条 政府以行政划拨方式征用土地的，被征地农民养老保险费用政府承担部分按照项目隶属关系，属市、县区所属项目，采取市、县区政府和项目建设单位分类承担的办法，市财政承担市属项目部分，县区财政承担县区项目部分，政府投资、公益性项目外的建设项目由项目建设单位全部承担，纳入征地总费用及项目概算。属政府投资、公益性的国家和省列重大建设项目，由省级承担70％，市、县区政府承担30％(其中：项目在秦州、麦积区域内的，市财政承担15％，区级财政承担15％；项目在五县域内的，县级财政自行承担30％)。其他项目被征地农民养老保险费除个人承担以外的部分，从项目概算中列支。国家另有规定的，从其规定。
第十一条 完全失地农民，缴费标准以全省上年度在岗职工社会平均工资的60％为基数，按20％的缴费比例乘以15年计算应缴费总额。个人缴费全部记入个人账户，政府补助全部记入统筹基金。参保时男超过60周岁、女超过55周岁的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一。男满75周岁、女满70周岁以上的，个人不缴费。
第十二条 部分失地农民,缴费标准以全市上年度农民人均纯收入为基数,根据征地数量和对其生活影响程度划分若干档次确定缴费总额。原则上,征收土地占现有承包土地面积20％—80％的，按照每增加10个百分点划分一个缴费档次，对应农民人均纯收入的3—8倍确定缴费总额。个人缴费和政府补助资金全部记入个人账户。参保时超过60周岁的，每增加1岁个人少缴应缴费总额的十五分之一，75周岁以上个人不缴费。
第十三条 社会保险经办机构依据完全失地或部分失地农民的缴费标准，确定被征地农民养老保险应缴费额。其中，属个人缴费部分，由社会保险经办机构会同当地政府提供个人和集体经济组织同意缴费的书面意见后，由国土资源部门将被征地农民的个人缴费划入财政专户，财政部门负责向被征地农民个人出具收款凭证，同时，将划入凭证交社会保险经办机构。属政府承担部分，按照分级、分类负责的原则，由财政部门会同国土资源部门依据社会保险经办机构提供的数据，负责将资金划入财政专户，并将划入凭证交社会保险经办机构。
第十四条 县区社保经办机构依据财政部门提供的缴费凭证，从参保缴费之日起为被征地农民建立养老保险个人账户，并负责个人账户的记录和管理。被征地农民养老保险个人账户按完全失地和部分失地分别管理。完全失地的，参照城镇职工基本养老保险个人账户管理办法管理；部分失地的，个人账户由社会保险经办机构单独建账，单独核算，所缴资金存入财政专户，单独管理。个人账户储存额利息在国家统一规定前，暂按人民银行公布的一年期人民币定期存款利率计息。个人账户建立后，由社会保险经办机构负责发给参保人员《被征地农民养老保险参保缴费手册》，作为参保人员缴费凭证。
第十五条 完全失地农民按本实施办法规定的标准缴费后,办理参保登记手续，纳入城镇职工基本养老保险制度管理。其中,参保缴费时男年满60周岁、女年满55周岁以上人员，由社会保险经办机构按照城镇职工基本养老保险待遇按月计发基本养老金。基本养老金由个人账户养老金和基础养老金组成。参保缴费时未达到待遇享受年龄的,本人可自愿选择继续按照城镇灵活就业人员基本养老保险办法续缴，个人账户连续记录，到达待遇享受年龄时按城镇职工基本养老保险办法按月计发基本养老金。
第十六条 部分失地农民按本办法分档缴费后，办理参保登记手续，参保时年满60周岁以上人员，由社会保险经办机构按其个人账户累计储存额除以计发月数(见附件1)计发养老保险待遇。60周岁以下人员，个人账户由社会保险经办机构统一管理，所缴资金存入财政专户。已开展了城乡居民社会养老保险的，可按照城乡居民社会养老保险办法继续参保缴费，个人账户合并计算，到达待遇享受年龄时按城乡居民社会养老保险办法计发养老金。
第十七条 被征地农民参加养老保险后，在领取待遇前或之后死亡，其养老保险个人账户的储存额或余额中的个人实际缴费部分(包括本金和利息)，由其法定继承人或指定受益人凭有效证件，一次性领取。既无法定继承人又无指定受益人的，个人账户中的储存额或余额并入统筹基金或调剂金。
第十八条 被征地农民在领取养老金期间死亡的，死亡当月由村(居)民委员会将有关情况报乡(镇)劳动保障事务所(站)并及时转报县区社保经办机构办理停止享受养老金手续，并从死亡的次月起停止发放养老金。社保经办机构每年至少进行一次被征地农民养老金领取资格的认定。
第十九条 各县区财政部门设立被征地农民养老保险基金财政专户，县区社会保险经办机构设立被征地农民养老保险基金支出户。政府补助资金和个人缴费资金及其所产生的利息收入全部进入财政专户。到达待遇享受人员的养老金及待遇享受人员死亡后应给法定继承人退付的个人账户金从社保经办机构被征地农民养老保险基金支出户支付。被征地农民养老保险基金财政专户管理、支出管理、预决算管理、审计监督按现行社会保险基金管理办法执行。
第二十条 行政机关工作人员在被征地农民社会养老保险工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法自发布之日起施行，有效期为5年。
2009年10月18日天水市人民政府印发的《关于贯彻落实甘肃省被征地农民养老保险暂行办法意见的通知》(天政发〔2009〕88号)同时废止，已按该通知规定征地仍在建的项目，可参照本实施办法执行。
昆明市公路路政管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第69号
《昆明市公路路政管理办法》已经2006年12月26日昆明市人民政府第33次常务会讨论通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
市长 王文涛
二○○七年一月五日
昆明市公路路政管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强公路路政管理，保护公路路产路权，保障公路完好畅通，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国公路法》、《云南省公路路政管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内由市、县（市）区交通行政主管部门管理、养护的公路路政管理。
第三条 本办法所称的公路路政管理，是指交通行政主管部门及其公路管理机构根据法律、法规的规定，为保障公路完好、安全和畅通，依法保护管理公路、公路用地、公路附属设施（以下简称公路路产），以及公路两侧建筑控制区的行政管理行为。
第四条 公路路政管理实行统一领导、分级管理的原则。市交通行政主管部门主管全市公路路政管理工作；县（市）、区交通行政主管部门按照管理权限负责本行政区域内的公路路政管理工作。
各级公安、建设、规划、国土资源、水利、财政、工商、林业、环境保护等有关行政管理部门以及公路沿线乡、镇人民政府（城市街道办事处）、村社应当在各自职责范围内，做好公路路政管理的相关工作。
第五条 任何单位和个人均应当遵守公路路政管理的法律、法规和规章，爱护公路路产，对侵占、损坏公路路产的行为应当制止和举报。
第六条 对保护公路路产做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或者交通行政主管部门给予表彰或奖励。
第二章 路政管理机构
第七条 市、县（市）区依法成立的公路路政管理机构受同级交通行政主管部门领导，具体负责公路路政管理工作，并根据同级交通行政主管部门委托，行使公路路政监督检查权、行政处罚权和公路路产损失追索权。
第八条 市、县（市）区公路路政管理机构的管理经费，由同级财政予以保障。
第九条 公路路政管理机构的人员编制，按照机构编制管理的规定确定。
第十条 公路路政管理机构的工作人员执行公务时，应当秉公执法、热情服务，按照规定统一着装，佩戴“中国公路路政管理”胸徽，并持有交通部核发的交通行政执法证件或者云南省人民政府核发的云南省行政执法证件，使用专用停车示意牌或指挥旗（灯）。
公路路政管理人员依法进行监督检查时，有权向有关单位和人员调查、取证，有关单位和人员应予以配合。
第三章 路产管理
第十一条 未经交通行政主管部门批准，任何单位和个人不得擅自在公路路产范围内从事下列活动：
（一）占用、挖掘公路和公路用地，占用公路附属设施或者改变公路线路；
（二）在公路上增设平面交叉道口；
（三）设置电杆、变压器、宣传牌、广告牌、标语、加水站、加油站以及洗车、停车场点等；
（四）砍伐、更新公路行道树和花草；
（五）铁轮车、履带车及其他有可能损坏公路铺装路面的车辆和机具上路行驶；
（六）按规定需要经交通行政主管部门批准的其他占用、利用公路路产的事项。
第十二条 在公路路产范围内禁止下列行为：
（一）倾倒和堆放垃圾、淤泥、杂物或者其他非公路养护施工材料；
（二）采矿、取土、挖砂、养鱼、种植作物、烧窑、制坯、沤肥、打场晒物、燃烧物品、排放污水、摆摊设点、进行集市交易等；
（三）占用公路从事经营活动，维修、乱停乱放车辆；
（四）填塞、挖掘排水沟或者利用公路边沟排放污水污物，利用公路桥（涵）、水沟筑坝蓄水、设置闸门；
（五）在公路上检验机动车的制动性能；
（六）在公路桥梁、隧道内铺设输送易燃、易爆、有毒气体和液体的管道；
（七）移动、涂改、损毁或拆除公路附属设施；
（八）法律、法规、规章规定的其他损坏、污染公路、公路路产或者影响公路畅通的行为。
第十三条 公路路产范围外，在公路大、中型桥梁和渡口上下游各200米、小型桥（涵）上下游各50米、公路隧道上方和洞口两侧100米范围内禁止下列行为：
（一）爆破、取土、挖砂、压缩或扩宽河床、烧荒等；
（二）倾倒垃圾、污物、堆放物资；
（三）其他危及公路桥梁、渡口、隧道安全和畅通的行为。
第十四条 未经批准，超限超载车辆不得在公路上行驶。承运不可解体大件物品的超限运输车辆上路行驶，须事先提出申请，经交通行政主管部门批准后在其监督下通行，并承担对公路、桥梁、涵洞等采取技术保护措施、监护措施的费用；造成公路路产损失的，应当承担公路路产损失赔偿费；影响交通安全的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定执行。
公路路政管理机构可以在经省政府批准的检测站点或者以流动检测方式查处超限运输车辆。
第十五条 除公安、林业、交通行政管理部门依法设置站（卡）外，未经省人民政府批准，禁止任何单位和个人在公路上设置站（卡）拦截、检查车辆。
第十六条 运输容易出现滴、洒、漏货物的，必须采用封闭车厢运输，或者采取有效防护措施防止所载货物泼洒污染、损坏公路。
禁止车辆在运输货物着地的情况下行驶。
第十七条 公路改建、扩建和养护作业时，建设、施工单位堆放的公路维修养护材料，应当符合国家公路养护技术规范的要求，保证车辆通行。
第十八条 新建、改建跨越公路的桥梁、渡槽、管线、牌楼等设施，其设计净空高度不得少于有关法律法规或技术标准规定的安全距离，跨度不得少于公路发展规划确定的路基宽度。
在公路路产范围内埋设地下管道、管线时，深度不得少于1米。
第十九条 在公路上增设平面交叉道口，应当满足行车视距的要求。
平面交叉道口与公路搭接处的路面应当采取硬化措施。
第二十条 在公路上进行施工作业应当设立符合安全距离要求的明显警示标志，夜间应当悬挂警示红灯。施工作业车辆、机械应当安装示警灯，喷涂明显的标志图案，作业时应当开启示警灯。施工作业需要车辆绕行的，应当设置绕行标志；需要封闭道路的，应当报经交通行政主管部门和公安机关交通管理部门批准，于施工前7日向社会公告，并在前段路口设立标志。
第二十一条 公路行道树树梢与架空电力线距离不足《云南省供用电条例》规定的架空电力线路设施重点保护区最短距离或者与电信线不足2米时，电力、电信部门可以自行修剪枝杈。在上述规定距离以外修枝断顶，应当征得交通行政主管部门同意。
第二十二条 公路路产改变使用用途的，经交通行政主管部门核准后，应当报国土资源、规划等行政管理部门办理变更手续。
第二十三条 新建公路和公路改线、改建、扩建，建设单位应当在公路工程竣工验收后将有关公路路产资料及时移交交通行政主管部门。
第二十四条 造成公路路产损坏的，当事人应当保护现场并及时报告公路路政管理机构，接受公路路政管理机构的调查和处理，并承担赔偿责任。
第二十五条 公安机关交通管理部门处理交通事故时，应当将损坏公路路产的情况通知当地公路路政管理机构及时处理。
第四章 经营性公路路政管理
第二十六条 经营性公路是指国内外经济组织投资建设或者依照公路法的规定受让政府还贷公路收费权的公路。
第二十七条 经营性公路的路政管理权由市公路路政管理机构依法行使，路政管理机构应当与经营性公路企业签订路政管理协议，明确双方的权利和义务。
路政管理机构对经营性公路实施路政管理所收取的公路路产损失赔偿费、清理费、占用费，按照解缴渠道上缴同级财政后，全额专项用于公路路产的修（恢）复。
第五章 公路建筑控制区管理
第二十八条 公路两侧建筑控制区，是指公路两侧边沟外缘（高速公路隔离栅栏）向外延伸的一定距离。
公路两侧建筑控制区的具体范围：高等级公路两侧各不少于30米；国道两侧各不少于20米；省道两侧各不少于15米；县道两侧各不少于10米；乡道和村公路两侧各不少于5米；互通立交为隔离栅栏外缘50米；高架桥为两侧各50米。公路两侧无明显边沟、边坡的，以公路路肩外缘起，国（省）道4米、县道3米、乡道和村公路2米的距离内作为公路边沟。公路弯道内侧及平面交叉道口附近公路建筑控制区的控制范围，根据行车视距或改作立体交叉的需要，由交通行政主管部门和国土资源行政主管部门依法划定。
国道、省道、县道、乡道等公路的技术等级属于高等级公路的，其建筑控制区范围适用高等级公路标准。
公路两侧建筑控制区的具体范围划定后，由交通行政主管部门负责设置具有明显标识的统一标桩、界桩。
第二十九条 在公路沿线规划建设村庄、集镇、住宅小区、厂矿、开发区等，应当选择在公路一侧进行，距离公路最近建筑物的边缘与同侧公路边沟外缘的距离为：国道及高等级公路不少于50米，省道、县道不少于20米，乡道和村公路不少于10米。
第三十条 除公路防护、养护需要以外，禁止在公路两侧建筑控制区内建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。需要在公路两侧建筑控制区内埋设管道、管线、电缆等设施的，应当事先经交通行政主管部门批准。
公路两侧建筑控制区内历史形成的永久性建筑物、构筑物和其他设施，不得在原地改建、扩建和加层。
第三十一条 在公路两侧建筑控制区内确需修建临时性建筑物、地面构筑物和其他设施的，应当先经交通行政主管部门同意，因公路扩建、改建等需要拆除时，应当无条件拆除。
修建临时性工程的填土高度，应当低于公路路肩外缘标高20厘米。
第三十二条 规划、建设部门在公路沿线进行城市、村镇规划时，应当征求交通行政主管部门的意见，村镇规划应当符合公路建筑控制区管理的规定。
第六章 法律责任
第三十三条 违反本办法第十一条第（一）项、第（五）项、第（六）项、第十二条第（六）项、第（七）项、第十三条、第十八条、第二十条、第三十一条第二款规定的，由交通行政主管部门责令停止违法行为、恢复原状或者赔偿损失，并可处500元以上30000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十四条 违反本办法第十一条第（二）项、第三十条、第三十一条第一款规定的，由交通行政主管部门责令停工、限期拆除、恢复原状，并可处500元以上50000元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通行政主管部门拆除，有关费用由建筑者、构筑者承担。
第三十五条 违反本办法第十一条第（三）项、第（四）项、第十二条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（八）项、第十六条、第十七条、第十九条、第二十一条、第二十三条规定的，由交通行政主管部门责令停止、改正违法行为，处以警告或者50元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十六条 违反本办法第十四条第一款规定的，按国家法律、法规的规定进行处罚。
第三十七条 违反本办法第十五条规定，擅自在公路上设置站（卡）进行收费、罚款和拦截车辆的，由交通行政主管部门责令停止违法行为，限期拆除站（卡），没收违法所得，并可处以200元以上20000元以下的罚款；逾期不拆除的，由交通行政主管部门拆除，有关费用由违法者承担，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
第三十八条 违反本办法第二十四条规定，造成公路损坏未及时报告的，由交通行政主管部门给予警告或者处50元以上1000元以下罚款。
第三十九条 驾驶员行车过程中违反本办法规定，造成公路路产损坏及路面污染拒不接受处理，或者赔偿损失在1000元以上当场又不能处理的，交通行政主管部门可以暂扣车辆或者暂扣由交通管理部门核发的车辆营运证件，或者责令其暂停行驶，在指定地点停放，接受处理。交通行政主管部门暂扣车辆或者暂扣车辆营运证件时，应当按照法律、法规的规定出具暂扣凭证。
按照上述规定暂扣的车辆，当事人在规定期限内拒不赔偿公路路产损失、履行处罚决定的，由交通行政主管部门申请人民法院强制执行。
第四十条 经交通行政主管部门许可挖掘、占用、利用公路路产的，当事人应当按照原有技术标准予以修（恢）复，或者向公路路政管理机构缴纳公路路产损失赔偿费、占用费。
公路路产损失赔偿费、清理费、占用费的收取标准和管理使用，按国家有关规定执行。
第四十一条 公路路政管理人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察部门给予行政处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 妨碍路政管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第四十三条 专用公路的路政管理参照本办法执行。
第四十四条 本办法自2007年3月1日起施行。
