电力建设资金征收和使用监督管理办法
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电力建设资金征收和使用监督管理办法
财政部、国家计委、能源部
电力建设资金征收和使用监督管理办法
财政部、国家计委、能源部
为了贯彻落实国务院批转国家计委《关于征收电力建设资金暂行规定》（以下简称《暂行规定》），做好电力建设资金征收和使用的监督管理工作，制定本办法。
一、电力建设资金的征收对象是所有企业，征收标准为每度用电量2分钱。对农业排灌用电、民用照明及生活用电，由财政拨给经费的行政、事业单位等非企业用电，不征收电力建设资金。
二、电力建设资金由各省、自治区、直辖市人民政府委托电力部门统一组织，计划单列市是否单独征收和使用电力建设资金，请有关省自行确定。其他部门和省、自治区、直辖市以下各级政府不得重复征收。
三、电力部门向企业收取电费的同时，一并收取2分钱的电力建设资金，即在电费收款凭证中另加一行，写清加收电力建设资金的电量，加收标准和征收额。电力部门要在往来帐下设“代征电力建设资金”科目单独核算，反映代收的电力建设资金。代征电力建设资金的电力企业，可按
年征收总额的1‰至2‰提取手续费，具体比例由省电力局商有关部门，报各省、自治区、直辖市人民政府决定。
四、经国务院批准，对耗电量大的化肥（包括合成氨）、烧碱、黄磷、电石和国家指令性计划内的电解铝、铁合金免征电力建设资金。另外对政策性亏损的国营统配煤矿企业、耗电量大的铀扩散厂和堆化厂生产用电，每度电征收三厘钱的电力建设资金。其他需要减征免征电力建设资金
的，按《暂行规定》的原则，由省、自治区、直辖市审查确定，但要从严掌握。
华东三省一市电力建设资金的减免，按国家物价局、国家计委、财政部、能源部的规定执行。
五、除经过批准不征收或减免征收电力建设资金的单位、企业及有关产品外，所有企业一律要按规定交纳电力建设资金，在电力部门征收电力建设资金时，不得拒付。拒不缴纳的，从应交企业的自有资金存款户中扣缴。
六、电力部门代收的电力建设资金按月汇交省、自治区、直辖市建设银行。同时以表格形式（格式自定）将汇交数送省、自治区、直辖市财政厅（局）。建设银行以“地方电力建设资金”专户存储，在不影响列入年度“电力建设资金”项目用款的提下，允许在电力基本建设项目之间融
通。电力建设资金由各省、自治区、直辖市在预算上列收列支。
七、电力建设资金要用于大中型电力建设项目，“七五”期间应首先用于国家计划内的大中型电力建设项目。凡用于建设大中型新项目者，由各省、自治区、直辖市计委、电力部门按规定的基本建设程序办理立项手续。对于少量的电网工程所急需的限额以下小型项目，根据“电力建设
资金”使用的有关规定，由各省、自治区、直辖市计委会同各所在地的电力部门办理，报能源部、国家计委备案。
八、电力建设资金实行有偿使用，还贷期限和利率按“拨改贷”办法执行，项目投产后，收回的本息也转入“地方电力建设资金”专户，用于再投入电力项目的建设。
使用“电力建设资金”新建项目投产后，要按《暂行规定》第六条有关用电分配的规定兑现电量。各省、自治区、直辖市有关部门下达的用电分配计划应抄报能源部、国家计委。
九、企业交纳的电力建设资金在成本中列支。企业应努力降低成本，自行消化。
十、电力建设资金必须按国家规定的范围和标准征收。对自行扩大征收范围或者提高征收标准的，按违反财经纪律论处，并追究有关领导的责任。对多征收的资金全部上交中央财政，年终中央与地方财政结算时扣回。
十一、电力建设资金必须专款专用、凡挪用电力建设资金的，要从地方自有资金中追回。
十二、电力建设资金的征收和使用，由各省、自治区、直辖市财政厅（局）和建设银行进行监督。省、自治区、直辖市财政厅（局）要会同省计委和省电力局（公司）于每半年（7月15日和1月15日）向财政部、国家计委和能源部报送一次电力建设资金的征收、使用和结存情况。
各省、自治区、直辖市计委于每年9月向国家计委和能源部报送下一年度电力建设资金征收和使用计划的建议，并抄送省、自治区、直辖市财政厅（局）。
十三、本办法自1988年1月1日起执行。在此之前，各省、自治区、直辖市所发文件中凡与本办法不一致的，一律按本办法执行。
1988年9月26日
财政部关于印发《革命老区专项转移支付资金管理办法》的通知
财政部
财政部关于印发《革命老区专项转移支付资金管理办法》的通知
2006年4月29日 财预[2006]61号
河北、山西、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、陕西、宁夏、甘肃省(自治区、直辖市)财政厅(局)：
为进一步推动社会主义新农村建设，促进革命老区社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民的关怀落到实处，规范革命老区专项转移支付管理，提高资金使用效益，我部研究制定了《革命老区专项转移支付资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：革命老区专项转移支付资金管理办法
抄送：国务院办公厅。
附件：
革命老区专项转移支付
资金管理办法
第一章 总 则
第一条 为建设社会主义新农村，促进革命老区各项社会事业和谐发展，确保将党中央、国务院对革命老区人民的关怀落到实处，进一步规范革命老区专项转移支付资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称革命老区专项转移支付资金，是指中央财政设立，主要用于改善革命老区人民生产生活条件和促进革命老区各项社会事业发展的专项资金。
第三条 革命老区专项转移支付资金的管理应当遵循以下原则：
1.突出重点。资金主要用于发展乡、村公益事业和解决与人民生产生活密切相关的突出问题。
2.公开透明。资金使用和项目选择应当按照规定程序进行，纳入政务公开范围。
3.注重实效。坚持办实事、重实效，以社会效益为目标，强化绩效考评。
4.专款专用。资金不得用于平衡预算，不得截留或挪作他用。
第二章 管理权责
第四条 革命老区专项转移支付资金的使用实行中央、省、县分级管理。市级财政部门可以根据省级财政部门的授权行使有关的管理职责。
第五条 财政部负责制定革命老区专项转移支付资金管理政策；分配、下达转移支付资金；审核省级财政部门上报的三年项目规划和年度项目；组织实施对省级财政部门管理和使用转移支付资金情况的绩效评价和监督检查。
第六条 省级财政部门负责汇总、编制本地区革命老区专项转移支付资金三年项目规划；统筹管理本地区项目库；审核并批准县级财政部门上报的年度项目；组织实施对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查。
第七条 县级财政部门负责编制本地区革命老区专项转移支付资金三年项目规划；申报年度项目；根据省级财政部门的批复，建立本地区项目库；组织项目实施。
第三章 资金安排和分配
第八条 中央财政在年度预算中安排革命老区专项转移支付资金。省级财政可以根据本地区实际情况，安排资金与中央财政下达的专项转移支付资金一并使用。革命老区专项转移支付资金不要求县级财政配套。
第九条 革命老区专项转移支付资金分配对象为对中国革命做出较大贡献、经济社会发展相对落后、财政较为困难的革命老区县、自治县、不设区的市、市辖区(以下简称县)。
第十条 财政部对省、自治区、直辖市(以下简称省)分配革命老区专项转移支付资金采用因素法，并考虑对各地区管理和使用转移支付资金的绩效评价和监督检查结果。
第十一条 省级财政部门对县级财政部门下达革命老区专项转移支付资金时，应当根据本地区实际情况，确定革命老区范围，以审定批准的革命老区县上报项目的投资额为基础，同时考虑对县级财政部门管理和使用转移支付资金以及项目实施情况的绩效评价和监督检查结果。
第十二条 省级财政部门统筹补助的革命老区县不得少于财政部核定的补助个数，县均补助额不得少于中央财政县均补助额的一半。
第十三条 省级财政可以根据革命老区专项转移支付资金管理的需要，在本级政府年度预算中按照中央补助额的2％～5％另行安排项目管理费，用于省级和县级财政部门委托或聘请有关单位和评审机构进行项目评估、评审、检查验收、绩效评价等开支。
第四章 资金使用范围
第十四条 革命老区专项转移支付资金主要用于革命老区专门事务、革命老区公益事业和基础设施建设。具体包括：
(一)专门事务。
1.革命遗址保护；
2.革命纪念场馆的建设和改造；
3.烈士陵园的维护和改造；
4.老红军、军烈属活动场所的建设和维护。
(二)公益事业。
1.村容村貌及环境整治；
2.农村义务教育学校建设及设备更新；
3.农村医疗卫生机构建设及设备更新；
4.农村文化站所建设及设备更新；
5.农村敬老院建设及设备更新。
(三)基础设施建设。
1.人畜安全饮水设施建设及维护；
2.群众安居工程；
3.乡村道路建设及维护。
第十五条 革命老区专项转移支付资金不得有偿使用，不得用于行政事业单位人员支出和公用支出，不得用于投资经商办企业，不得用于购置交通工具(专用车船等除外)、通讯设备以及其他与革命老区专项转移支付资金使用原则及范围不相符的各项开支。
第五章 三年项目规划
第十六条 三年项目规划应当在深入调查研究、广泛征求意见的基础上编制，符合革命老区资金的使用原则及范围，符合本地区经济社会发展的总体规划，符合革命老区人民的愿望和需求。
第十七条 三年项目规划的内容包括总体目标、实施计划及步骤、资金和项目管理措施、预期效果分析及监督检查措施等。
第十八条 省级财政部门汇总县级财政部门上报的三年项目规划，编制省级三年项目规划，并上报财政部。财政部审定的省级三年项目规划是省级财政部门批复县级财政部门三年项目规划的依据。
第十九条 三年项目规划经上级财政部门批准后不得随意变更。
第六章 项目申报和审定
第二十条 财政部统一制定项目申报书文本范本及指南。
第二十一条 县级财政部门应当按照本办法规定及项目申报指南，组织各项目单位填制项目申报书，经审核后提出审核意见，将审核意见及项目申报书于每年2月底前一并上报省级财政部门。
第二十二条 省级财政部门根据财政部批准的三年项目规划，审定县级财政部门上报的具体申报项目，并于每年3月底前将审定意见及项目申报书报财政部备案。财政部认为需要对项目进行调整的，应当于每年4月底前将意见通知省级财政部门。省级财政部门于5月底前将年度项目批复县级财政部门，同时拨付资金。
第七章 项目实施
第二十三条 县级财政部门根据省级财政部门批复的项目和下达的项目资金，组织项目实施。
第二十四条 县级财政部门应当严格按照项目实施计划、预算和规定用途使用资金，不得随意调整。如因特殊情况确需变更的，由县级财政部门提出申请报告，经省级财政部门批准后方可变更。省级财政部门应当将变更结果及时上报财政部备案。
第二十五条 依法应当实行政府采购的项目，应当按照政府采购法及相关规定执行。
第二十六条 县级财政部门应当与项目单位签订项目实施责任书，并根据项目进度或合同要求拨付资金，具备条件的可实行报账制管理或国库集中支付。项目单位根据批复的项目预算，组织项目实施，基本建设类项目应当建立工程监理制度。
第二十七条 项目完工后，县级财政部门组织对项目的技术、财务、资产等进行审核验收，出具项目验收报告，对国有资产进行产权登记。县级财政部门应当按照省级财政部门的规定编制年度项目实施报告，于年度终了后三个月内上报省级财政部门。
第二十八条 利用革命老区专项转移支付资金实施的项目，应当统一设立革命老区专项转移支付资金项目标志，标志的具体样式由财政部统一制定。
第八章 监督检查
第二十九 条财政部负责组织对省级财政部门管理和使用革命老区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查。
第三十条 省级财政部门负责组织对县级财政部门管理和使用革命老区专项转移支付资金的绩效评价和监督检查，对完工项目进行项目评审，对资金使用和项目实施进行日常检查。省级财政部门应当编制年度项目绩效评价和检查报告，于次年六月底前上报财政部。
第三十一条 对革命老区专项转移支付资金管理和使用中的违法行为，依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定追究法律责任。
第九章 附 则
第三十二条 革命老区所在的省应当依据本办法，结合实际情况，制定本地区革命老区专项转移支付资金管理的具体规定，并报财政部备案。
第三十三条 本办法由财政部负责解释。
第三十四条 本办法自2006年4月29日起执行。《财政部关于革命老区转移支付有关问题的通知》(财预[2003]56号)、《财政部关于下达2005年一般性转移支付数额的通知》(财预[2005]332号)中的附件2《革命老区转移支付资金管理办法(试行)》同时废止。
关于对《城市地下管线工程档案管理办法》贯彻落实情况进行检查的预通知
建设部
关于对《城市地下管线工程档案管理办法》贯彻落实情况进行检查的预通知
建办档函[2006]25号
安徽、湖南、广东省建设厅：
根据《关于认真宣传贯彻<城市地下管线工程档案管理办法>的通知》（建办档[2005]45号）的有关安排，我厅拟于2006年3月至4月对你省贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》（建设部令第136号，以下简称《办法》）的情况进行检查。现将有关事项通知如下：
一、检查内容
1、制定、出台的落实《办法》的实施细则、具体规定、相关制度的情况；
2、地下管线工程档案查询制度、告知制度、专项预验收制度、移交制度纳入规划管理、施工管理、备案管理等行政管理环节的情况；
3、组织协调各专业管线管理单位、产权单位、建设单位、勘察单位，建立动态管理协调机制的有关情况；
4、在资金、技术、装备、人员配备等方面提供保障的有关情况；
5、地下管线档案的统一收集、集中管理、综合动态管理的有关情况；
6、建设行政主管部门对城建档案管理机构的领导与监管情况。
二、检查方式
1、听取省建设厅贯彻落实《办法》有关情况的汇报；
2、抽查每省2个城市贯彻落实《办法》的具体情况；
3、在每省召开一次由建设（规划）行政主管部门、地下管线专业管理单位、产权单位、勘察单位、城建档案管理机构参加的座谈会。
请按本通知要求做好相关准备。
联系人：姜中桥， 电话：010-58933431
中华人民共和国建设部
二○○六年一月十九日
