天津市地下空间信息管理办法

上一篇: 关于印发《中央财政人工影响天气补助资金管理暂行办法》的通知
下一篇: 农业部办公厅、国家安全监管总局办公厅关于深入开展“文明渔港”创建活动的通知

上海市人民政府


上海市临港新城管理办法

　　（2003年12月28日上海市人民政府令第16号发布
根据2008年7月3日上海市人民政府令第4号修正并重新发布）

　　第一条（目的和依据）
　　为了规范临港新城的管理，促进临港新城的建设和发展，根据法律、法规以及国家有关政策，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（区域）
　　上海临港新城（以下简称临港新城）由中心区（主城区）、主产业区、综合区、重装备产业区、物流园区和临港物流园区奉贤分区等组成。中心区（主城区）、主产业区、综合区、重装备产业区、物流园区北至大治河，西至A30高速公路─南汇区界，东、南至规划海岸线围合区域；临港物流园区奉贤分区北至浦东铁路四团站（平安站）预控制用地，西至三团港接规划两港大道接中港，东至奉贤南汇区界，南至杭州湾。
　　第三条（发展方向）
　　按照国家经济发展战略与上海城市总体规划的要求，临港新城应当建成以现代装备制造业和现代服务业为核心，以高附加值先进制造业、高新技术产业为基础，集先进制造、现代物流、海洋科技、研发服务、出口加工、教育培训等功能为一体的现代化综合型海滨城区。
　　鼓励临港新城在行政管理体制、机制上进行改革和创新，成为新兴产业和新兴行业的综合性试验区。
　　第四条（管委会及专项资金）
　　本市设立上海临港新城管理委员会(以下简称管委会)。管委会是市人民政府的派出机构，行使如下职责：
　　（一）制订、修改、实施临港新城发展规划、计划、产业政策和行政管理的具体规定；
　　（二）接受有关行政管理部门的委托，负责临港新城内投资和开发建设等项目的审批；
　　（三）负责临港新城内基础设施和建设工程的行政管理；
　　（四）负责临港新城内高新技术企业、软件企业和高新技术成果转化项目的认定；
　　（五）协调上海海关、上海出入境检验检疫局、人民银行上海分行、国家外汇管理局上海分局等行政管理部门对临港新城内企业的日常行政管理；
　　（六）负责为临港新城内企业提供指导和服务；
　　（七）完成市人民政府交办的其他事项。
　　本市设立临港新城专项发展资金，用于支持临港新城内的开发、建设和发展。专项发展资金的使用管理办法，由市财政局会同市发展改革委、管委会等部门另行制定。
　　第五条（公共事务的管理）
　　管委会负责临港新城有关行政事务的归口管理。
　　管委会应当会同市工商局、市质量技监局、市财政局、市国家税务局、市地方税务局、市劳动保障局、市人事局、市公安局等行政管理部门和南汇区人民政府、奉贤区人民政府，在临港新城内设立相应机构，集中办理相关行政事务，并履行相关的行政管理职责。
　　南汇区人民政府、奉贤区人民政府负责临港新城所辖区域的财政、税务、工商、公安、劳动保障、文化、教育、卫生、市容环卫、民政、司法行政、计划生育及农村和社区等公共事务协调和管理。
　　第六条（规划）
　　临港新城总体规划的编制，应当根据国家和本市经济发展战略与城市总体规划，体现临港新城与洋山深水港联动发展的要求。
　　临港新城总体规划由市规划局会同管委会、南汇区人民政府、奉贤区人民政府以及有关部门组织编制，报市人民政府批准。
　　临港新城专项规划由管委会会同有关部门组织编制，经市规划局综合平衡后，报市人民政府批准。
　　第七条（土地开发及房屋拆迁管理）
　　管委会应当根据临港新城总体规划和控制性详细规划，提出土地储备方案，并按照国家和本市有关规定报批。南汇区人民政府、奉贤区人民政府与管委会联合组建土地储备机构储备土地,并由其委托的单位组织前期开发和管理。前期开发工程的实施单位，应当通过公开招标方式确定。
　　南汇区人民政府、奉贤区人民政府按照国家和本市有关房屋拆迁的规定，负责拆迁管理工作。
　　第八条（建设工程管理）
　　临港新城内建设工程的招标投标、竣工备案等日常工作，由管委会管理。
　　除大型安装工程外，临港新城内建设工程的质量、安全，由管委会监督检查。
　　第九条（行政许可的委托实施）
　　管委会接受市有关行政管理部门的委托，在临港新城内实施下列行政许可事项：
　　（一）外资主管部门委托的外商投资企业设立的审批；
　　（二）发展改革等部门委托的企业投资项目的核准；
　　（三）规划管理部门委托的建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划设计方案、建设工程规划许可证的审批及建设工程竣工规划验收；
　　（四）除征收农民集体所有土地、农用地转为建设用地、建设项目占用未利用地外，土地管理部门委托的国有土地使用权的划拨、出让等建设项目供地的预审；
　　（五）建设管理部门委托的建设工程报建、建设工程初步设计和建设工程施工许可证的审批；
　　（六）市政工程管理部门委托的临时占用道路、挖掘道路、超限车辆通过桥梁、依附桥梁架设管线、桥梁安全保护区和占用人行道设置设施的审批；
　　（七）绿化管理部门委托的迁移、砍伐树木和临时使用公共绿地的审批；
　　（八）水务管理部门委托的有关市管河道范围内的建设项目和供排水的审批；
　　（九）民防管理部门委托的结合民用建筑修建防空地下室的审批；
　　（十）其他有关行政管理部门依法委托的行政许可事项。
　　前款行政许可事项委托的具体内容，由管委会与有关部门在委托书中予以明确。管委会对依委托实施行政许可的情况应当报送委托的行政管理部门备案；委托的行政管理部门应当对管委会实施行政许可事项进行指导和监督。
　　第十条(协调执法检查）
　　除本办法第八条、第九条规定的建设工程管理和行政许可事项外，管委会应当协调有关行政管理部门依照法定程序，在临港新城内履行行政执法职责。
　　第十一条（企业的设立）
　　在临港新城内设立企业，材料齐全、符合法定形式的，工商行政管理部门应当自受理之日起３个工作日内办理完毕审批手续。
　　法律、行政法规规定应当前置审批的事项，由本市有关部门实行集中办理，自受理之日起５个工作日内办理完成前置审批手续。
　　第十二条（企业和项目认定）
　　临港新城内高新技术企业、软件企业和高新技术成果转化项目的认定，由市科委、市信息委及市高新技术企业认定机构等委托管委会统一进行，实行“一门式”受理。管委会按照坚持认定标准和提高效率、简化程序、方便企业的原则开展认定工作，并将认定结果报市有关行政管理部门、机构备案。
　　市有关行政管理部门、机构对管委会的认定和发证工作进行监督；对不符合标准或者要求的认定结果，有权予以撤销。
　　第十三条（优惠待遇）
　　在临港新城内的企业和项目，经有关行政管理部门、机构或者管委会认定，可以享受下列国家和本市有关的优惠政策：
　　（一）鼓励现代装备制造产业发展及技术进步的各项优惠政策；
　　（二）鼓励科技成果转化和产业化的各项优惠政策；
　　（三）鼓励软件产业的各项优惠政策；
　　（四）促进中小企业发展的有关优惠政策；
　　（五）鼓励投资和改善投资环境的其他相关政策。
　　第十四条（吸引人才和简化出国手续）
　　鼓励国内外专业人才到临港新城内从事工程建设、企业经营、科研项目开发和成果转化工作。引进人才可以按照本市有关规定办理户籍或者《上海市居住证》。
　　简化临港新城内有关人员因公出国、出境的审批手续，对因业务需要经常出国、出境的人员，可以实行“一次审批、多次有效”的出国审批办法或者办理一定时期内多次往返香港、澳门的出境手续。
　　第十五条（提供相关的服务）
　　管委会应当通过完善中介服务体系，为企业、机构提供人才、劳务、财务、会计、金融、保险、专利、法律、公证等各类中介服务。
　　管委会可以依法设立报关、报检等机构，为企业、机构提供对外贸易方面的服务。
　　第十六条（评比活动）
　　行政管理部门和其他单位要求临港新城内企业参加评比活动,应当事先征求管委会的意见。
　　第十七条（政务公开和投诉)
　　管委会应当按照政务公开的要求，将涉及审批事项的依据、内容、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所予以公示。
　　申请人要求管委会对公示内容予以说明、解释的，管委会应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
　　临港新城内企业认为行政管理部门的管理行为不符合本办法规定，或者其应当享受的优惠待遇未落实的，可以向管委会投诉。
　　第十八条(实施日期)
　　本办法自2004年2月1日起实施。

国家质量技术监督局


产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法
1999年4月1日，国家质量技术监督局


《产品质量仲裁检验和产品质量鉴定管理办法》，已于1999年3月10日经国家质量技术监督局局务会议通过，现予发布施行。

第一章 总则
第一条 为了加强对产品质量仲裁检验和产品质量鉴定工作的管理，正确判定产品质量状况，处理产品质量争议，保护当事人的合法权益，根据国家法律法规及国务院赋予质量技术监督部门的职责，制定本办法。
第二条 产品质量仲裁检验和产品质量鉴定是在处理产品质量争议时判定产品质量状况的重要方式。
第三条 产品质量仲裁检验（以下简称仲裁检验）是指经省级以上产品质量技术监督部门或者其授权的部门考核合格的产品质量检验机构（以下简称质检机构），在考核部门授权其检验的产品范围内根据申请人的委托要求，对质量争议的产品进行检验，出具仲裁检验报告的过程。
第四条 产品质量鉴定（以下简称质量鉴定）是指省级以上质量技术监督部门指定的鉴定组织单位，根据申请人的委托要求，组织专家对质量争议的产品进行调查、分析、判定，出具质量鉴定报告的过程。
第五条 仲裁检验和质量鉴定工作应当坚持公正、公平、科学、求实的原则。
第六条 处理产品质量争议以按照本办法出具的仲裁检验报告和质量鉴定报告为准。
第七条 法律、行政法规对仲裁检验和质量鉴定另有规定的，从其规定。

第二章 仲裁检验
第八条 下列申请人有权提出仲裁检验申请：
（一）司法机关；
（二）仲裁机构；
（三）质量技术监督部门或者其他行政管理部门；
（四）处理产品质量纠纷的有关社会团体；
（五）产品质量争议双方当事人。
申请人可以直接向质检机构提出申请，也可以通过质量技术监督部门向质检机构提出申请。
第九条 质检机构不受理下列仲裁检验申请：
（一）申请人不符合本办法第八条规定的；
（二）没有相应的检验依据的；
（三）受科学技术水平限制，无法实施检验的；
（四）司法机关、仲裁机构已经对产品质量争议做出生效判决和决定的。
第十条 申请人申请仲裁检验应当与质检机构签订仲裁检验委托书，明确仲裁检验的委托事项，并提供仲裁检验所需要的有关资料。
仲裁检验委托书包括以下事项和内容：
（一）委托仲裁检验产品的名称、规格型号、出厂等级，生产企业名称、生产日期、生产批号；
（二）申请人的名称、地址及联系方式；
（三）委托仲裁检验的依据和检验项目；
（四）批量产品仲裁检验的抽样方式；
（五）完成仲裁检验的时间要求；
（六）仲裁检验的费用、交付方式及交付时间；
（七）违约责任；
（八）申请人和质检机构代表签章和时间；
（九）其他必要的约定。
第十一条 仲裁检验的质量判定依据：
（一）法律、法规规定或者国家强制性标准规定的质量要求；
（二）法律、法规或者国家强制性标准未作规定的，执行争议双方当事人约定的产品标准或者有关质量要求；
（三）法律、法规或者国家强制性标准未作规定，争议双方当事人也未作约定的，执行提供产品一方所明示的质量要求。
第十二条 批量产品仲裁检验的，抽样按照下列要求进行：
（一）国家强制性标准对抽样有规定的，按规定进行；
（二）国家强制性标准对抽样没有规定的，按争议双方当事人约定进行；
（三）争议双方当事人不能协商一致时，由质检机构提出抽样方案，经申请人确认后抽取样品。
第十三条 产品抽样、封样由质检机构负责的，应当由申请人通知争议双方当事人到场。争议双方当事人不到场的，应当由申请人到场或者由其提供同意抽样、封样的书面意见。
第十四条 仲裁检验的检验方法：
（一）国家强制性标准有检验方法规定的，按规定执行；
（二）国家强制性标准没有检验方法规定的，执行生产方出厂检验方法；
（三）生产方没有出厂检验方法的或者提供不出检验方法的，执行申请人征求争议双方当事人同意的检验方法或者申请人确认的质检机构提供的检验方法。
第十五条 质检机构应当在约定的时间内出具仲裁检验报告。
质检机构负责对批量产品抽样的，仲裁检验报告对该批产品有效。
第十六条 质检机构应当妥善保存样品，除损耗品外，样品应当在仲裁检验终结后返还或者按有关约定处理。
第十七条 申请人或者争议双方当事人任何一方对仲裁检验报告有异议的，应当在收到仲裁检验报告之日起十五日内向受理仲裁检验的质检机构提出，质检机构应当认真处理，并予以答复。对质检机构的答复仍有异议的，可以向国家质量技术监督局指定的质检机构申请复检，其出具的仲裁检验报告为终局结论。

第三章 质量鉴定
第十八条 下列申请人有权向省级以上质量技术监督部门提出质量鉴定申请：
（一）司法机关；
（二）仲裁机构；
（三）质量技术监督部门或者其他行政管理部门；
（四）处理产品质量纠纷的有关社会团体；
（五）产品质量争议双方当事人。
第十九条 质量技术监督部门不接受下列质量鉴定申请：
（一）申请人不符合本办法第十八条规定的；
（二）未提供产品质量要求的；
（三）产品不具备鉴定条件的；
（四）受科学技术水平限制，无法实施鉴定的；
（五）司法机关、仲裁机构已经对产品质量争议做出生效判决和决定的。
第二十条 省级以上质量技术监督部门负责指定质量鉴定组织单位承担质量鉴定工作。
质量鉴定组织单位可以是质检机构，也可以是科研机构、大专院校或者社会团体。
第二十一条 申请人应当与质量鉴定组织单位签订委托书，明确质量鉴定的委托事项，并提供质量鉴定所需要的有关资料。
质量鉴定委托书包括以下事项和内容：
（一）委托质量鉴定产品的名称、规格型号、出厂等级，生产企业名称、生产日期、生产批号；
（二）申请人的名称、地址及联系方式；
（三）委托质量鉴定的项目和要求；
（四）完成质量鉴定的时间要求；
（五）质量鉴定的费用、交付方式及交付时间；
（六）违约责任；
（七）申请人和鉴定组织单位代表签章和时间；
（八）其他必要的约定。
第二十二条 质量鉴定组织单位组织三名以上单数专家组成质量鉴定专家组，具体实施质量鉴定工作。
第二十三条 专家组的成员应当从有高级技术职称、相应的专门知识和实际经验的专业技术人员中聘任。
第二十四条 专家组的成员与产品质量争议当事人有利害关系的，应当回避。
第二十五条 专家组可以行使下列权利：
（一）要求申请人提供与质量鉴定有关的资料；
（二）通过申请人向争议双方当事人了解有关情况；
（三）勘察现场；
（四）发表质量鉴定意见。
第二十六条 专家组应当履行下列义务：
（一）正确、及时地作出质量鉴定报告；
（二）解答申请人提出的与质量鉴定报告有关的问题；
（三）遵守组织纪律和保守秘密；
（四）遵守本办法第二十四条有关回避的规定。
第二十七条 专家组负责制订质量鉴定实施方案，独立进行质量鉴定。
第二十八条 质量鉴定需要查看现场，对实物进行勘验的，申请人及争议双方当事人应当到场，积极配合并提供相应的条件。对不予配合，拒不提供必要条件使质量鉴定无法进行的，终止质量鉴定。
第二十九条 质量鉴定需要做检验或者试验的，专家组应当选择符合条件的技术机构进行，并由其出具检验或者试验报告。
第三十条 专家组负责出具质量鉴定报告。
质量鉴定报告包括以下有关事项和内容：
（一）申请人的名称、地址和受理质量鉴定的日期；
（二）质量鉴定的目的、要求；
（三）鉴定产品情况的必要描述；
（四）现场勘验情况；
（五）质量鉴定检验、试验报告；
（六）分析说明；
（七）质量鉴定结论；
（八）鉴定专家组成员签名表；
（九）鉴定报告日期。
第三十一条 质量鉴定组织单位应当对质量鉴定报告进行审查，并对质量鉴定报告负责。
第三十二条 质量鉴定组织单位应当及时将质量鉴定报告交付申请人，并向接受申请的省级以上质量技术监督部门备案。
第三十三条 申请人或者质量争议双方当事人任何一方对质量鉴定报告有异议的，应当在收到质量鉴定报告之日起十五日内提出。质量鉴定组织单位应当及时处理。

第四章 监督管理
第三十四条 质量技术监督部门应当加强对仲裁检验和质量鉴定工作的管理和监督。对仲裁检验和质量鉴定中的违法或者不当行为有权予以纠正。
第三十五条 质检机构在其有权检验的产品范围内，应当积极承担仲裁检验和质量鉴定组织工作。没有正当理由不得拒绝。
第三十六条 质检机构、质量鉴定组织单位由于故意或者重大过失造成仲裁检验报告、质量鉴定报告与事实不符，并对当事人的合法权益造成损害的，应当承担相应的民事责任。
有关人员在仲裁检验和质量鉴定工作中玩忽职守，以权谋私，收受贿赂的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则
第三十七条 仲裁检验和质量鉴定应当按照法律、法规和国家有关规定交纳费用。
第三十八条 仲裁检验和质量鉴定工作终结后，应当将有关材料归档。
第三十九条 本办法由国家质量技术监督局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。《全国产品质量仲裁检验暂行办法》同时废止。