广州市开展清仓利库、挖掘资金潜力实施办法
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广州市开展清仓利库、挖掘资金潜力实施办法
广东省广州市人民政府
广州市开展清仓利库、挖掘资金潜力实施办法
广州市人民政府
国务院六月廿六日批转了中国人民银行、国家计委、财政部关于进一步开展清仓利库、挖掘资金潜力工作的请示。现结合广州市的实际情况，制订实施办法如下。
一、加强领导。市政府已决定成立市清仓挖潜领导小组，由雷宇同志任组长，谢士华同志任副组长，李雁鸿（市计委副主任）、罗征廉（市经委副主任）、茅家城（市商委副主任）、吕锦汉（市外经贸委副主任）、戴治国（市建委主任）、刘学权（市家委副主任）、方兆恭（市交委主
任）、罗槐珍（市人行副行长）、苏惠铨（市工商行副行长）、霍达明（市农行副行长）、杨形静（市建行副行长）、刘登堂（珠江分行副行长）、梁抗（市交行副总经理）、黄卜仁（市财政局副局长）等同志为领导小组成员，领导小组下设办公室，负责组织、协调、检查、督促清仓挖潜
工作，并负责处理具体日常事务，办公室主任由李雁鸿同志担任，罗槐珍、黄卜仁同志任副主任。
二、凡中央、省、市、包括预算内、外的国营、集体、联营的工交企业、商业、外贸、物资供销企业、建筑安装企业等，均列为加速资金周转和挖潜的对象。资金周转率：统一以一九八七年的数字，按销售收入与全部流动资金全年平均余额计算。
三、对加速资金周转和挖潜任务，采取分线落实，分头组织完成的办法。各专业银行负责将资金周转加速3％的指标换算成金额，层层落实到基层行处及企业，对有交叉业务的企业，则以年末贷款余额按各行的比例换算，并由主户行处──即管理企业的国拨流动资金及实行现金、工资
基金管理的行处核实，各委办、主管局应负责并会同贷款银行对基层企业一九八七年底不合理的资金占用和物资占用总数进行认真的清理核实，督促企业定出挖潜处理计划。
四、资金周转加速3％的指标对企业实行先扣后调的办法，在九月十日前，各专业银行要将企业资金周转加速3％的指标，换算成金额年年数字，按人民银行印制的统一表格汇总，上报市清仓挖潜办公室和人民银行。各专业银行在九月底前，按换算金额陆续收回对企业的贷款。同时，
人民银行收回专业银行的短期贷款。收回的贷款实行专户管理，按照“谁搞活归谁使用”的原则，支持四季度旺季的资金需要。
在九月十日前，企业要对一九八七年的库存和资金情况进行认真清理，将核实后的挖潜数按统一的表格要求填报，上报主管局和信贷行处，各主管局汇总后上报各委办、市清仓挖潜办公室和市人民银行。按上级要求对企业清出的积压物资和不合理资金所占用的贷款，先加收30％的利
息，在九月底前各企业若完成挖潜任务50％以上的，可将加收的利息退还给企业，如在十一月底前没有完成80％以上的，则再加息20％。为简化手续，我市采取一次加息的办法，即各企业在十一月底前，挖潜任务未按要求完成80％以上的，对未完成部分如收50％的利息。
五、积极做好清仓挖潜的处理。
（一）对清理核实出来的积压商品和物资要分类进行排队。首先，通过多种渠道进行推销，搞活物资，能通过削价后可以销售的，应迅速与在关部门联系制定削价销售措施；经长时间努力已确认无法处理需报废的，按财政部门制定的有关规定上报处理（具体办法由财政部门制定）。
（二）要清理不合理互相拖欠的贷款。企业要积极主动进行清理和催收，主管局、总公司要督促检查，银行要积极配合协助催收。
（三）对积压物资和商品需要经过加工或改进装璜才能销售的，这方面的资金不足，银行可给予贷款支持，协助搞活。企业处理积压后，造成亏损的，银行可不作亏损企业对待，继续贷款支持其合理资金需要。
（四）企业因清理物资和资金造成的损失，按规定属于客观的原因的，经主管部门和同级财政部门审查批准后，工业企业列入生产成本；物资供销企业列入营业外支出；商业、外贸、农业企业按现行财务制度规定处理。属于主观原因造成损失的，不得列入成本和营业外支出，不得改变
承包基数和上缴税利任务，不得挂帐或冲减国拨流动资金和银行贷款。
（五）清查处理企业的闲置设备。有一部分企业设备利用率不高，甚至闲置未用。凡属闲置设备，允许企业有权通过物资调剂市场、物资交流会等进行变卖、调剂以及租赁等形式，按现行财务制度规定自行处理，凡不积极处理的，银行将逐步相应收回技术改造贷款。
六、完善企业补充流动资金的制度。企业必须坚持先补后分，按季或半年从留利中或从减亏留成中补充流动资金，凡企业库存商品，物资属中央或省规定调价的增值部分，必须按规定相应调增流动资金。凡不依期按规定或不按额度补充自有流动资金的，银行要相应减少贷款或停止贷款
。
七、实行租赁承包企业和外贸体制改革后下放的外贸企业，凡不落实银行债务和在期限内不处理一些有问题资金的，银行视企业的实际情况可不发放新贷款或收回到期、逾期贷款。
八、对清仓挖潜不力，又被市清仓挖潜办公室确认应列为限制贷款和停止贷款的企业进行内部通报，实行信贷制裁，凡被列为信贷制裁的企业和单位，专业银行的下属行处和其他金融机构不准再发放贷款支持，违反者则按纪律制裁，人民银行还要对其相应扣收贷款。
九、企业必须建立流动资金、流动资产的年度检查制度，对企业一九八七年以后继续搞虚盈实亏，挤占挪用流动资金作他用或作消费基金的，可视情节轻重给予必要的信贷制裁，对该项占用的贷款可以加收一倍以上的罚息，罚息资金不准列入成本。
十、加强对清仓挖潜的考核工作。组织考核工作分双线进行。一是各委办、主管局对下属企业定期进行考核；一是专业银行对本系统进行考核。考核情况要及时报市清仓挖潜办公室，抄送市人民银行。市清仓挖潜领导小组在十月和十二月上旬听取各委办、各银行汇报，检查完成情况。
1988年8月22日
关于取消和免收进出口环节有关行政事业性收费的通知
财政部 国家发展和改革委员会
关于取消和免收进出口环节有关行政事业性收费的通知
财综〔2012〕71号
海关总署、国家质量监督检验检疫总局，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局，新疆生产建设兵团财务局，发展改革委：
为落实《国务院办公厅关于促进外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2012〕49号）的要求，现就取消和免收进出口环节有关行政事业性收费事项通知如下：
一、自2012年10月1日起，取消海关监管手续费。
二、自2012年10月1日起至2012年12月31日，对所有出入境货物、运输工具、集装箱及其他法定检验检疫物免收出入境检验检疫费（不包括对出入境人员预防接种和体检收取的费用，以及企事业单位承担与出入境检验检疫有关的商业性自愿委托检测和鉴定、出入境检疫处理、动物免疫接种工作收取的费用）。
三、取消和免收上述行政事业性收费后，中央财政将统筹安排相关部门的经费预算，保证其正常履行职责。
四、有关执收部门和单位要到国家发展改革委办理《收费许可证》注销手续，并到财政部办理票据缴销手续。有关行政事业性收费的清欠收入，按照财政部规定渠道全额上缴国库。
五、各地区和有关部门要严格执行本通知规定，对取消和免收的行政事业性收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得以其他名目或者转为经营服务性收费方式变相继续收费。各级财政、价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定取消或免收相关收费的，按有关规定给予处罚，并追究责任人员的行政责任。
财政部 国家发展改革委
2012年9月18日
福建省加强检察机关法律监督的若干规定
福建省人大常委会
福建省加强检察机关法律监督的若干规定
福建省人大常委会
（1994年9月16日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年9月17日公布 1995年1月1日起施行）
第一条 为加强检察机关法律监督职能，保护公民合法权益，打击犯罪，保证法律的正确实施，根据有关法律的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 人民检察院依法对执法活动实行法律监督，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
人民检察院的法律监督活动受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。
第三条 人民检察院发现构成犯罪需要追究刑事责任而同级公安机关未予立案侦查的，可以查阅报案记录和案卷材料；必要时，应通知公安机关依法立案，公安机关应当立案侦查。
第四条 人民检察院发现同级公安机关违法立案的，应发出《纠正违法通知书》，公安机关应当撤销立案侦查决定。
第五条 公安机关受理特大案件或在本地区有重大影响的案件，应及时通知同级人民检察院，人民检察院应当及时介入侦查活动。
第六条 公安机关侦查终结的刑事案件，属于已构成犯罪需要追究刑事责任，而作出行政处罚决定或撤销案件决定的，同级人民检察院应通知公安机关撤销原决定，依法提请起诉。
第七条 司法机关对被告人依法使用监视居住的期限不得超过一个月；特殊情况，经上级主管机关批准，可延长一个月；超过期限的，同级人民检察院应发出《纠正违法通知书》，有关司法机关应当解除。
人民检察院违反前款规定的，上一级人民检察院应当提出纠正，下一级人民检察院应当执行。
第八条 司法机关在刑事诉讼活动中对证人不得使用传唤；对被告人使用传唤一次不得超过24小时，再次传唤的间隔时间不得少于12小时。
违反前款规定的，人民检察院应发出《纠正违法通知书》，有关司法机关应当执行。
第九条 严禁刑讯逼供。对当事人进行刑讯逼供的，人民检察院应依法追究刑事责任；情节显著轻微不构成犯罪的，由有关主管部门给予行政处分。
对袒护、包庇刑讯逼供行为的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。
第十条 行政执法部门办理的案件，属于已构成犯罪需要追究刑事责任，而不依法移送司法机关立案侦查的，人民检察院应发出《纠正违法通知书》，有关行政执法部门应当依法移送。
第十一条 上级人民检察院对下级人民法院已发生法律效力的民事、经济和行政判决、裁定，按审判监督程序抗诉的，应当向同级或下级人民法院提出。
人民检察院提出抗诉前，可以调阅案卷材料；人民法院在接到人民检察院的调卷函后，应在十五日内将案卷材料移送人民检察院；人民检察院应在二个月内将案卷材料退回人民法院。
第十二条 人民法院对人民检察院按照审判监督程序提出抗诉的刑事案件，应当在三个月内审结；疑难复杂案件经审判委员会研究决定，可延长至六个月。
第十三条 人民法院假释、减刑的裁定确有错误的，人民检察院应当按审判监督程序提出抗诉。
第十四条 看守所或有关司法机关有下列行为之一的，人民检察院应发出《纠正违法通知书》，看守所或有关司法机关应当立即纠正。
（一）收押不应收押的人员的；
（二）依法应立即释放而不释放的；
（三）不应释放而违法释放的；
（四）擅自为未决犯变更强制措施的；
（五）违法将罪犯暂予监外执行的；
（六）违法截留余刑一年以上已决犯的。
拒不纠正而构成犯罪的，应追究有关责任人员的刑事责任；情节显著轻微不构成犯罪的，由有关主管部门给予行政处分。
第十五条 司法机关超期羁押人犯的，人民检察院应发出《纠正违法通知书》，司法机关应当纠正；如无正当理由继续羁押的，依法追究有关部门和人员的责任。
第十六条 监狱和劳动改造单位违法将罪犯暂予监外执行、保外就医或应当收监执行而未收监的，人民检察院应发出《纠正违法通知书》，监狱和劳动改造单位应当纠正。
第十七条 人民检察院决定免予起诉的自侦案件，应报上一级人民检察院审批。报批前应经刑事检察部门审查，由检察长审核，提交检察委员会讨论决定。
人民检察院作出免予起诉决定前，应告知被告人可以委托律师、被告人的近亲属、监护人或其他辩护人为其申辩。
上级人民检察院应定期复查下级人民检察院决定免予起诉的案件。
第十八条 上级人民检察院认为下级人民检察院作出的立案侦查决定、批准逮捕、不批准逮捕、撤销案件、免予起诉决定，或在法律监督活动中提出的纠正意见、发出的《纠正违法通知书》确有错误的，应当通知下级人民检察院纠正，下级人民检察院应当执行。
下级人民检察院如有异议的，应在接到通知书之日起十五日内，向作出决定的上级人民检察院提出复议，上级人民检察院应自接到复议申请书之日起十五日内作出复议决定，并通知下级人民检察院执行。
第十九条 司法机关和行政执法部门对人民检察院在法律监督活动中发出的《纠正违法通知书》有异议的，可自接到通知书之日起十五日内向人民检察院申请复议，人民检察院应自接到复议申请书之日起十五日内作出复议决定；对复议决定不服的，可自接到复议决定通知书之日起十五
日内向上一级人民检察院申请复核，上一级人民检察院应自接到复核申请书之日起十五日内作出复核决定。
司法机关对省人民检察院发出的《纠正违法通知书》申请复议、复核的，由省人民检察院自行复议、复核。
逾期不申请复议、复核的，应当执行。
第二十条 人民检察院对国家安全机关的法律监督，除与反间谍有关的保密事项外，比照本规定执行。
第二十一条 检察机关的工作人员在法律监督活动中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、泄露国家机密或不履行法律监督职责的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，应追究刑事责任。
第二十二条 人民检察院应定期向同级人民代表大会常务委员会报告法律监督的工作情况。
第二十三条 人民检察院的纠正意见和《纠正违法通知书》应采用统一的法律文书格式。
第二十四条 本规定的解释权属福建省人民代表大会常务委员会。
第二十五条 本规定自1995年1月1日起施行。
附：福建省人民代表大会常务委员会关于延迟施行《福建省加强检察机关法律监督的若干规定》的决定
（1994年11月19日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
决定
《福建省加强检察机关法律监督的若干规定》经福建省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议于1994年9月16日通过，自1995年1月1日起实施。现决定延迟施行，具体日期，由福建省人民代表大会常务委员会另行决定。
1994年9月17日
