民政部、解放军总政治部关于表彰先进军队离休退休干部、先进军休工作单位和先进工作者的通知

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国务院办公厅


国务院办公厅关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知
国务院办公厅



各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据国务院关于“八五”期间在全国范围内开展清产核资工作的部署，1993年各地区和国务院各部门将选择若干单位（重点是大中型企业）进行扩大清产核资试点工作。为了贯彻落实党的十四大精神和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，搞好扩大清产核资试点工作，经国
务院批准，现就有关政策通知如下：
一、企业主要固定资产价值重估后，经过验收核实，相应调整固定资产帐面价值（包括原值和净值），并按重估后的固定资产价值以《企业财务通则》和分行业的企业财务制度规定的折旧率计提折旧资金。对按此规定计提折旧有困难的企业，可以根据具体情况，分步实施。
二、对清理出来的一九九一年度以前发生的企业潜亏，要单独列帐反映，按照财政部、原国务院经贸办《关于认真清理和处理预算内国营工交企业潜亏的通知》（〔92〕财工字第213号）的规定处理。企业因此由虚盈实亏成为明亏的，其占用的银行贷款，银行不按挤占挪用加收利
息。按上述规定仍无法自行消化的企业潜亏，经各级财政部门（资产管理部门）审核批准，由企业冲销公积金，不够部分冲销资本金。
三、对清理出来的预算内国有工业生产企业（含交通运输和森林工业部门的工业生产企业）一九九一年以前发生的产成品资金损失，按照中国人民银行、财政部、原国务院经贸办《关于预算内国营工业企业库存产成品挂帐停息处理办法的通知》（银传〔1992〕26号）的规定处理
。
四、对清理出来的因客观原因造成的企业固定资产、流动资产和专项资产损失，按现行批准权限，经审核后可以冲减企业的公积金，不够部分冲销资本金，并报同级政府财政部门（资产管理部门）备案。
五、对清理出来的企业亏损挂帐，属于财政应补未补的，由各级财政部门按规定逐年补足；属于超计划政策性亏损和经营性亏损的，按照《企业财务通则》和分行业的企业财务制度规定，由企业制定补亏计划，在五年内用企业实现利润弥补。
六、对清理出来的1991年以前由于不可抗拒的客观原因造成的企业贷款损失，企业确实难以归还，已实际成为呆帐的，由开户银行审查，按银行贷款呆帐冲销的审批处理程序，经各有关银行总行、财政部汇总审核后报国务院批准，可作为银行的呆帐损失，冲减银行的呆帐准备金。

属于政府（省、部级以上）制定政策失误造成的贷款呆帐损失，应按规定审查程序，经有关银行总行汇总，报国务院批准后作银行呆帐损失处理。
七、因处理清产核资有关问题而减少企业利润，对职工效益工资影响较大时，允许企业在留用资金中调剂解决，但不能用折旧资金解决工资、奖金问题。
八、清产核资试点企业计提的折旧资金，报经财政部批准，自批准之日起免征能源交通重点建设基金和国家预算调节基金。
九、在清产核资期间，清理出来的企业各项帐外资产和没有按社会集团购买力控制规定办理手续购置的物品，要及时入帐。对此，在财务检查和审计中一般不再追究违纪责任。
十、对部分由于基建还贷任务重，又需要重点支持发展的国有大中型企业，在近期内解决亏损挂帐和资产损失确有困难，经国家计委、财政部专项审核批准，凡是由国家拨改贷投资和基本建设基金贷款安排的，可将这部分贷款余额挂帐停息。
在清产核资后，企业必须严格执行《企业财务通则》、《企业会计准则》和分行业的企业财务会计制度，企业的资产损失要及时计入当期损益，不准再出现新的挂帐和潜亏。
扩大清产核资试点工作，对促进国有企业转换经营机制，建立社会主义市场经济体制，具有重要的意义。各地区、各部门要在国务院的统一部署下，切实加强领导，精心组织，各有关方面要相互配合，扎扎实实地做好试点工作，为全面开展清产核资工作奠定基础。



1993年5月18日
国家商检局


国家商检局关于贯彻《深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定》的通知


　　　　　 （国检法〔１９９６〕１８号　一九九六年一月十五日）

　

各直属商检局：

　　《深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已于１９９６年１月１日起在深圳口岸实施。现将《暂行规定》转发你们。深圳局要根据深圳口岸检验工作实际情况，尽快组织有关人员认真研究贯彻实施的具体措施，严格按照《暂行规定》的要求实施检验、检疫，在实施过程中遇到问题，请及时报告国家商检局。其他直属局要按照《暂行规定》精神，积极配合深圳局做好深圳口岸检验、检疫及查验工作。

　　附件：深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定

　

附件：

　　　　　　　 深圳口岸进出口货物检疫检验工作分工暂行规定

　

　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则

　

　　第一条　为严格执行法律规定，明确职责分工，依法把关，促进对外经济贸易发展，根据《深圳口岸管理体制改革试点方案》，制定本暂行规定。

　　第二条　深圳卫检、动植检、商检依法对进出口货物实施查验职责，严格分工、科学管理、有效监管、相互配合，确保货物进出安全、便捷。

　　第三条　各检疫检验单位应加强监督管理，简化进出口货物查验手续。

　　检疫机构对来自疫区的进口应检物品实行重点检验，对来自非疫区的物品实行必要的抽查。

　　检验机构对质量稳定或经国家主管部门认可的实施质量认证的商品，可采取以监管为主的管理措施和实行免验制度。

　　第四条　各检疫检验单位对业务分工不尽合理而交叉查验的进出口货物，通过授权，实行以一方为主进行查验或处理。

　　实行以一方为主的查验工作可由相关的检疫检验单位协议约定；不能达成协议的，由深圳市口岸委协调；仍不能达成协议的，上报国家口岸办会同检验检疫主管部门协调。

　

　　　　　　　　　　　　第二章　进口货物查验分工

　

　　第五条　进口货物的检疫，依据货物传播疫情的可能性以及对动植物、人体健康的直接危害大小的原则，确定查验分工。

　　传播的疫情对动植物健康直接危害大的应检物，由动植检机构为主进行查验或处理；对传播的疫情对人体健康直接危害性大的应检物，由卫检机构为主进行查验或处理。对来自疫区等特殊情况的，双方提供信息及相关的查验、处理要求，共同把好检疫关。

　　第六条　卫检机构对下列进口货物实施卫生检疫：

　　（一）根据《国境卫生检疫法》规定，入境交通工具、运输设备以及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包等物品应接受检疫，对来自疫区、被传染病污染、发现啮齿动物和病媒昆虫的进行卫生处理。

　　（二）根据《食品卫生法》规定，应监督、检验的物品：食品、食品添加剂、食品容器、食品包装材料、食品用工具及设备。

　　第七条　动植检机构对下列进口货物实施检疫：

　　（一）根据《进出境动植物检疫法》规定应检疫的货物：

　　１、进境的动物、植物及动植物繁殖材料。

　　２、进境动物产品、植物产品。

　　３、进境动物疫苗、血清、诊断液、动植物性废弃物等。

　　（二）装载动植物、动植物产品和其他检疫物的装载容器和植物性包装、铺垫材料。

　　（三）来自动植物疫区的运输工具，包括船舶、飞机、火车，进境供拆船用的废旧船舶以及按法律规定作防疫消毒处理的进境车辆。

　　第八条　商检机构对下列进口货物实施检验：

　　（一）根据《商检法》列入《种类表》的及法律、国际条约规定的须商检检验的物品。

　　（二）实施检验的内容包括：商品的质量、规格、数量、重量、包装、标志、标签等以及是否符合安全、卫生要求。

　

　　　　　　　　　　　　第三章　出口货物查验分工

　

　　第九条　卫检机构根据《国境卫生检疫法》的规定，对出境交通工具、运输设备及行李、货物、邮包等物品实施卫生检疫，重点放在来自疫区或货主申请卫生检疫的物品上。

　　第十条　动植检对下列出口货物实施检疫：

　　（一）出口动植物、植物产品、非贸易性动物产品以及向缔约国（原苏联、朝鲜、罗马尼亚、南斯拉夫、阿根廷、乌拉圭）出口的贸易性动物产品和其他检疫物。

　　（二）对装载上述第一项规定的检疫物品的运输工具、装载容器、包装物。

　　（三）来自疫区的运输工具。

　　第十一条　商检机构对下列出口货物实施检验。

　　（一）商检根据《商检法》列入《种类表》内的出口商品的检验。实施检验的内容包括：质量、规格、数量、重量、包装、安全、卫生等。

　　（二）出口危险货物包装容器的性能鉴定和使用鉴定。

　　（三）装运出口易腐烂变质食品的船舱、集装箱的检验。

　　（四）向非缔约国出口贸易性动物产品及其装载容器、包装物的检疫。

　　（五）出口食品的卫生监督、检验。

　　（六）输港新鲜蔬菜的检验。

　　第十二条　对进口国不要求出具产品检验、检疫证书和我国法律未规定检疫的出口货物，不得进行强制性的查验。

　

　　　　　　　　　　　　　　　第四章　附则

　

　　第十三条　本暂行规定由国家口岸办公室负责解释。

　　第十四条　本暂行规定自一九九六年一月一日起实施。