国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于认真贯彻国务院常务会议和国务院安委会全体会议精神 切实落实安全生产责任制坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知
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国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于认真贯彻国务院常务会议和国务院安委会全体会议精神 切实落实安全生产责任制坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知
国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于认真贯彻国务院常务会议和国务院安委会全体会议精神 切实落实安全生产责任制坚决防范遏制煤矿重特大事故的通知
安监总明电〔2011〕31号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：
今年以来，在党中央、国务院的坚强正确领导和各地区、各有关部门的共同努力下，全国煤矿安全生产形势继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。前三季度，全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降18.7%和27.6%，较大事故同比分别下降19.3%和17.3%，重大事故同比分别下降25%和28.1%，没有发生特别重大事故，煤矿百万吨死亡率同比下降32.2%。但是，煤矿安全生产形势依然严峻。一是非法违法行为导致的事故突出。据初步统计，今年以来发生的18起重大煤矿事故中，因非法违法生产造成的有8起、死亡120人，分别占44.4%和42.1%，同时还发生了多起瞒报事故和没有严格执行矿领导下井带班制度的事故。二是瓦斯、水害事故突出。18起重大煤矿事故中，瓦斯和水害事故有17起、死亡257人，分别占94.4%和90.2%。三是个别地区重大事故多发。18起重大煤矿事故中，贵州、湖南两省就发生7起、死亡124人，分别占38.9%和43.5%。
特别是进入10月份以来，全国煤矿接连发生了6起重大事故、死亡101人，其中最近三天内连续发生了2起重大事故，分别是：
10月27日, 河南省煤化工集团焦煤集团公司九里山矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成14人死亡、4人下落不明。初步分析，事故原因是该矿“四位一体”综合防突措施落实不到位，没有从根本上消除煤与瓦斯突出危险，导致事故发生。
10月29日，湖南省衡阳市霞流冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成29人死亡。初步分析，事故原因是该矿未采取区域防突措施，掘进工作面放炮诱导瓦斯突出，并引起瓦斯爆炸。该事故暴露出以下问题：一是该矿拒不执行停产指令，违法组织生产；二是未执行两个“四位一体”综合防突措施，瓦斯抽采不达标；三是没有执行矿领导下井带班制度，应急处置不力，发生煤与瓦斯突出后没有及时有效组织撤人；四是职工培训教育不到位，职工对避灾设施和避灾路线不熟悉，自救互救能力不足。
综合分析当前事故集中发生的主要原因是，一些地方政府及其有关部门对煤矿安全生产工作重视不够、盲目乐观，没有正确处理好安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，打击非法违法生产不力，非法违法生产经营建设行为屡禁不止；一些煤矿企业安全生产主体责任落实不到位，隐患排查治理不深入、防范措施不落实、现场管理混乱等问题突出，一些重大隐患得不到及时治理，最终酿成事故，教训极其深刻。依据有关规定，国务院安委会已对上述两起重大事故查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。
党中央、国务院对安全生产工作始终高度重视，胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上对安全生产工作作出重要指示；温家宝总理多次主持召开国务院常务会议，对安全生产工作进行部署，强调要加强煤矿等重点领域的安全生产工作；张德江副总理多次主持召开国务院安委会全体会议，进行专门部署，并作出重要批示，强调各地区要认真落实煤矿安全生产责任制，采取有效措施，坚决遏制煤矿重特大事故发生。为深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和中央领导同志重要指示精神，深刻吸取事故教训，认真落实安全生产责任，不断强化防范措施，扎实做好煤矿安全生产工作，现就有关要求通知如下：
一、切实提高对煤矿安全生产工作极端重要性和当前安全生产形势严峻性的认识，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感
煤矿安全始终是安全生产工作的重中之重，各地区、各有关部门和单位务必保持清醒认识和高度警觉，认真学习、深刻领会、全面贯彻中央领导同志重要指示和国务院常务会议、国务院安委会全体会议精神，自觉把思想和行动统一到中央对安全生产形势的分析判断和对安全生产工作的决策部署上来。要充分认识煤矿安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性和反复性，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，正确处理好安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持不安全不生产，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。全系统各级领导干部要按照10月21日召开的全国安全生产（季度）视频会议的具体要求，进一步转变工作作风，深入基层、深入现场，以更加务实的精神、更加严厉的手段、更加有力的措施，切实把煤矿安全生产工作抓细、抓实、抓好，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。
二、全面开展好煤矿安全生产大检查，深入排查治理安全隐患
各地区、各有关部门和各煤矿企业要按照《国务院安委会关于深入开展安全大检查 切实做好第四季度安全生产工作的通知》（安委明电〔2011〕9号）的部署，认真组织开展煤矿安全生产大检查，并确保监督检查严格细致，全面排查和消除安全隐患。要注重创新检查方式，以查隐患、促整改为手段，以强基础、防事故为目标，采取地方为主、部门牵头、专家检查的办法，充分发挥各类专家的优势和作用，着力解决实际问题，提高安全隐患排查的科学性和整改的针对性。要注重突出检查重点，在深入分析研究今年以来发生的煤矿事故的基础上，对事故多发地区、多发企业和多发环节实施重点检查，督促其严格落实防范措施，加强安全生产源头治理。要注重提高检查实效，对检查过程中发现的安全隐患要立即责令整改，认真落实安全隐患逐级挂牌督办制度，对重大安全隐患要按规定由省级安委会挂牌督办，并强化全过程动态监控，确保整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，推动安全隐患整治工作制度化、常态化，切实提高煤矿防灾抗灾能力。
三、继续深化煤矿重大灾害专项整治，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生
各地区、各有关部门要针对近期煤矿事故所暴露出的突出问题，督促煤矿企业重点抓好“一通三防”、煤与瓦斯突出及水害等方面的专项整治。对9万吨/年以下的突出矿井，要立即停产、进行评估；经评估不具备瓦斯防治能力的，要立即停产整改，或与具备瓦斯防治能力的进行重组；整改不达标或未能实现重组的，要提请地方政府依法予以关闭。要认真开展瓦斯防治和防突专项检查，切实做到“三个一律”：对通风系统不完善、瓦斯抽采不达标、两个“四位一体”综合防突措施不落实的煤矿，一律责令停产整顿；对不具备瓦斯防治能力的煤矿，一律要求有序退出；对30万吨/年以下的高瓦斯矿井和45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目，一律停止核准。要加强对机电设备的管理和检查，严禁使用不合格的电气设备，严防电气失爆，确保安全生产。要深入贯彻《国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》（国办发〔2011〕26号）精神，进一步落实瓦斯防治各项政策措施，严格落实高瓦斯和突出矿井管理要求，坚持先抽后采、不抽不采、不达标不采，实现抽采达标和“抽、掘、采”平衡。严禁瓦斯超限作业，煤矿发生瓦斯超限后必须立即停电撤人。要进一步加强瓦斯现场管理，认真落实对瓦斯超限按事故追究的要求，凡原因未查清、措施未落实的不得恢复生产。煤与瓦斯突出矿井必须严格执行《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全监管总局令第19号），落实防突机构和人员，以区域防突措施优先，落实两个“四位一体”综合防突措施，真正做到不掘突出头、不采突出面。要针对今年以来水害事故多发的问题，进一步督促煤矿企业认真执行《煤矿防治水规定》（国家安全监管总局令第28号），查明井田水文地质条件，特别是采掘作业地点水文地质情况以及相邻矿井老空水情况，制定水害现场处置方案，严格落实探放水措施，并加强巡视检查和现场管理。凡未按规定采取防治水措施的煤矿，要坚决责令停工、停产整顿。
四、继续严厉打击煤矿领域的非法违法生产经营建设行为，务求取得更大实效
各地区要在深入开展煤矿领域打击非法违法生产经营建设行为（以下简称“打非”）专项行动“回头看”、及时对“打非”成果进行阶段性总结的基础上，提出有针对性的过硬措施，进一步加强组织领导、加大打击力度，完善联合执法机制、严格追究责任，始终保持煤矿“打非”高压态势，坚决遏制非法违法生产经营建设行为。各地区、各有关部门和单位要在地方政府的统一领导下，重点打击煤矿无证无照生产、不具备安全条件擅自生产、超层越界开采、关闭取缔后死灰复燃以及未批先建、批小建大等非法违法行为，特别是要针对第四季节的特点，依法严厉打击假技改、真生产行为，严防“三违”、“三超”行为回潮反弹。对非法违法行为情节恶劣、屡禁不止导致事故发生的，要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，从严进行查处；对“打非”工作不力、非法违法行为长期得不到惩处、安全生产秩序混乱的地区，要严肃追究相关责任人员的责任。
五、严格落实煤矿企业安全生产主体责任，确保煤矿安全生产各项制度措施落实到位
各地区、各有关部门和煤矿企业要深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）和国办发〔2011〕26号文件精神，进一步强化煤矿企业安全生产主体责任，健全企业安全生产责任制，完善安全生产规章制度，把安全生产责任层层落实到区队、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位；要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，认真落实煤矿领导带班下井制度并加强监督检查，领导带班下井时要深入重点采掘工作面，解决实际问题。要加强对员工的安全培训和教育，定期组织应急演练，增强员工的安全意识和自救互救能力。要切实加强煤矿井下现场管理和技术管理，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律行为，现场遇到险情后必须第一时间停产撤人。
六、严格安全监管监察执法，严肃安全生产责任追究
各地区、各有关部门要认真执行煤矿安全生产许可制度和煤炭产业政策，严把煤矿准入关口；要严格执行安全设施“三同时”制度，强化煤矿建设项目审批和管理，对未经批准擅自开工建设的煤矿，依法从严查处。要继续大力推进小煤矿整顿关闭、兼并重组、整合技改工作，强化日常监管，淘汰落后生产能力，扎实推进煤炭工业结构调整和优化，提升煤矿安全保障水平。要加强组织领导，加快事故调查处理进度，依法严厉追究事故煤矿及相关责任人员的责任，并及时向社会公布查处结果；认真落实事故查处分级挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度，加强对事故查处和责任追究落实情况的督导；加大对煤矿事故举报信息的核查力度，依法严厉打击瞒报谎报事故及事故后逃逸行为。
请地方各级煤矿安全监管部门立即将本通知精神传达到辖区内有关地方政府和所有煤矿企业，并认真督促抓好贯彻落实。
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
二○一一年十月三十日
农业部关于切实加强农业安全生产工作的通知
农业部
农业部关于切实加强农业安全生产工作的通知
农人发[2008]9号
各省、自治区、直辖市农业（农牧、农林）、畜牧、渔业、农垦、乡镇企业、农机化厅（局、委），黑龙江、海南、广东垦区，新疆生产建设兵团农业局，部机关各司局、部属各单位：
4月30日，国务院办公厅发出《关于进一步加强安全生产工作的通知》（国办发明电[2008]23号），针对4月28日在胶济铁路发生的旅客列车脱轨倾覆相撞特别重大事故，要求深刻吸取事故教训，进一步加强安全生产工作，以更加坚决有力的措施，有效遏制重特大事故发生。结合农业行业实际，现就加强农业安全生产工作通知如下：
一、切实加强组织领导，强化并落实安全生产责任
农业安全生产工作关系农业农村经济工作全局，责任十分重大。各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要在当地党委、政府的领导下，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，把做好农业安全生产工作作为保障人民群众生命财产安全的重要政治任务，放在更加突出的位置，按照“分级管理、属地负责”的原则加强组织领导，强化督促检查，坚决防范和遏制重特大事故发生。主要领导要亲自抓，从组织领导、管理措施、制度落实、安全防范、检查督促等方面采取有力措施，切实把安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个职工，确保责任到位、监管到位。各级领导干部和安全管理人员要转变工作作风，以更加务实的精神，更加严密的部署，更加严格的要求，更加有力的措施，切实把农业安全生产工作抓细、抓实、抓好。
二、深入开展百日督查专项行动，加大监督检查力度
各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要按照《农业部安全生产委员会关于印发渔业和农机行业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见的通知》（农明字 [2008]28号）、《农业部办公厅关于印发渔业和农机行业安全生产百日督查专项行动方案的函》（农办人[2008]30号）和《农业部办公厅关于在农垦等行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的通知》（农办人[2008]32号）要求，进一步细化工作方案，认真抓好落实，防止形式主义和走过场。要认真开展自查、检查和督查，全面排查可能导致事故发生的各种危险因素和管理漏洞，做到排查不留死角、整治不留隐患，认真查找管理上的薄弱环节，进一步建立健全行之有效的管理办法和防范措施，及时解决影响安全生产的突出问题。
三、突出工作重点，加强农业行业安全生产和部属单位安全保卫工作
各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要突出工作重点，采取有力措施，加强对重点地区、重点单位、重要场所和重要环节的管理和监控，加大指导和督促力度，全面落实安全措施，确保农业安全生产的平稳态势。
渔业部门要积极推进“平安渔业”建设，加强渔港、渔业航标等安全管理设施的建设与管理，推广海洋渔船防碰撞系统建设，引导、鼓励、监督企业和渔船船东淘汰或更新存在安全隐患的老旧渔船和装备。要强化渔业船员持证上岗制度，加强教育培训，提高从业人员的安全生产素质。要强化渔业安全生产监管机构和队伍建设，提高渔船检验能力和水平，加强渔业应急通信网络建设，建立完善渔业专业应急救援指挥平台，强化渔政船、渔船协助参与海上搜救的能力，完善渔业防灾减灾应急预案，积极探索和推动政策性渔业保险试点工作。
农机部门要强化农机安全监理机构和队伍建设，进一步规范拖拉机和联合收割机牌证管理工作，切实抓好源头管理。要继续加强农机安全法规、标准和规范建设，加强农机事故处理和统计报告工作，推进农业机械更新报废工作。要积极开展农机安全监理规范化建设试点，加强全国农机监理信息网络和装备建设，提高监管水平和应急救援能力。加快农机维修和安全技术检验、考试及事故处理人才培养步伐，加强农机驾驶（操作）人员培训工作，不断提高安全生产意识和驾驶操作水平。要启动“平安农机”考评工作，推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动的深入开展。
农垦系统要重点抓好道路交通、学校、医院、社区等人员聚集场所和危险化学品、沼气、秸秆燃气、烟花爆竹、爆破器材等易燃易爆品生产、使用、储存场所及设备的安全监管，切实落实安全生产责任和应急预案。要加强垦区安全监管队伍和安全专家队伍建设，强化应急救援体系建设，加强安全生产宣传教育培训工作。
草原管理部门要加强草原防火机构和应急指挥体系建设，强化监测预警工作，对草原火情进行全方位、全天候、全覆盖监测，特别是要做好境外火灾的动态监控分析，严防外火入境。要加快推进中央草原防火物资储备库、防火物资站等基础设施以及扑救火专业队伍建设，认真做好边境草原防火隔离带的开设工作，不断提高草原火灾的应急防控能力。
兽医部门要加强实验室监督管理，健全生物安全管理制度，狠抓实验室生物安全责任落实。要完善兽医实验室管理制度，规范动物病原微生物菌（毒）种保藏、病料采集运输、病原分离、实验室安全操作等工作。要继续做好《病原微生物实验室生物安全管理条例》的学习宣传工作，进一步提高相关人员的生物安全意识。
部机关各司局、部属各单位要重点加强危险化学品、剧毒物质、放射性物质、菌毒种、生物制品等的安全储藏、使用和监管，切实落实安全责任。要切实加强施工工地、消防基础建设、出租房屋和流动人口的安全管理，消除各类安全隐患，严防群体性食物中毒以及重大火灾等安全事故发生。要采取多种形式，强化干部职工的安全防范意识，普及消防、交通、治安等方面的安全知识。
四、加强协作配合和应急值守，做好汛期农业安全生产工作
各级农业行政主管部门要加强与气象部门的沟通联系，及时掌握汛情和气象信息，加强对暴雨、台风、泥石流等自然灾害的应对工作。要加强汛期值班和事故报告工作，强化汛期应急管理，完善应急预案，对重点地区和重要部门进行重点防范和重点监控，发现情况及时处理。要加大汛期安全生产的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛宣传和普及防汛、度汛的安全知识，不断提高公众抗灾、救灾、减灾和自救的能力，切实做到常备不懈，安全度汛。
五、标本兼治，着力构建农业安全生产长效机制
各级农业行政主管部门、部机关各司局和部属各单位要强化安全生产基础工作，建立健全安全生产的规章、规程和制度、标准，加强新颁布实施的法律、法规、规章和标准的宣传贯彻，不断提高安全生产管理水平。要加强农业安全生产的教育、宣传，以“治理隐患、防范事故”为主题开展安全生产月活动，形成全社会重视、支持和参与农业安全生产的良好氛围。要加大农业安全生产投入，加强安全生产的基础设施建设。要健全和完善安全生产的部门协调配合机制，形成工作合力，提高应急能力，保持农业安全生产的平稳态势。
农业部安全生产委员会
二〇〇八年五月十日
铁岭市农药经营与使用监督管理办法
辽宁省铁岭市人民政府
铁岭市人民政府令
第 61 号
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《铁岭市农药经营与使用监督管理办法》业经2007年6月25日铁岭市第五届人民政府第40次常务会议审议通过，现予公布，自2007年1O月1日起实施。
市 长
二oo七年八月二十日
铁岭市农药经营与使用监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对农药经营与使用的监督管理，保证农药质量，规范农药经营秩序，科学地、合理地使用农药，确保农业、林业生产和生态环境，维护人体健康和畜禽安全，根据国务院《农药管理条例》和《辽宁省农药管理实施办法》等有关法律、法规、规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市行政区域内经营与使用农药的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 本办法所称农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。
前款农药包括用于不同目的、场所的下列各类：
(一)预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫(包括昆虫、蜱、螨)、草和鼠、软体动物等有害生物的；
(二)预防、消灭或者控制仓储病、虫、鼠和其他有害生物的；
(三)调节植物、昆虫生长的；
(四)用于农业、林业产品防腐或者保鲜的；
(五)预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的；
(六)预防、消灭或者控制危害河流堤坝、铁路、机场、建筑物和其他场所的有害生物的。
第四条 市、县(市) 区农业行政主管部门(以下简称农业行政主管部门)负责本行政区域内的农药经营与使用监督管理工作。农业行政主管部门可以委托其所属的农药管理机构具体负责农药经营与使用监督管理工作。
工商、安全生产监管、公安、卫生、城市综合执法和质监等行政管理部门，依据法定职责负责有关的农药监督管理工作，并建立与农业部门间的协调联动机制。
第五条 农业行政主管部门应当向农药经营者与使用者宣传农药安全使用的知识，开展农药经营与使用的技术服务工作。
第六条 农业行政主管部门农药经营与使用监督管理工作经费应列入同级政府财政预算。
第二章 农药经营
第七条 下列单位可以经营农药：
(一)供销合作社的农业生产资料经营单位；
(二)植物保护站(受委托执法的，不准经营)；
(三)土壤肥料站；
(四)农业、林业技术推广机构；
(五)森林病虫害防治机构；
(六)农药生产企业；
(七)国务院规定的其他经营单位。
农垦系统的农业生产资料经营单位、农业技术推广单位，按照直供的原则，可以经营农药；粮食系统的储运贸易公司、仓储公司等专门供应粮库、粮站所需农药的经营单位，可以经营储粮用农药。
日用百货、日用杂品、超级市场或者专门商店可以经营家庭用防治卫生害虫和衣料害虫的杀虫剂。
经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理经营许可证。
第八条 农药经营单位应当具备下列条件和有关法律、行政法规规定的条件，并依法向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可经营：
(一)有与其经营的农药相适应的技术人员；
(二)有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施；
(三)有与其经营的农药相适应的规章制度；
(四)有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。
第九条 经营剧毒、高毒农药者，在遵守本办法第八条的同时，还应当遵守以下规定：
(一)实行备案制度。经营者应当在取得营业执照后30日内向当地农业行政主管部门备案；
(二)实行流向记录制度。经营者应当向当地农药管理机构领取统一印制的剧毒、高毒农药进货渠道和销售流向记录簿，认真做好相关记录，并随时接受有关农药管理机构的检查。
第十条 农药经营者不得经营下列农药：
(一)无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文件、无产品质量标准的国产农药；
(二)无农药登记证或者农药临时登记证的进口农药；
(三)无产品质量合格证和检验不合格的农药；
(四)过期而无使用效能的农药；
(五)没有标签或者标签残缺不清的农药；
(六)撤销登记的农药；
(七)假冒、伪造、转让农药登记证号或者农药临时登记证号的农药。
第十一条 农药经营者购进农药，应当核对农药登记证、产品标签以及农药产品质量合格证，并保存进货凭证。
农药经营者销售农药应当出具发票，并向农药使用者正确说明农药的用途、使用方法、用量和注意事项。
第十二条 农药经营者不得在同一场所兼营食品、饲料、易燃易爆等商品。农药应当单独储存保管，不得与食品、饲料、易燃易爆物品混放。
第十三条 农药管理机构及其工作人员不得参与和从事农药经营活动。
第三章 农药使用
第十四条 农业行政主管部门应当根据“预防为主，综合防治”的植保方针，组织推广安全、高效农药，开展培训活动，提高农民施药技术水平，并做好病虫害预测预报工作。
第十五条 农药使用者应当按照产品标签或者说明书安全、合理施药，严格执行操作规程。
第十六条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。
剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。
第十七条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。
农业行政主管部门应当做好本行政区域内农副产品农药残留量的检测工作，并定期发布检测结果。
第十八条 农业行政主管部门对农药使用中发生的重大植物药害事故，应当及时进行调查和技术鉴定，并向社会发布农药使用警示公告。
第四章 农药监督管理
第十九条 农业行政主管部门应当配备一定数量的农药执法人员。农药执法人员应当是具有相应的专业学历、并从事农药工作三年以上的技术人员或者管理人员，经执法资格培训考试合格，取得执法证，持证上岗。
第二十条 农业行政主管部门按照规定对农药经营与使用实施监督检查。必要时可以抽取样品和索取有关资料，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。
第二十一条 农业行政主管部门应当建立健全本行政区域内农药经营单位诚信档案，实施信用等级分类监管，逐步建立农药经营信用体系。
对于有下列情况之一的农药经营单位，应当在依据有关法律法规作出处罚的同时，列入重点监控名单，加强跟踪监督：
(一)经营的农药产品连续2次抽检质量不合格的；
(二)连续2次抽查存在违法违规行为的；
(三)因违法违规经营，造成严重后果的。
第二十二条 农业行政主管部门应当定期对农药经营者进行培训，指导农药经营单位建立健全经营档案，鼓励采用连锁经营、电子商务、农资超市等现代流通方式，不断提高农药经营管理水平。
第二十三条 农业行政主管部门应当建立投诉举报奖励制度，鼓励群众对农药经营违法违规行为进行投诉举报。通过设立投诉举报窗口、信箱、公布投诉举报电话等方式，接受群众对农药经营违法违规行为的投诉举报。受理农药经营违法违规行为投诉举报后，应当依照有关法律法规规定，及时进行查处，并为投诉举报人保密；未经投诉举报人允许，不得泄露其有关信息。
第二十四条 农业行政主管部门查处案件，确需注销、撤销或吊销农药经营单位有关证照的，应当将调查结果抄告原证照发放机关并提出处理意见和建议，原证照发放机关应当及时调查处理，并将结果书面告知农业行政主管部门。
第二十五条 农业行政主管部门查处案件，涉及其他行政区 域的，应当及时将有关情况通报案涉行政区域同级农业行政主管部门，并提出处理意见和建议。案涉农业行政主管部门应当及时进行调查处理，并将结果告知原查处案件的农业行政主管部门。
需要案涉农业行政主管部门配合协助的，可以发送协查函。案涉农业行政主管部门应当积极配合，做好协助调查工作。
第二十六条 上级农业行政主管部门在必要时可以直接依法立案查处下级农业行政主管部门管辖的案件。下级农业行政主管部门认为案情重大复杂，需要由上级农业行政主管部门直接立案查处的，可以报请上级农业行政主管部门决定。
第二十七条 上级农业行政主管部门可以视情况将案件移交，或以督办、挂牌督办的方式责成下级农业行政主管部门调查处理。接办案件的农业行政主管部门应当及时立案查处，并按要求上报查处进展和结果。
第五章 法律责任
第二十八条 经营未取得农药登记证或者农药临时登记证的农药，由农业行政主管部门依据《辽宁省农药管理实施办法》第二十五条规定，责令停止违法经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处1万元以上1O万元以下的罚款。
第二十九条 经营产品包装上未附农药产品标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的，由农业行政主管部门依据《辽宁省农药管理实施办法》第二十六条规定，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处3万元以下的罚款。
第三十条 经营剧毒、高毒农药未向农业行政主管部门备案或者在销售时未做销售流向记录的，由农业行政主管部门依据《辽宁省农药管理实施办法》第二十七条规定，责令限期改正；逾期不改正的，可处以lO00元以上1万元以下的罚款。
第三十一条 经营检验不合格或者过期而无使用效能农药的，由农业行政主管部门依据《辽宁省农药管理实施办法》第二十八条规定，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款，但罚款最多不得超过3万元；没有违法所得的，可以并处l万元以下的罚款。
第三十二条 将剧毒、高毒农药用于防治卫生害虫或者蔬菜、瓜果和中草药材等的，由农业行政主管部门依据《辽宁省农药管理实施办法》第二十九条规定，责令停止违法行为，并处10O0元以上1万元以下的罚款。
第三十三条 经营或者使用国家明令禁止的农药或者撤销登记的农药，由农业行政主管部门依据《辽宁省农药管理实施办法》第三十条规定，责令停止经营和使用，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得的，并处1O万元以下的罚款。
第三十四条 实施行政处罚，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。罚款和收缴罚款，按照《辽宁省罚款决定与罚款收缴分离实施细则》的规定执行。
第三十五条 违反本办法规定，造成农药中毒、环境污染、药害等事故或者其他经济损失的，应当依法赔偿。
第三十六条 农药管理人员实施下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定，办理或者拒不办理农药经营相关手续的；
(二)从事农药经营的；
(三)超过规定标准滥收费的；
(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
第三十七条 农业行政主管部门在对违法经营、使用农药的行为进行行政处罚前，应当告知当事人作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有陈述和申辩权，构成重大处罚的，应告知当事人享有申请听证的权利。
农业行政主管部门必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由及证据应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，农业行政主管部门应当采纳。
农业行政主管部门不得因当事人申辩而加重处罚。
第六章 附 则
第三十八条 本办法由铁岭市农村经济委员会负责解释。
第三十九条 本办法自2007年1O月1日起施行。
