党政机关公务用车预算决算管理办法

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河北省邢台市人民政府


邢 台 市 人 民 政 府 令


〔2005〕第 13 号




《邢台市商品房预售管理办法》已经2005年4月1日市政府第28次常务会议审议通过，现予公布，自2005年6月8日起施行。



市 长 姜德果


二○○五年五月八日





邢台市商品房预售管理办法

第一条　为加强商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》等有关法律、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称商品房预售是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将正在建设中的商品房预先出售给买受人，并由买受人支付定金或者房价款的行为。
第三条　本市城市规划区内商品房预售必须遵守本办法。
第四条　邢台市房产管理局是商品房预售主管部门，具体负责本市城市规划区内商品房预售管理工作。
第五条　商品房预售应当符合下列条件：
（一）已交付土地使用权出让金，取得《国有土地使用权证书》；
（二）持有《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》；
（三）签订建设工程施工合同，并已确定施工进度和竣工交付日期；
（四）六层以下（含六层）的商品房项目，完成基础并施工至二层以上（含地下室）结构封顶工程，七层至十二层（含十二层）小高层建筑完成三层以上（含地下室）结构封顶工程，十三层以上高层建筑完成五层以上（含地下室）结构封顶工程；
（五）预售的商品房项目未设定他项权。
第六条　商品房预售实行许可制度。开发企业进行商品房预售，应当向市预售主管部门申请预售许可，取得《商品房预售许可证》。
未取得《商品房预售许可证》的，不得进行商品房预售。
第七条　开发企业申请办理《商品房预售许可证》，应当提交下列证件及资料：
（一）本办法第五条规定的证件资料及证明材料；
（二）开发企业资质等级证书和营业执照；
（三）开发企业办证申请；
（四）商品房预售方案应当包括商品房位置、面积、幢号、房号统一编排方案、开工和竣工交付日期、经审核批准的总平面图和分层平面图、建筑面积分户计算书、交付使用后的物业管理事宜等项内容。
第八条　商品房预售许可依照下列程序办理：
（一）开发企业按本办法第七条的规定提交有关材料。材料齐全后，预售主管部门应当当场出具受理通知书；材料不全的，应当一次性书面告知需要补充的材料；
（二）预售主管部门对开发企业提供的有关材料是否符合法定条件进行审核；
（三）预售主管部门应组织本部门工作人员，会同开发企业人员到现场勘查，并作好现场勘查记录；
（四）开发企业的申请符合法定条件的，预售主管部门应当在受理之日起10日内，依法作出准予预售的行政许可书面决定，发送开发企业，并自作出决定之日起10日内向开发企业颁发《商品房预售许可证》。准予商品房预售许可的决定，应当予以公示，公众有权查阅。
经审查，开发企业的申请不符合法定条件的，预售主管部门应当在受理之日起10日内，依法作出不予许可的书面决定。书面决定应当说明理由，告知开发企业享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利，并发送开发企业。
商品房预售许可决定书、不予商品房预售许可决定书应当加盖预售主管部门的行政许可专用印章。
第九条　开发企业可以分期或分单项（单位）工程向预售主管部门申请办理《商品房预售许可证》。开发企业按整体项目申请办证的，项目的每个单项（单位）工程均应符合本办法第五条、第七条规定方可办理整个项目的《商品房预售许可证》。
第十条　《商品房预售许可证》应当载明开发企业名称、预售商品房项目的名称、坐落位置、楼号、建筑面积、用途、许可证编号、有效期限等项内容。
《商品房预售许可证》自签发之日起生效。有效期为施工合同确定的计划工期。有效期届满预售许可证自动失效。有效期届满仍需继续预售的，开发企业可在《商品房预售许可证》届满前30日内，向预售主管部门申请办理《商品房预售许可证》延期手续，延期最长不超过一年。
第十一条　开发企业变更已批准预售的商品房项目的名称、范围、用途等事项，应持有关部门的批准文件，到预售主管部门变更《商品房预售许可证》。
第十二条　预售主管部门对新批、变更、延期以及失效的《商品房预售许可证》的商品房项目，实行公示制度。
第十三条　预售主管部门应对已核发的《商品房预售许可证》的项目进展情况进行监督检查。
第十四条　开发企业未取得《商品房预售许可证》，不得发布预售广告。
发布商品房预售广告，应当将拟发布广告的样式、内容报预售主管部门审核，预售广告内容必须合法、真实、准确，并且载明《商品房预售许可证》证号。
第十五条　开发企业应当在订立商品房买卖合同之前向买受人明示《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》和《商品房预售许可证》，并向买受人书面明示下列事项：
（一）开发企业的名称、注册地址、联系电话及法定代表人；
（二）项目开发进度及竣工交付时间；
（三）商品房的坐落位置、设计环境、结构类型、户型、装修标准及公共和公用建筑面积的分摊办法；
（四）项目及其配套设施的平面示意图；
（五）预售商品房的价格及付款方式；
（六）物业管理事项。
第十六条　开发企业委托房地产中介服务机构销售商品房的，应当委托取得相应资质的房地产中介服务机构代理，与之签订书面委托合同，委托合同应当载明委托事项、范围、权限、期限和责任。
受委托机构应当向买受人明示下列事项：
（一）开发企业出具的商品房销售委托书；
（二）受委托机构的资质证书及营业执照；
（三）本办法第十五条要求明示的事项；
（四）受委托机构的地址及联系电话。
第十七条　开发企业与买受人签订商品房买卖合同时，应当使用预售主管部门提供的国家统一格式的商品房买卖合同示范文本。
第十八条　开发企业应当在商品房买卖合同签订之日起30日内到预售主管部门办理登记备案手续。
预售主管部门应当积极应用网络信息技术，逐步推行商品房买卖合同网上登记备案。
商品房买卖合同登记备案手续委托代理人办理的，代理人应当持开发企业的书面委托书。
第十九条　商品房预售可以按套（单元）计价，也可以按建筑面积、套内建筑面积或套内使用面积计价。房屋套型、面积误差的处理方式等事项按《商品房销售管理办法》的有关规定执行。
第二十条　开发企业在与买受人未解除商品房买卖合同前，不得将作为合同标的物的商品房再行销售给他人。
第二十一条　开发企业向买受人交付预售的商品房时，应当提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。
第二十二条　开发企业应当在商品房交付使用之日起６０日内，将需要由其提供的办理房屋权属登记的资料报送预售主管部门。
第二十三条　预售的商品房交付使用之日起90日内，买受人应当依法到预售主管部门办理权属登记手续，开发企业应当予以协助，并提供必要的证明文件，由于开发企业的原因，买受人未能在房屋交付使用之日起90日内取得房屋权属证书的，除开发企业和买受人有特殊约定外，开发企业应当承担违约责任。
第二十四条　预售主管部门应当制定对商品房预售款监管的有关制度。商品房预售款在商品房项目竣工验收前，只能用于有关的工程建设，不得挪作他用。
第二十五条　开发企业违反本办法第六条第二款、第十一条规定的，未取得《商品房预售许可证》或未办理《商品房预售许可证》变更手续擅自预售商品房的，由预售主管部门责令停止预售，没收违法所得，并可处以已收取预售款1%以下的罚款。
第二十六条　开发企业有下列行为之一的，由预售主管部门处以警告，责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下罚款。
（一）未按规定向买受人明示《商品房销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《城市商品房预售管理办法》。
（二）委托没有资质的房地产中介服务机构代理预售商品房的。
第二十七条　违反本办法第十七条、第二十一条规定，由预售主管部门予以警告，责令限期改正。
第二十八条　违反本办法第二十、二十二条规定，由预售主管部门给予警告、责令限期改正，并处以二万元以上三万元以下罚款。
第二十九条　开发企业违反本办法第二十四条规定，由预售主管部门责令限期改正，并可处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。
第三十条　开发企业隐瞒有关情况，提供虚假材料或者采用欺骗、贿赂等不正当手段取得商品房预售许可的，由预售主管部门责令停止预售，撤销商品房预售许可证，并处三万元罚款。
第三十一条　开发企业对预售主管部门作出的行政处罚决定不服的，可自接到行政处罚决定书之日起60日内，向同级人民政府或上一级主管部门申请行政复议，也可直接向人民法院提起诉讼。
第三十二条　预售主管部门和其他有关管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究行政责任，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条　本办法自2005年6月8日起施行。

　
安徽省人民政府批淮 等


安徽省关于改革职称评定、实行专业技术职务聘任制的实施细则
省人民政府批淮 省职改领导小组



为了贯彻执行中共中央、国务院关于改革职称评定，实行专业技术职务聘任制的有关文件精神，搞好职称改革工作，现根据我省实际情况，制订本实施细则。
一、组织领导
省职称改革领导小组对省委、省人民政府负责，并在省委、省人民政府领导下统一领导和部署全省专业技术职务聘任制工作。领导小组下设办公室（设在省科委），负责领导小组的日常具体工作。
各行署、市、县（市）职称改革工作的组织领导形式，原则上比照省里办法进行。
中央部委直属驻皖单位，中央部委和省双重领导以部为主的单位，其专业技术职务聘任制工作以中央部委为主，由中央部委会同省职称改革领导小组统一领导；省直部门驻地市（不含合肥市）的单位，以省直部门领导为主。必要时地、市职称改革领导小组协助进行。
二、职责分工
1．省职称改革领导小组主要职责：
①根据中央和国务院的有关政策、规定，研究制定符合我省实际情况的实施细则和政策，统一领导和部署全省的职称改革工作；检查、督促全省贯彻执行中央和省里有关职称改革工作的方针、政策，开展专业技术职务聘任制工作的情况；
②明确我省各专业技术职务系列的主管部门及其职责范围；协调各系列高级专业技术职务的评审和综合平衡工作；
③进行调查研究。及时掌握和解决聘任制工作中出现的重大问题；
④负责全省专业技术职务宏观指标的控制工作，在省编委核定的编制数和国家下达的各级专业技术职务的限额内，审定各地、市和省直各单位各级专业技术职务限额和结构比例；关于增资指标的下达问题，按国务院工改办和中央职称改革工作领导小组的规定进行。
⑤对各地区、各部门在聘任制工作中违背中央、国务院和省里文件规定的。省职称改革领导小组有权进行检查、干预和纠正。
2．各职务系列主管部门（或职称改革领导小组）职责：
①根据中央和省里有关文件精神，结合我省实际情况，拟定本系列的实施细则并报省职称改革领导小组审核后组织实施：
②检查、指导全省本系列专业技术职务评审工作，制定本系列聘任制试点和展开工作的方案及计划，报省领导小组审批后实施；
③负责本系列高级专业技术职务评审委员会的组建，经省职称改革领导小组审批后进行评审工作；
④协助省职称改革领导小组研究确定各地、市和省直各单位中系列各级专业技术职务限额和结构比例：
⑤对本系列实行专业技术职务聘任制的单位，要定期检查，掌握情况进行阶段性小结；对带全局性问题要及时向省职称改革领导小组报告并提出解决办法。
3．省直业务主管部门职责：
①根据中央和省实行专业技术职务聘任制的有关文件规定，选用本部门及所属单位的专业技术职务系列，在省编委批准的编制数和省职称改革领导小组下达的各级专业技术职务的限额内，设置本部门及所属单位的各系列各级专业技术岗位，报省职称改革领导小组审批；

②结合本部门的实际情况，制定实施计划或办法，并提出本部门及直属单位的职称改革工作方案，报省职称改革领导小组办公室批准后，负责组织实施；
③负责本部门直属单位的高级专业技术职务的考核推荐等工作；
④领导本部门直属单位并指导本系统非直属单位的专业技术职务聘任制工作。
4．行署、市职称改革领导小组职责：
①根据中央和省里有关文件规定，结合本地区实际情况，制定实施细则和工作计划，统一领导和部署本地区职称改革工作；检查督促本地区贯彻执行中央和省里有关职称改革工作的方针、政策的情况；
②明确本地区各专业技术职务系列的主管部门及其职责范围，审定各专业技术职务系列的实施细则和中级专业技术职务评审委员会；审定各县（市）、各部门职称改革试点及展开工作的计划和方案；负责本地区各系列高级专业技术职务的材料审查和推荐工作；在同级编制部门核定的各
部门、各单位的编制数和省下达的专业技术职务限额内，提出本地区各系列各级专业技术职务限额和结构比例；
③协调各系列、各部门的关系，做好综合平衡，监督和检查各系列中级专业技术职务的评审工作；
④进行调查研究，及时了解和反映聘任制工作中出现的问题。总结交流工作经验；
⑤对各系列、各部门在聘任制工作中违背中央国务院和省里文件规定，地、市职称改革领导小组有权进行干预和纠正。
三、专业技术职务评审委员会
1．评审委员会是评议、审定专业技术人员是否符合相应的专业技术职务任职条件的组织，其成员必须作风正派、办事公道、敢于坚持原则，严格遵守组织纪律，并由三分之二以上担任较高专业技术职务的技术人员组成，其中，中青年应占一定比例。
2．各级职称改革领导小组，根据不同层次和需要，可分别建立初、中、高级专业技术职务评审委员会。初级评委会由县、处级单位组建，其中必须有三名以上本系列中级以上专业技术职务的人员参加。中级评委会由地、市或厅局级单位组建，其中必须有三名以上本系列高级专业技术
职务的人员参加。高级评委会由省各职务系列主管部门组建，其中须有三分之二以上本系列高级专业技术职务的人员参加。对专业技术人员较多，技术力量较强的单位的评委会，经上一级职称改革领导小组批准，可授予某个专业高一级职务的评审权限。对目前不具备成立相应级别评委会条
件的部门或单位，暂可报请上一级业务主管部门的评审委员会评审．也可外聘专家与本部门或单位的专家成立临时性的评审委员会，待条件成熟后再成立正式的评审委员会。
3．评审委员会的主要职责是：在单位考核的基础上，对被推荐的专业技术人员的政治表现，履行职责的实际能力，专业技术水平和工作成绩等方面进行考核评议，全面地做出评审，准确地写出考核评语，并提出任职条件的意见。由评审委员会主任签字并盖评委会印章后存档备查。
四、专业技术职务的评审和聘任程序
1．事业单位的专业技术职务一般实行聘任制，各级党政群机关的专业技术职务实行任命制。实行聘任制的单位原则上应具备领导班子坚强有力，知识分子政策得到落实，各方面工作开展较好等条件。对三线、老、山、贫地区和不具备聘任制条件的事业单位目前可实行任命制，但应积
极创造条件，逐步实行聘任制。
2．专业技术人员申请担任专业技术职务，均需填写《专业技术职务呈报表》。并将专业技术工作总结和能反映本人业务能力、水平的论著译著，工作实绩的评价资料等材料提交相应评审委员会。对申请高级职务者，由所在单位提供两名或两名以上同行专家（与审议对象不在同一工作
单位）的审议材料，井提供申请者综合材料，内容包括：专业技术工作简历、政治思想表现、学识水平、业务能力、工作实绩的评价资料、外语水平、单位推荐意见等。上述推荐材料属省直单位的则报送省相应职务系列主管部门，属于地、市的由地、市职称改革领导小组负责审查行文，报
送省相应职务系列主管部门。
对原已取得高、初、中专业技术职称，现仍从事专业技术工作的合格人员可免去任职资格评审程序，根据工作需要直接聘任或任命相应职务。若申请高一档次的职务，则须按上述评审程序办理。取得高级专业技术职务资格的人员名单和呈报表须报省职称改革领导小组办公室备案存查。


3．各级专业技术职务必须在取得相应职务任职资格的专业技术人员中聘任或任命。实行聘任制的单位，高级专业技术职务一般由地、市级单位行政领导聘任，也可授权委托县处级单位行政领导代为聘任；中级专业技术职务一般由县处级单位行政领导聘约；初级专业技术职务一般由科
（局）级单位行政领导聘任。并由用人单位的行政领导直接向被聘人员颁发聘任书，双方签订聘任。其内容主要应包括：被聘人员应履行的职责，应有的权力、享受的待遇，任职期限、辞聘和解聘的条件、仲裁单位等。实行任命制的单位，按干部管理权限，由行政领导向被任命人员颁发任
命书，各级职务的聘任书，由省统一印刷。
聘任或任命、解聘或免任高级专业技术职务须抄报省职称改革领导小组办公室。
4．实行专业技术职务聘任制均有一定任期，每一任期一般为三至五年，如工作需要并符合任职条件的，可以连聘连任。在任期满前三至六个月内，单位领导根据工作需要和专业技术人员在任职期间的表现、实绩、提出连聘成解聘的意见。如连聘原职务，须先征得本人同意，并履行聘
任手续。专业技术人员或单位行政领导在聘约期间，因某种原因要辞聘或解聘，应提前三个月提出并申明理由，经双方同意后，方可辞聘或解聘。双方意见不一致时，应由上级主管部门会同同级科技干部管理部门进行干预，调解和仲裁。专业技术人员任职期满或调离原工作岗位，原任职务
自行免除。
五、合理确定事业单位中各系列各级专业技术职务的限额和结构比例
各地、各部门、各单位都要在各级编制部门核定的人员编制数和各级职称改革领导小组下达的各级专业技术职务的限额内，结合本地区、本部门、本单位专业技术队伍的素质、业务工作的需要以及在国民经济建设中的地位、贡献和发展状况等，提出各系列各级专业技术职务的限额和结
构比例意见，按照隶属关系和位专业技术干部管理范围逐级上报审核，经各地、市和省直各单职称改革领导小组审核汇总后，报省职称改革领导小组统一审批实施。未经过省职称改革领导小组审核批准，各地、市、省直各单位不得突破省职称改革领导小组下达的各级专业技术职务的限额。


六、专业技术职务适用范围
1．凡在国家党政群机关，事业单位从事专业技术工作和专业技术管理工作的人员，均属于专业技术职务聘任或任命的对象。
2．出国留学或进修的专业技术人员，待其回国后，由使用单位予以聘任或任命。出国援外专业技术人员的职务是否评审或聘任，由各地、市、省直各部门根据情况自行决定。
3．对犯有严重错误，并受行政记大过，党内严重警告，以上处分、缓刑或正在被立案审查的专业技术人员一年内不予聘任或任命专业技术职务。
本细则适用于事业单位、国家党政群机关。企业单位可参照执行，其工作另行部署。
各地区、各部门应根据本细则的规定，结合各自情况，制定实施细则或办法。
本细则先在省属高教、科研、卫生三个系统和经中央及省批准的试点单位中试行。




1986年10月6日