铁路高校校办产业若干问题暂行规定
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铁路高校校办产业若干问题暂行规定
铁道部
铁路高校校办产业若干问题暂行规定
1993年8月30日，铁道部
第一条 为加强对校办产业的管理，推动校办产业健康发展，依照国家有关法规并结合铁路高校的实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称校办产业，是指由学校创办或参加创办且为主管理（含与外单位联营或与外资合资、合作）、持有工商管理部门核发的营业执照、具有法人资格并符合下列所有条件的独立核算的经济实体：
1、产权归学校所有（合资企业指校方产权）。
2、法定代表人和主要负责人由学校任命或聘任。
3、收益按学校的有关规定进行分配。
4、按学校的规定管理并接受学校主管部门的监督检查。
5、主要经济指标及年度财务收支计划报学校核备。
第二条 发展校办产业的宗旨是：深化教育改革，提高教育质量，促进教学、科研与生产紧密结合，发挥高等学校综合科学技术优势与人才优势，加速科技成果产业化、实用化，为经济建设和社会发展服务；增加学校收入，提高教工待遇，改善办学条件。
第三条 发展校办产业必须遵循下列原则：
1、坚持党的基本路线，发挥党的基层组织在企业中的政治核心作用。
2、学校对校办产业行使资产管理，保障对企业财产（含固定资产、流动资产、知识、技术资产、增殖资产等有形资产和无形资产）的所有权。
3、学校依照所有权与经营权分离的原则，授予企业经营权，校办产业实行企业化管理——自主经营、自负盈亏、独立核算，企业法人独立承担民事责任。
4、校办产业活动必须遵守国家的有关法律、政策。禁止将知识产权归学校所有的成果向外界泄露、盗卖或投资谋取私利，如需进行技术转让，必须经学校批准，并由学校指定的代表履行法律手续。
5、促进本校科研成果转化，积极接受学生实习和青年教师参加社会实践。
6、学校兴办、撤销或合并校直属校办产业，须先征得教育司同意，再按《企业法人登记管理条例》或企业章程的有关规定办理手续。
第四条 学校应明确校办产业管理机构，代表学校归口管理本校各类校办产业。其主要职责是：
1、拟定本校有关校办产业的管理制度，经校长批准后实施。
2、会同有关部门推举校办产业的法人代表，经校长批准后报工商管理部门办理有关手续。
3、对新建、联营、撤并校办产业进行审查，校直属校办产业征部教育司同意，其他校办产业征校长同意后，报工商管理部门审批。
4、会同财务部门审查校办产业向学校或铁道部提出的投资或贷款申请并给予安排。
5、协调学校各业务部门与校办产业的关系，根据国家有关规定制订适合本校的校办产业资产收益分配方式、比例或定额；会同财务等部门考核校办产业经济效益、财产保值、增值指标；按照企业财务管理办法和会计核算制度对企业资产负债和效益情况进行监督和审计。
6、督促校办产业建立健全各项管理制度特别是财务制度，并对事关学校重大效益的生产经营活动给予帮助和指导。
7、汇总有关校办产业的各类统计报表，并对校办产业年度工作情况、经济效益写出分析报告报教育司。
第五条 校办产业可以享受下列权力与优惠政策：
1、享有独立的法人地位，企业自主经营，自负盈亏，独立核算。
2、享有以学校校办产业的名义开展业务和参加各种工商活动的权利。
3、在部下达的职工人数计划和事业编制总数内，可根据学校规定自主安排人员。
4、执行企业财务管理办法和会计核算制度以及企业编制的人事管理制度。享有内部机构设置权。
5、专业技术资格评定在学校统一部署下开展，评审中应着重考核其在校办产业的生产、项目开发、成果推广等工作中的实绩。学校派入校办产业的管理、技术人员，因工作需要调回学校工作，学校应预留其相应的聘任指标。合同制职工评聘技术职务不得占用学校职务聘任指标并只在本校办产业内有效。
6、享有国家、地方有关部门和学校制定的各项有关优惠政策，可享受铁路高校校办产业低息启动资金贷款和基本建设贷款。
第六条 校办产业需承担下列经营责任：
1、对其法定代表人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动，承担民事责任。企业法定代表人对企业盈亏负有直接经营责任。
2、必须严格执行国家财政、税收和国有资产管理的法律、法规、定期进行财产盘点和审计，做到账实相符，如实反映企业经营成果，不得造成利润虚增或者虚盈实亏，确保企业财产的保值、增值。接受校办产业管理部门的监督、检查。
3、逐步实行全面成本核算。校办产业利用学校的固定资产、能源材料、人员、成果、专利等均为有偿占用，所支付的费用计列成本，逐步完善分级管理目标成本责任制，按成本计划节奖超罚。
4、建立分配约束机制，根据职工是属于企业还是事业经济，决定职工的福利待遇，根据经济效益的增减决定职工收入的增减。逐步建立风险抵押金、工资储备金、社会福利与保险等制度。发展较快、经济效益较好或占用铁道部、学校的贷款、固定资产较多的校直属校办产业，拟积极创造条件，进行集团经营和股份制试点。
第七条 铁道部教育司负责铁路高校校办产业的归口管理工作。
第八条 本规定自一九九三年十月一日起执行。
第九条 本规定解释权在铁道部教育司。
葫芦岛市人民政府关于修订和停止执行部分市政府规范性文件的决定(2006年)
辽宁省葫芦岛市人民政府
葫芦岛市人民政府令
第98号
现将《葫芦岛市人民政府关于修订和停止执行部分市政府规范性文件的决定》予以公布，自公布之日起施行。
市长 孙兆林
二○○六年八月二十八日
葫芦岛市人民政府关于修订和停止执行部分市政府规范性文件的决定
按照《辽宁省人民政府法制办公室辽宁省发展和改革委员会关于开展清理限制非公有制经济发展规定工作的通知》（辽政法发〔2006〕13号）要求，以及为保证市政府规范性文件内容与新的或已经修改的法律、法规和规章规定的一致性，市政府决定，修订市政府规范性文件3件，停止执行 3件。
附件：1、葫芦岛市人民政府决定修订的规范性文件（3件）
2、葫芦岛市人政府决定停止执行的规范性文件目录（3件）
附件1：
葫芦岛市人民政府决定修订的规范性文件（3件）
一、《关于发布〈锦西市城镇土地使用税暂行办法〉的通知》(锦政发〔1990〕38号)
删去第三条“城镇土地使用税每平方米年税额按下列标准征收：
（一）连山区、葫芦岛区为四角；
（二）其它县（市）区、建制镇、工矿区为二角。”。
此外对条文顺序作了调整。
二、《关于印发〈葫芦岛市档案管理办法〉的通知》（葫政发〔1999〕6号）
第九条“档案工作人员应当忠于职守，遵守纪律，具有良好的职业道德和专业知识，并取得档案行政管理岗位资格证书”修改为：
“档案工作人员应当具备专业知识，并接受档案管理岗位培训。
从事档案咨询、鉴定、评估等业务的机构或者人员，必须符合国家规定的条件，并向市以上人民政府档案行政管理部门备案。”
三、《葫芦岛市预拌混凝土管理办法》（市政府令第82号）
第十条：“预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划及环保要求，具备国家规定的资质条件。其资质由各企业提出申请，经市建设行政主管部门初审，报省建设行政主管部门审批，未取得资质的混凝土生产企业，不得自供或向社会供应预拌混凝土。”修改为：
“预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划及环保要求，具备国家规定的资质条件，依法取得省建设行政管理部门核发的资质证书，未取得资质证书的混凝土生产企业，不得自供或向社会供应预拌混凝土。”
附件2：
葫芦岛市人民政府决定停止执行的规范性文件目录（3件）
序号文件名称发文字号停止执行理由
1《关于统一收缴、管理和使用集体企业管理费的通知》锦政发〔1990〕13号适应当时情况的具体规定，自行失效。
2《关于发布<锦西市优质产品评选管理办法>的通知》锦政发〔1990〕41号适应当时情况的具体规定，自行失效。
3《关于征收人民教育基金的通知》锦政发〔1990〕83号主要内容与《关于加强预算外资金管理的规定》（国发〔1996〕29号）、《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》不一致。
安徽省产品质量监督抽查暂行规定
安徽省技术监管局
安徽省产品质量监督抽查暂行规定
省技术监管局
第一条 为了促进生产企业提高产品质量，防止劣质产品危害国家和消费者利益，做好产品质量监督抽查工作，根据《中华人民共和国标准化法》、《产品质量监督试行办法》和《工业产品质量责任条例》，特制定本规定。
第二条 产品质量监督抽查由安徽省技术监督局和各行署、市、县技术监督（标准计量）局（下同）负责统一管理、组织并实施。
第三条 产品监督抽查的检验和判定依据是国家标准，行业标准或国家的有关规定；尚未制定国家标准或行业标准的，依据地方标准或已经备案的企业标准。
监督抽查的优质产品，检验和判定的依据是该产品获奖时所采用的标准。
承检单位必须对所检验的产品进行综合判定。判定依据不明确的，由承检单位提出处理意见，再由交授任务的技术监督部门会同有关部门确定。
第四条 监督抽查的对象主要是工业生产企业生产的重要生产资料、耐用消费品、涉及用户安全和健康以及群众反映质量问题突出的产品。
第五条 产品质量监督抽查由依法设置或依法授权的产品质量监督检验机构承担检验任务。
第六条 产品质量监督抽查要通过计划在行政区域内协调，避免对企业重复交叉。自抽样之日起，省内产品质量监督抽查的间隔为三个月，在该期间内对同一企业的同一种产品，上级技术监督部门已抽查的，下级技术监督部门不得组织重复的抽查；国家局安排的监督抽查，自抽样之时
起，六个月内省里不再组织重复的抽查。
第七条 承检单位根据《受检产品计划》到企业抽查产品时，必须持有《产品质量监督抽查通知书》按规定抽取样品。样品应是生产企业自检合格的产品。《产品质量监督抽查通知书》应同时抄送受检企业所在地的技术监督行政部门。
第八条 产品质量监督抽查，各生产企业应当积极配合，在看到承检单位持有《产品质量监督抽查通知书》后，应如实无偿地提供抽查样品。如需要企业协助送样的，企业应当在规定时间内将样品送到承检单位，无正当理由不得拒绝监督抽查。
第九条 承检单位应对监督抽查的产品严守秘密。抽样和检验应有详细记录，检验数据和综合判定应准确无误，检验原始数据应清晰完整并归挡备查，严禁弄虚作假。样品应在规定的时间内妥善保存，保存期满后，必须加数退还生产企业或按企业意见妥善处理。
第十条 承检单位在样品检验结束后，应将质量监督抽查检企报告及时分送受检企业，并抄送省技术监督局质量监督处和企业所在地的技术监督行政部门以及省企业主管部门。
第十一条 被抽查的企业对产品质量检验结果有异议的，应当在接到质量监督抽查检验报告之日起十五日内向承检单位提出书面意见，逾期未提出异议，视为承认检验结果。
第十二条 承检单位收到被抽查企业书面意见，必须在十日内做出书面答复，并抄报省技术监督局质量监督处和企业所在地的技术监督行政部门以及省企业主管部门。
第十三条 承检单位在检验工作完成后，应在规定时间内将质检报表和工作总结报给技术监督行政部门。
第十四条 对影响产品质量监督抽查工作正常进行的单位或个人，由技术监督部门进行现场处理和通报批评；情节严重的，由行业、企业主管部门对责任者给予行政处分，直至追究其法律责任。
第十五条 产品质量监督抽查公报发布后，对不合格的产品生产企业应当进行整改，整改工作由当地企业主管部门负责。
各地技术监督行政部门应对监督抽查不合格的产品生产企业进行通报，并负责督促和检查企业的整改工作。
第十六条 企业完成整改后，根据企业所属关系向同级技术监督行政部门提出复查申请。复查申请的期限，一般不得超过三个月。
第十七条 各级技术监督行政部门在接到企业复查申请并确认企业整改措施有效后，应当以复检委托书的形式委托依法设置或依法授权的产品质量监督检验机构按原检验方案进行复检，并根据复核结果和企业整改情况做出复查结论，以书面形式通知被复查企业井按季抄报省技术监督局
质检处。
承检单位未接到各级技术监督部门产品复检委托书，不得擅自对被抽查企业进行抽样复查。
第十八条 承检单位违反本规定第九条，由其上级行政主管部门对直接责任者给予行政处分；情节严重造成重大影响的，取消直接责任者从事检验工作的资格，该质检机构在两年内不得承担省内产品质量监督抽查检验任务。
第十九条 凡监督抽查中质量不合格的产品，除按照国家有关按律、法规和规章处理外，自抽查公报发布之日起一年内，该产品不得申请质量认证；已获优质产品称号或取得产品质量认证、生产许可证，经整改仍达不到规定要求的，由发证机关撤销其有关证件和标志。
第二十条 技术监督行政管理部门安排的经常性的监督检验任务时，各受检单位要按规定交纳检验费。
各级产品质量监督检验机构在承担监督检验任务时，必须严格执行国家技术监督局、国家物价局和财政部国标发（1988）099号颁布的收费标准。
第二十一条 凡拒绝产品质量监督抽查的企业，其应查产品按不合格论处。
第二十二条 在监督抽查中，产品质量不符合国家法律、法规、规章和规范性文件的有关规定者，由组织抽查的技术监督行政部门进行处罚。
第二十三条 在监督抽查中发现的伪劣产品，由技术监督行政部门予以封存，并及时作出处理。
第二十四条 本暂行规定由省技术监督局负责解释。
第二十五条 本暂行规定自发布之日起实行。
附：安徽省产品质量监督抽查通知（一式三联）
附表一
安徽省产品质量监督抽查通知
（ ）皖质监通字第 号
──────────────
安徽省技术监督局已委托
─────────
199 年 月 日
───────────── ── ── ──
对 生产的
────────────────────
产品质量
────────────────────
进行监督抽查。
特此通知
199 年 月 日
抽样日期： 年 月 日
企业地址：
企业电话：
厂 长：
企业邮政编码：
Ａ联 此联由承检单位留存
附表二
安徽省产品质量监督抽查通知
（ ）皖质监通字第 号
──────────────
安徽省技术监督局已委托
─────────
199 年 月 日
───────────── ── ── ──
对 生产的
────────────────────
产品质量
────────────────────
进行监督抽查。
特此通知
199 年 月 日
抽样日期： 年 月 日
企业地址：
企业电话：
厂 长：
企业邮政编码：
Ｂ联 此联交受检企业
附表三
安徽省产品质量监督抽查通知
（ ）皖质监通字第 号
──────────────
安徽省技术监督局已委托
─────────
199 年 月 日
───────────── ── ── ──
对 生产的
────────────────────
产品质量
────────────────────
进行监督抽查。
特此通知
199 年 月 日
抽样日期： 年 月 日
企业地址：
企业电话：
厂 长：
企业邮政编码：
Ｃ联 此联由承检单位完成抽样工作后直接寄送企业所在地的行
署、市技术监督局
1992年4月22日
