郑州市西流湖饮用水源保护规定

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福建省旅游局


福建省旅游局关于印发《福建省旅游局行政责任追究暂行办法》的通知

闽旅〔2011〕343号


局机关各处室，省旅游质监所：
　　现将《福建省旅游局行政责任追究暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二O一一年十二月三十一日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　抄送：局领导

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省旅游局办公室 2011年12月31日印发

福建省旅游局行政责任追究暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步规范行政行为，促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关工作人员依法、及时、公正、高效实施行政管理，依法维护行政相对人合法权益，根据国家、本省有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于局机关工作人员，以及具有行政管理职能的直属单位（以下统称局机关）工作人员。

　　第三条 本办法所称行政责任，是指局机关工作人员在行政管理过程中不履行或不正确履行职责，破坏行政管理正常秩序或损害行政相对人合法权益，造成不良后果的行为。

　　前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据或不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。

　　第四条 行政责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。

　　第二章 责任追究范围

　　第五条 在接受领导、指导和监督过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 不执行上级依法、依规作出的指示、决定和命令的；

　　(二) 对于省人民代表大会及其常务委员会在监督检查中发现的问题、指出的错误，不及时解决和纠正的；

　　(三) 发生重大事件不按规定报告、处理或报告时弄虚作假、隐瞒真实情况的；

　　(四) 不执行人民法院作出的生效判决的；

　　(五) 不执行监察机关、审计机关等行政监督部门依法作出的决定，无正当理由不采纳行政监督部门提出的建议的；

　　（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第六条 在实施行政许可和非行政许可审批过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 对符合法定条件的申请事项不予受理或者对不符合法定条件的申请事项予以受理的；

　　(二) 在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

　　(三) 申请人提交的行政许可申请材料不齐全或者不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补齐全部内容的；

　　(四) 未依法说明不予受理行政许可申请或者不予行政许可的理由，对受理或不予受理申请不出具书面凭证的；

　　(五) 依法应当举行听证而不举行听证的；

　　(六) 对符合法定条件的申请事项不予行政许可，或对不符合法定条件的申请事项准予行政许可的；

　　(七) 超越法定职权作出行政许可决定的；

　　(八) 依法、依规应当根据评审、招标结果实施行政审批，未经评审、招标或不根据评审、招标结果作出行政审批决定的；

　　(九) 不在法定或承诺期限内作出行政许可决定的；

　　(十) 行政审批依法由局机关两个以上内设机构分别承办，而相关机构不及时主动协调、相互推诿或拖延不办的；

　　(十一) 违反规定授权或委托其他组织实施行政审批的；

　　(十二) 其他违反行政审批工作规定的。

　　第七条 在实施行政处罚过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 无法定依据或违反法定程序实施行政处罚的；

　　(二) 超越法定权限实施行政处罚的；

　　(三) 违反规定设立处罚种类或改变处罚幅度的；

　　(四) 符合听证条件、行政相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的；

　　(五) 未一次性告知行政管理相对人权力的；

　　(六) 其他违法实施行政处罚的。

　　第八条 在实施行政给付过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 违反行政给付有关规定的；

　　(二) 应按未按有关规定安排行政给付的；

　　(三) 其他违反政策规定安排行政给付的。

　　第九条 在实施行政监督检查过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 无法定或规定依据实施行政监督检查的；

　　(二) 未按规定权限、程序实施行政监督检查的；

　　(三) 未按规定将行政监督检查情况和处理结果记录、归档的；

　　(四) 放弃、推诿、拖延、拒绝履行行政监督检查职责的；

　　(五) 对行政监督检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；

　　(六) 违反规定损害行政监督检查对象合法权益的；

　　(七) 其他违反行政监督检查工作规定的。

　　第十条 在实施行政事业性收费过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 违反行政事业性收费有关规定的；

　　(二) 应按未按有关规定实施行政事业性收费的；

　　(三) 其他违反政策规定实施行政事业性收费的。

　　第十一条 在实施其他行政职权过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 违反其他行政职权有关规定的；

　　(二) 应按未按有关规定实施其他行政职权的。

　　第十二条 在办理行政复议工作过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 符合法定条件的行政复议申请，无正当理由不予受理的；

　　(二) 在法定期限内不作出行政复议决定的；

　　(三) 其他违反行政复议工作规定的。

　　第十三条 在制定规范性文件过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 违反合法性审核和备案等程序规定的；

　　(二) 违法设定行政许可、行政处罚的；

　　(三) 其他违反规范性文件制定工作规定的。

　　第十四条 在履行政府信息公开、政务公开和规范行政权力运行工作公开过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 未依法实施政府信息发布保密审查的；

　　(二) 不依法履行政府信息公开、政务公开和规范行政权力运行工作公开义务的；

　　(三) 不及时更新政府信息公开内容、政府信息公开指南和政府信息公开目录的；

　　(四) 违反规定收取费用的；

　　(五) 通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息的；

　　(六) 公开不应当公开政府信息的；

　　(七) 其他违反政府信息公开、政务公开和规范行政权力运行工作公开规定的。

　　第十五条 在办理信访事项过程中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 对收到的信访事项不按规定登记的；

　　(二) 对属于局机关职权范围的信访事项不予受理的；

　　(三) 未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；

　　(四) 推诿、敷衍、拖延信访事项办理或未在法定期限内办结信访事项的；

　　(五) 对事实清楚，符合法律、法规、规章或其他有关规定的投诉请求未予支持的；

　　(六) 违反规定，将信访人的检举、揭发材料或有关情况透露、转给被检举、揭发的人员或者单位的；

　　(七) 在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾的；

　　(八) 对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，隐瞒、谎报、缓报，或授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的。

　　第十六条 在实施局机关内部管理中，有下列情形之一的，应当追究有关责任人的行政责任：

　　(一) 不履行岗位职责或者不执行岗位替换制度，无正当理由未在规定时限完成工作任务，致使工作贻误，造成不良后果的；

　　(二) 未遵守保密工作制度，泄露国家秘密及行政相对人个人隐私或商业秘密的；

　　(三) 保管涉密或重要文件、档案不善，致使文件、档案、资料损毁或者丢失、泄密的；

　　(四) 违反规定使用公章，或管理公章不善，造成不良后果的；

　　(五) 不服从内部管理，不接受正常的岗位调整、工作安排的；

　　(六) 在制作、运转公文过程中出现重大错误的；

　　(七) 其他违反局机关效能、机关财务、机关管理和内部审计等规定，贻误行政管理工作的。

　　第三章 责任划分与承担

　　第十七条 行政责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

　　第十八条 承办人未经审核人审核、批准人批准，直接实施行政行为，导致行政责任发生的，负直接责任。

　　承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，导致行政责任发生的，负直接责任。

　　第十九条 承办人提出的方案或意见有错误，审核人、批准人应发现而没有发现或发现后未予纠正，导致行政责任发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

　　第二十条 承办人不依照审核、批准意见实施行政行为，导致行政责任发生的，负直接责任。

　　第二十一条 审核人不采纳或改变承办人的正确意见，经批准人批准导致行政责任发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任；审核人不报请批准人批准直接实施行政行为，　导致行政责任发生的，审核人负直接责任。

　　第二十二条 批准人不采纳或改变承办人、审核人的正确意见，导致行政责任发生的，批准人负直接责任。

　　未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政责任发生的，批准人负直接责任。

　　第二十三条 集体研究讨论导致行政责任发生的，决策人、持赞同意见的人负直接责任。

　　第四章 责任追究方式

　　第二十四条 行政责任追究方式分为：

　　(一) 诫勉教育；

　　(二) 取消年度评优评先资格；

　　(三) 效能告诫；

　　(四) 通报批评；

　　(五) 调离工作岗位；

　　(六) 给予行政处分。

　　以上追究方式可以单独或合并适用，也可以依据《中华人民共和国公务员法》和《行政机关公务员处分条例》，采取其他追究方式。

　　第二十五条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，行政责任分为一般责任、重大责任和特别重大责任：

　　(一) 情节轻微、造成损害后果或者影响较小的，属一般责任；

　　(二) 情节严重、造成损害后果严重或影响较大的，属重大责任；

　　(三) 情节特别严重、造成损害后果特别严重或影响恶劣的，属特别重大责任。

　　第二十六条 对于一般责任，对有关责任人单独或者合并给予第二十四条第一款第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)项处理。

　　对于重大责任和特别重大责任，按照第二十四条第(六)项处理。

　　第二十七条 行政责任行为涉及两名以上责任人的，根据各自应当承担的责任，分别予以追究。

　　第二十八条 行政责任人有下列情形之一的，从重处理：

　　(一) 在两人以上的共同行政责任中起主要作用的；

　　(二) 隐匿、伪造、销毁证据的；

　　(三) 串供或者阻止他人揭发检举、提供证据材料的；

　　(四) 包庇其他人员的；

　　(五) 对控告人、检举人、投诉人打击报复的。

　　第二十九条 除特别重大责任外，行政责任人有下列情形之一的，从轻处理：

　　(一) 积极配合调查或有其他立功表现的；

　　(二) 主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的；

　　(三) 其他应当从轻处理的。

　　第三十条 有下列情形之一的，不追究行政责任：

　　(一) 主动发现过错并及时纠正，未造成损失或不良影响的；

　　(二) 行政相对人或第三人弄虚作假，致使局机关工作人员无法作出正确判断的；

　　(三) 出现意外或不可抗力因素致使行政过错发生的；

　　(四) 其他可以不予追究的。

　　第三十一条因行政责任损害公民、法人和其他组织的合法权益，涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定处理。

　　第五章 责任追究的主体和程序

　　第三十二条 局机关工作人员的行政责任追究，由局机关负责，但按照人事管理权限不属于局机关管理的除外。

　　行政责任追究机构应当依照法律、法规和人事管理权限的有关规定，对行政责任行为进行调查和处理。

　　第三十三条 局机关收到上级机关、司法机关、行政复议机关和相关行政机关抄送的判决、决定等有关文书；公民、法人或者其他组织投诉、举报、控告的，由有关机构进行调查和处理。

　　第三十四条 对于公民、法人和其他组织的检举、投诉、控告，行政责任追究机构应当在7个工作日内审查是否有事实依据并决定是否受理。

　　经审查有事实依据的，应当予以受理；没有事实依据的，不予受理。属于其他单位管辖的，应当在7个工作日内移送。

　　实名检举、投诉、控告的，应当书面告知受理决定；不予受理的，应当书面告知不予受理的理由。

　　第三十五条 决定调查的案件，应当在3个月内调查完毕。情况复杂的，经行政责任追究机构负责人批准，可以延长3个月。

　　第三十六条 调查行政责任案件，应当由两名以上工作人员进行。调查期间发现行政责任行为直接关系他人重大利益的，应当告知利害关系人并听取其意见。

　　第三十七条 调查处理行政责任行为实行回避制度。调查人员与行政责任行为或责任人有利害关系、可能影响公正处理的，应当回避。

　　第三十八条 上级机关要求处理或公民、法人和其他组织实名检举、控告、投诉的，应当书面告知其处理结果。

　　第三十九条 调查处理行政责任案件，应当听取被调查人的陈述和申辩，并做好记录。作出的处理决定应当及时告知行政责任人。

　　第四十条 行政责任人对处理决定不服提出申诉的，按照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。　

　　第四十一条 对行政责任人作出的处理决定，监察机构、人事部门应当依照管理权限进行备案。

　　第六章 附则

　　第四十二条 行政责任追究，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　　第四十三条 本办法自印发之日起施行。

　　2010年11月2日印发的《福建省旅游局行政过错责任追究暂行办法》同时废止。









湖北省人大常委会


湖北省实施《中华人民共和国节约能源法》办法
湖北省人民代表大会常务委员会


（湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2000年9月28日通过，自2001年1月1日起施行）


第一条 为了实施《中华人民共和国节约能源法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省节约能源（以下简称节能）及其监督管理工作。
第三条 省经济贸易行政主管部门负责节能监督管理工作。
省发展计划、科学计划行政主管部门负责相关的节能工作。
县级以上人民政府经济贸易行政主管部门负责本行政区域内的节能监督管理工作。其他有关部门在各自的职责范围内，负责相关的节能工作。
第四条 各级人民政府应当根据本地国民经济和社会发展目标，制定节能规划；合理调整能源消费结构；支持发展低能耗、高附加值、符合环保要求的产品和产业；组织实施重大节能科研项目和节能示范工程，引导用能单位和个人采用先进的节能工艺、技术、设备和材料；鼓励开发先
进节能技术和新能源、可再生能源；协调、指导节能监督管理工作。
第五条 县级以上人民政府应当在基本建设、技术改造和科学研究资金中每年安排节能资金，用于先进节能技术的研究、能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发。
第六条 固定资产投资工程项目可行性研究报告中的合理用能专题论证，必须按照项目性质和管理权限报请有关机关审查。合理用能专题论证应当包括该项目的建筑、设备、工艺的能耗水平及其生产的用能产品的效率或者能耗指标。可行性研究报告没有合理用能专题论证或者经审查不
合格的，审批机关不得批准可行性研究报告。
项目建成后，验收部门应当委托具备资格的节能监测机构对项目的用能状况进行测试，达不到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予验收。
节能监测机构的资格认定，按照国家有关规定执行。
第七条 省经济贸易行政主管部门会同有关部门按照科学合理的原则，对冶金、石化、建材等行业中高耗能的产品制定单位产品能耗限额，定期检查考核，并根据经济技术发展水平适时调整。
生产耗能较高的产品的单位，应当遵守单位产品能耗限额。
第八条 依照法律规定，年综合能源消费量在1万吨标准煤以上以及省经济贸易行政主管部门指定的年综合能源消费量在5000吨以上不满1万吨标准煤的用能单位，为重点用能单位。
重点用能单位应当根据国家有关规定，结合本单位实际，制定具体节能管理办法，定期报送能源利用状况报告，并接受经济贸易行政主管部门的监督检查。
经济贸易行政主管部门应当将重点用能单位的能源利用状况作为监督检查的重点。
第九条 省、市、州具有检验测试条件的单位根据经济贸易行政主管部门的委托，负责对用能单位的能源利用状况进行节能监测。
节能监测办法由省人民政府制定。
第十条 县级以上人民政府统计机构会同有关部门，做好能源消费和利用状况的统计工作，每年至少公布一次主要耗能产品的单位产品能耗和重点用能单位的能源利用等状况。
第十一条 各级人民政府应当制定合理的能源消费政策，分类组织实施。在城市逐步采用电、天然气、煤气、液化石油气、太阳能等清洁能源以及集中供冷供热等节能技术在农村开发、推广、利用沼气、太阳能、风能、小水电、地热、秸秆气化等新能源和可再生能源。
第十二条 电力供应逐步实行厂网分开、输配分开、优质优价、竞价上网。
推行用电负荷低谷期、高峰期分时电价和丰水期、枯水期分期电价。用电单位应当充分利用丰水期和低谷期电力。
第十三条 能源生产经营单位应当执行国家有关规定，采取措施降低生产能耗，制定内部节能管理制度，节约非生产用能，按照法律、法规的规定和合同的约定向用能单位和个人提供能源，保证质量。
第十四条 使用机动车辆、船舶的单位和个人，应当加强对机动车辆、船舶的维修和保养，对于能耗高的机动车辆、船舶按照国家有关规定予以更新改造。
第十五条 建筑物的建设、设计和施工单位应当依照有关法律、法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和设备，提高保温隔热性能，减少能耗。
第十六条 机关、学校、宾馆、医院、商店等单位用能和城乡居民生活用能，应当积极采用节能产品和节能技术，加强对耗能设备的维修管理，降低能源消耗。
第十七条 鼓励工业企业开发和应用技术成熟、效益显著的通用节能技术。推动铸造、锻造、电镀、热处理等行业实行符合节能要求的专业化生产。
第十八条 不得生产、销售、使用或者转让他人使用国家明令淘汰的用能产品和用能设备。
省经济贸易行政主管部门根据国家确定的淘汰用能产品、设备名录以及淘汰期限，制定本省的具体实施方案，并监督实施。
第十九条 生产和使用能源的单位必须制定严格的管理办法，加强对单位职工和城乡居民用能的管理，执行国家规定的计量和收费标准，不得允许无偿使用或者实行包费制。
第二十条 引进用能技术和设备，必须达到国家有关的节能标准。禁止引进落后的用能技术、设备和材料。
第二十一条 违反本办法的规定，用能单位拒绝接受节能监督管理和监测的，由经济贸易行政主管部门给予批评教育；拒不改正的，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十九条规定，单位允许无偿使用能源或者实行包费制的，由经济贸易行政主管部门责令其限期改正；逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第二十条规定，引进落后的用能技术、设备和材料的，由经济贸易行政主管部门责令停止使用，予以销毁。
第二十四条 法律、法规对节能监督管理另有处罚规定的，从其规定。
第二十五条 节能监督管理部门工作人员在节能监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法自2001年1月1日起施行。



2000年9月28日