甘肃省无障碍建设条例
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甘肃省无障碍建设条例
甘肃省人大常委会
甘肃省无障碍建设条例
第一条为加强无障碍建设，保障残疾人、老年人、儿童及其他有需要者平等参与社会生活的权利，促进社会文明进步，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称无障碍建设包括无障碍设施建设、无障碍信息交流建设等。
无障碍设施主要是指：(一)坡道、缘石坡道、盲道；(二)无障碍垂直电梯、升降台等升降装置；
(三)警示信号、提示音响、指示装置；(四)低位装置、专用停车场、专用观众席、安全扶手；(五)无障碍厕所、厕位；(六)无障碍标志；(七)其他便于残疾人、老年人、儿童及其他行动不便者使用的设施。
无障碍信息交流是指通过使用盲文、语音、文字提示、手语、网络以及其他辅助设备、技术，使视力残疾人、听力残疾人无障碍的获得书面和语言信息，进行交流。
第三条无障碍建设的重点区域包括城市、旅游景区、城市规划区域外的大型生活社区及主要交通干线服务区。
无障碍建设的重点场所包括：(一)城市道路及机场、车站、客运码头等交通枢纽场所；(二)学校、医院、宾馆、银行、大型商场以及体育场馆、图书馆、博物馆、影剧院、文物保护单位等公共服务场所；(三)国家机关、事业单位对外办公场所；(四)旅游景点、公园等公共场所；(五)大型居住区；(六)公共交通设施。
第四条无障碍设施建设遵循新建和改造、建设和管理并重，与经济和社会发展相适应的原则。
无障碍信息交流建设实行政府、公共服务机构示范先行，政府规划引导和市场开发建设、社会管理创新相结合的发展方针。
第五条县级以上人民政府应当将无障碍建设纳入本行政区域国民经济和社会发展规划及城乡建设规划，建立协调机制，加强监督管理，保障无障碍建设与经济社会发展相适应。
第六条县级以上人民政府建设(规划)行政主管部门负责本行政区域内建筑物、城乡道路的无障碍设施的规划和建设工作。
县级以上人民政府工业和信息化、文化、广播电影电视等行政主管部门负责本行政区域内无障碍信息交流工作。
县级以上人民政府交通运输、公安、旅游等有关部门应当在各自职责范围内做好本行业本系统的无障碍建设工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当对本辖区内的无障碍设施的日常维护和正常使用进行监督。
第七条残疾人联合会应当对无障碍建设规划提出建议，对无障碍建设进行监督，向有关行政主管部门提出意见，有关行政主管部门应当研究处理。
老龄工作机构及有关社会团体应当配合有关行政主管部门和相关部门，共同做好无障碍建设工作。
第八条县级以上人民政府和有关部门应当制定政策措施，鼓励和支持无障碍辅助设备、专用产品、交通工具、信息交流技术及产品的研制、开发和应用，鼓励公民、法人和其他社会组织对无障碍建设提供捐助，参与无障碍设施建设。
第九条县级以上人民政府及其有关部门应当采取多种形式，通过广播电视、报刊、网络等媒体开展无障碍建设知识的普及和宣传，提高公众无障碍意识。
第十条新建、改建和扩建的建设项目的无障碍设施，应当与主体工程同时规划、同时设计、同时施工，经验收合格后，方可交付使用。
建设的无障碍设施应当安全、可达、实用、便利，并与周边道路、建筑物的其他无障碍设施相配套。
第十一条本条例第三条第二款所称重点场所的新建、改建和扩建项目，应当按照国家和本省现行规范设计、建设无障碍设施。
重点场所的无障碍设施不符合相关规范要求的，所有权人或者管理人应当逐步进行无障碍改造。
第十二条县级以上人民政府及其有关部门应当制定无障碍设施设备改造实施方案，通过财政补贴、行政事业性收费减免等鼓励措施，推进已建成设施设备的无障碍改造。
第十三条城市主要道路路口应当逐步设置过街语音提示系统。
公共交通停靠站设置的盲文站牌，其位置、高度、颜色等应当方便视力残疾者使用。
公共交通车辆应当配备字幕报站和语音报站系统。
大型停车场应当设置残疾人车辆专用停车位，并予以明示。
鼓励和支持公共交通工具的无障碍升级改造，逐步推广使用无障碍车辆。
第十四条公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼(电)梯口、通道等处，应当设置警示性标志；公共厕所应当设无障碍厕位；大型公共建筑需要配备电梯时应当设置无障碍电梯或者升降台，配备楼层语音提示系统。
公共场所设置服务台、电话的，应当同时设置低位服务台、低位电话。
设有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，应当设置符合国家标准的无障碍标识。无障碍标识应当规范、清晰、明显。
第十五条建设项目的所有权人应当做好无障碍设施的维护、管理工作，确保无障碍设施正常使用。
建设项目的所有权与使用权分离的，所有权人应当与使用权人明确无障碍设施的维护管理和修复责任。
第十六条任何单位和个人不得损毁、占用无障碍设施或者改变其用途。确需临时占用城市道路、园林等的无障碍设施的，应当报经有关行政主管部门批准并设置警示标志。临时占用期满后，占用者应当及时恢复原状。
第十七条各级人民政府应当逐步完善火警、匪警、医疗急救、交通事故、安全疏散、社区公共服务等紧急呼叫与显示系统，使其具备文字报警、呼叫功能，保障听力、言语障碍者的报警和急救需要。
第十八条通信服务机构应当根据残疾人特点和需求，提供方便听力、言语残疾人的文字信息，以及方便视力残疾人的语音信息等信息交流无障碍服务。
第十九条本条例第三条第二款所称重点场所的管理人应当对其从业人员进行必要的无障碍服务意识和技能培训，为残疾人、老年人和其他有需要者获取信息提供帮助。
省、市(州)电视台应当每周至少播报一次加配字幕和手语翻译的新闻节目。
大型图书馆应当设置盲人阅览室，配备盲人读物和有声读物。
第二十条新建、改建和扩建建筑物、道路、交通设施，未按国家规定建设无障碍设施或者建设的无障碍设施不符合国家标准的，由有关主管部门依法处理。
第二十一条对擅自占用盲道、坡道等无障碍设施，改变无障碍设施用途的，由有关部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等法律法规进行处理。
破坏、损毁无障碍设施设备，应当及时修复，并依法承担赔偿责任。
第二十二条所有权人或者管理人未对无障碍设施进行有效维护管理，造成无障碍设施无法正常使用的，相关主管部门应责令其进行维护。
因维护管理不当造成人身、财产损害的，无障碍设施的所有权人或者管理人应承担赔偿责任。
第二十三条国家机关、有关单位及其工作人员在无障碍建设工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评，并责令限期改正；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条本条例自2011年1月1日起施行。
关于加强个人住房贷款和贷款房屋保险管理的通知
中国保险监督管理委员会 人民银行
关于加强个人住房贷款和贷款房屋保险管理的通知
人民银行各分行、营业管理部，各保监办，各商业银行，各财产保险公司，中国平安保险股份有限公司：
近来，一些商业银行在办理个人住房贷款业务时，要求借款人到指定的保险公司投保，保险公司为获得保费收入，以违规支付代理手续费和返还部分保险费等方式向商业银行支付报酬。由于保险公司和商业银行未按规定真实核算保费收入和手续费收入，由此形成“小金库”等账外资产。为规范和加强个人住房贷款及贷款房屋保险的管理，现就有关问题通知如下：
一、各商业银行总行和保险公司总公司要加强对分支机构的监督管理，严格执行财务会计制度和内控制度。
二、各商业银行在办理个人住房贷款时，应允许借款人自由选择保险公司，不得强行要求借款人到指定的保险公司投保；各保险公司不得以不正当竞争手段要求贷款银行为其代理贷款房屋保险。
三、各保险公司必须以转账方式向商业银行支付贷款房屋保险代理手续费，严禁以现金和直接坐扣方式支付代理手续费。保险公司必须建立代理手续费台账，严格按合同支付手续费。
四、各商业银行必须在账内核算代理贷款房屋保险业务的手续费收入；各保险公司在核算贷款房屋保险业务的保费收入和手续费支出时，必须严格遵守《保险公司财务制度》和《保险公司会计制度》，以及《保险公司个人住房抵押贷款保险等业务会计处理规定》（财会[2000]24号）的有关规定，不得设立小金库或作为个人酬劳账外直接分配。
五、人民银行和保监会及其派出机构将严肃查处商业银行和保险公司在办理个人住房贷款和贷款房屋保险业务中的违法违规行为。
特此通知
二OO二年一月二十二日
关于印发《晋中市殡葬管理办法》的通知
山西省晋中市人民政府
关于印发《晋中市殡葬管理办法》的通知
市政发〔2008〕58号
各县（区、市）人民政府，开发区管委会：
《晋中市殡葬管理办法》已经市政府2008年7月17日第17次常务会议通过，现予印发。
晋中市人民政府
二〇〇八年八月十五日
晋中市殡葬管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会和谐，维护公共利益，根据国务院《殡葬管理条例》和《山西省殡葬管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡本市行政区域内的殡葬活动均适用本办法。
第三条 殡葬管理应坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋习，提倡文明节俭办丧事的方针。
第四条 市民政部门负责全市殡葬管理工作。市殡葬管理机构受市民政部门委托，负责殡葬管理日常的工作。
县（区、市）民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。
街道办事处、乡（镇）人民政府承担殡葬管理工作的有关事宜。
社区、村民委员会协助民政部门做好殡葬管理工作。
殡葬管理机构在同级民政部门的领导下，负责殡葬管理的日常事务工作。
各级公安、卫生、土地、工商、物价、城市规划、环保、防疫、民族宗教等有关部门，应在各自的职责范围内协同民政部门做好殡葬管理工作。
第二章 火葬管理
第五条 实行火葬的地区，由县、市（区）人民政府提出意见，按国家有关规定报批划定。
第六条 凡在实行火葬的地区死亡的人员，除法律、法规另有规定外，均应实行火化。
法律、法规允许土葬的死亡人员，凡本人生前留有遗嘱或家属自愿实行火葬的，应给予支持。
尊重少数民族的丧葬习俗；自愿改革丧葬习俗的，他人不得干涉。
第七条 应实行火化的死亡人员，禁止土葬。在火葬区内，任何单位和个人不得为土葬提供棺木、车辆、墓穴和其他方便。
第八条 火化区范围内死亡人员的遗体，可由殡仪馆拉运暂放。医院或亲属一般应在死者死亡12小时内通知殡仪馆拉运遗体。殡仪车应按通知的时间、地点及时拉运。
第九条 火化遗体必须凭公安部门或者卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。
应实行火化的非正常死亡人员，经公安司法机关检验作出结论后，应在7日内火化。逾期拒不火化的，经县级以上公安司法部门签发《强行火化通知书》，由公安、民政部门共同组织强行火化。
患甲类传染病或者乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炎疽和人感染高致病性禽流感死亡的，由医疗卫生机构消毒处理后，立即予以火化，以确保公共安全。
无名尸体、经县级以上公安部门检验作出结论后，由殡仪馆火化。
第十条 在火化区范围内的医院要严格管理尸体，禁止外运土葬。尸体运出医院时，须查验民政部门出具的《运尸证》，方可放行。
第十一条 运送尸体（包括婴幼儿尸体）应使用殡葬专用车。
遗体的运送、防腐、整容、存放、火化等，一律由殡仪馆等殡仪服务单位承办，其他任何单位和个人不得从事经营性殡仪服务业务。
第十二条 尸体火化后，提倡不留骨灰。保留骨灰的，可在陵园、殡仪馆存放，也可安放在经营性骨灰公墓或公益性公墓。
第十三条 经营性骨灰公墓由殡葬事业单位建立。建立经营性骨灰公墓须按有关规定申报批准。
经县级以上民政部门批准，乡（镇）、村可以建立公益性公墓或骨灰堂，不得对外经营。
第三章 土葬管理
第十四条 任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡仪馆、火葬场、骨灰堂、公墓、殡仪服务站等殡葬设施。在暂不实行火葬的地区，可以以村为单位建立公益性公墓，安葬本村死亡的村民，但不得对外经营。
建立公益性公墓，由乡镇人民政府审核，报县（区、市）人民政府民政部门批准。
禁止恢复和建立宗族墓地。
第十五条 国家规定允许土葬的少数民族和宗教神职人员死亡后，应在同级民政部门指定的地点安葬。
运送前款人员尸体土葬的，须到当地民政部门殡葬管理机构办理《土葬运尸证》，方可运尸安葬。
第十六条 禁止在耕地、林地和城市公园、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近、水源保护区、铁路、公路主要干线两侧葬坟。
上述区域内的坟墓，除受国家保护的具有历史、文化、艺术、科学价值的古墓予以保留外，其余由乡（镇）人民政府作出规划，限期迁入公益性公墓或者深埋不留坟头。
第四章 丧葬用品和丧事管理
第十七条 办理丧事活动，应当遵守法律、法规和有关公共管理的规定，不得妨碍公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。
禁止在城镇街道、广场和居民区停放遗体、搭设灵棚、摆放花圈和进行吊唁活动。
禁止在办理丧事中使用丧葬迷信用品进行封建迷信活动。
第十八条 在实行火化的地区，禁止土葬遗体或者将应当火化的遗体运送到允许土葬的地区土葬。
第十九条 禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。在实行火化的地区，禁止生产经营棺木等土葬用品。
第二十条 信教群众办丧事举行的各种宗教仪式，应在政府批准的宗教活动场所内进行。
第二十一条 殡葬管理部门和服务单位应加强管理，完善服务措施，开展文明服务。
殡仪服务人员应遵守职业道德，实行规范化文明服务，不得利用工作之便刁难丧主，索取财物。
第五章 相关责任
第二十二条 火葬区死亡者遗体不火化的，由民政部门责令改正，拒不改正的，由县级以上民政、公安部门组织人员强行火化，费用由死者家属承担。
应实行火化的死亡人员不火化或被强行火化的，原属机关、企业单位职工的，其家属不得享受丧葬费、抚恤费、遗属生活补助费和困难补助费；原属农村村民的，其家属不得享受乡村有关社会福利待遇。所在单位一年内不得评为文明单位和先进单位。
第二十三条 违反规定乱埋乱葬的，由民政部门责令限期改正，拒不改正的，可强制改正，并根据有关规定进行处罚。
第二十四条 未经批准，擅自兴建殡葬设施的，由县级以上民政部门会同建设、土地行政管理部门根据有关规定予以取缔，责令限期恢复原状，没收违法所得。
第二十五条 违反规定预售、转让、传销和炒买、炒卖墓地、穴位、骨灰存放格位和利用公益性公墓从事经营活动的，由县级以上民政部门根据有关规定责令其停止违法活动，并按照有关规定予以行政处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 殡葬管理和殡仪服务人员玩忽职守、滥用职权和利用工作之便徇私舞弊、索要或收受财物、刁难死者家属的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 生产、销售不符合国家强制性标准的殡葬设备和丧葬用品的，由县级以上民政部门会同技术监督部门依据有关规定进行行政处罚。
第二十八条 对拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务或者侮辱、殴打管理人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十九条 香港、澳门特别行政区公民、台湾同胞、华侨和外国人的丧葬事宜，按照国家有关规定执行。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
