第十一届全国人民代表大会第五次会议关于《政府工作报告》的决议

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人事部


人事部关于同意与天津市人民政府共同组建中国北方人才市场的复函
人事部

复函
天津市人民政府：
《关于恳请共同组建中国北方（天津）人才市场的函》（津政函〔1994〕11号）悉。经研究，同意共同组建中国北方人才市场。
人才市场是社会主义市场体系的重要组成部分，建立和完善人才市场对发展社会主义市场经济有着十分重要的作用。随着市场经济的不断发展，人才的需求量不断加大，人才短缺与人才积压并存的矛盾仍然突出。解决这个问题的出路，就是要从建立社会主义市场经济体制、解放和发展
生产力、推进人事制度改革的角度出发，逐步在全国范围内建立起职能完善、机制健全、法制配套、指导及时、服务周到的人才市场体系。
人才市场的建设必须适应经济发展的要求，符合市场本身的规律。近年来，各级人事部门和人才交流中心在探索人才市场建设方面，取得了许多宝贵经验，有些省市的人才市场已达相当规模，并将人才流与物资流和资金流有机地结合起来，达到生产资源的合理配置，在促进本地区及附
近地区的经济建设中起到了积极作用。因此，在各省市人才市场的基础上，在全国选择几个条件较为有利的大城市，分期分批建立与经济协作相吻合的、跨省市的区域性人才市场是必要的和可行的。经考察，天津市在各方面已经具备了建立中国北方人才市场的条件。在天津建立区域性的人
才市场是时宜的，也是可行的。中国北方人才市场的建立，不仅有利于天津市经济和各项事业的发展，而且对人才市场体系的形成也会起到积极的推动作用。
中国北方（天津）人才市场是全国建立跨地区人才市场的第一家。希望我们共同努力，相互协作，使中国北方人才市场的建设顺利发展，并取得预期的效果。中国北方人才市场建设过程中应注意以下各点：第一，加强人才市场功能和作用的探索。人才市场的主体是各类管理人员、专业
技术人员和用人单位。要在公开、平等、竞争的原则下，通过市场的有效运行而真正实现用人和择业的双向选择，达到人才的合理配置。第二，注意发挥人才市场的特点，将人才交流与技术交流有机结合起来，以人才交流带技术交流，以技术交流促人才交流，使人才市场取得更好的实际效
果。第三，在人才市场的管理中，社会效益、经济效益、人才效益要一齐抓，多种经营，全面发展，做好为人才服务，为用人单位服务和为经济建设服务的工作。第四，加强人才供求信息工作，在天津地区计算机信息联网的基础上，实现天津与有关地区联网，为全国联网创造条件，为人才
流动提供及时、准确、全面的信息。第五，注意有关配套政策制定，改革不合时宜的人事制度，建立健全协调仲裁机制，努力创造人才合理流动的社会条件。第六，积极创造各方面的条件，做好试验，不断总结经验。
中国北方人才市场有关具体问题另行协商。
此复。



1994年3月8日
煤炭工业部


煤炭工业部关于国有重点煤矿建立事故隐患排查制度的通知

煤炭工业部

１９９５０４３０

煤安字〔１９９５〕第１８０号



各煤炭工业管理局、省（区）煤炭工业厅（局、公司）、直管矿务局（公司），北京

矿务局、华能精煤公司，华晋焦煤公司：

　

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产

责任制，强化安全管理，煤炭部决定在国有重点煤矿中建立

矿井事故隐患排查制度，现将《国有重点煤矿事故隐患排查

制度》（试行），印发给你们，请认真贯彻执行。请各单位结

合实际情况，制定实施细则。

附：国有重点煤矿事故隐患排查制度。

为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产

责任制，及时消除矿井事故隐患，防止事故发生，煤炭部决

定在国有重点煤矿建立事故隐患排查制度。

一、按照“企业负责、国家监督”的原则，矿务局、矿

组织事故隐患排查；煤炭部、省（区）煤管局对事故隐患排

查工作进行监督检查。

二、矿务局局长、矿长对矿井事故隐患排查全面负责。各

分管副局、矿长、总工程师对局、矿长负责，负责组织分管

范围内的事故隐患排查；各业务部门负责实施本职范围内的

事故隐患排查。

三、省（区）煤管局局长负责监督检查事故隐患排查工

作的领导。各分管领导和业务部门负责监督检查分管范围内

和本职范围内的事故隐患排查。

四、矿井事故隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装

备设施上所存在的可能导致事故的隐患。

１．按事故隐患的严重程度、解决难易分为Ａ、Ｂ、Ｃ三

级：

Ａ级：难度大，矿解决不了，须由矿务局解决的隐患。

Ｂ级：难度较大，区（队）解决不了，须由矿解决的隐患。

Ｃ级：由区（队）、业务部门必须解决的隐患。

２．按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机

电、运输、放炮、火灾、水害和其它。

五、事故隐患的确认与上报。矿务局、矿在其日常安全

检查的基础上，每月组织一次矿井事故隐患等级的确认。按

级别和类别每月逐级上报：Ａ、Ｂ类事故隐患矿报矿务局，Ａ

类事故隐患矿务局报省（区）煤管局，省（区）煤管局汇总

后于每月１０日以前报煤炭部。事故隐患在未整改完成前，必

须每次都报，直至事故隐患整改完成。不报事故隐患，不安

排安措项目。

六、事故隐患的整改。事故隐患的整改贯彻“分级负责、

责任落实”的原则。局、矿长全面负责；分管副局、矿长、总

工程师组织各业务部门进行事故隐患的整改，做到项目落实、

措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。

七、事故隐患的管理。各级煤矿安全监察部门负责事故

隐患的综合管理。监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患

的统计和报告，按照统一报表纳入计算机管理。

八、坚持不安全不生产的原则。对于存在事故隐患的作

业场所，要制定切实可行的防范措施，无措施的，不得生产。

九、因事故隐患整改不落实，导致事故发生，在事故隐

患排查责任内确认事故的责任者。

十、本制度从１９９５年７月１日起开始执行。