广东省专职消防队建设管理规定
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广东省专职消防队建设管理规定
广东省人民政府
第 129 号
《广东省专职消防队建设管理规定》已经2008年10月17日广东省人民政府第十一届16次常务会议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。
省 长
二○○八年十二月三十一日
广东省专职消防队建设管理规定
第一条 为了规范专职消防队建设和管理，提高专职消防队灭火救援和火灾预防能力，根据《中华人民共和国消防法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称专职消防队包括政府专职消防队和企业事业单位专职消防队。政府专职消防队是指除公安消防队以外，由乡（镇）人民政府、街道办事处组建的专职消防队；企业事业单位专职消防队是指由企业事业单位组建的专职消防队。
第三条 专职消防队由地方人民政府、企业事业单位根据消防法律法规，结合本地区、本单位的实际需要组建。下列地区、单位应当组建专职消防队：
（一）地区生产总值一亿元以上、居住人口五万人以上的乡（镇）；
（二）地区生产总值一亿元以上、居住人口五万人以上且距离公安消防队较远的街道办事处；
（三）核电厂、大型发电厂、大型港口、民用机场；生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；储备可燃的重要物资的大型仓库、基地；火灾危险性较大、距离公安消防队较远的其他大型企业；距离公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的古建筑群的管理单位；
（四）当地人民政府认为应当组建专职消防队的其他单位。
开发区、保税区、工业区、科技园区、商贸区，前款规定以外的乡（镇）、街道办事处、企业事业单位等可以单独或者联合组建专职消防队。
第四条 专职消防队的主要职责是：
（一）政府专职消防队负责本级人民政府辖区消防宣传培训、防火巡查和灭火救援；企业事业单位专职消防队负责本单位消防宣传培训、防火巡查和灭火救援。
（二）参加危险化学品泄漏事故、建筑物倒塌事故、交通事故等抢险救援工作，积极抢救被困人员，排除险情。
（三）接受辖区公安消防机构的调度指挥，参与其他地区、单位的灭火救援。
第五条 专职消防队的定员、营房建设、器材装备配备参照国家《城市消防站建设标准》中普通消防站建设标准执行，具体标准由省公安厅另行制定。
第六条 企业事业单位专职消防队按照建设规模可以分为支队、大队、中队三级。设置两个以上专职消防中队或者人数在五十人以上一百人以下的，可以成立专职消防大队；设置五个以上专职消防中队或者人数在一百人以上的，可以成立专职消防支队。专职消防支队、大队下属的专职消防队称为专职消防中队。
第七条 专职消防队的设立或者撤消，应当符合国家有关规定，并经当地公安消防机构同意，报省公安消防机构批准。
第八条 专职消防队由组建的地方人民政府、企业事业单位负责管理。
第九条 地方人民政府应当将政府专职消防队所需经费纳入财政预算，企业事业单位专职消防队所需经费由本单位负责，为专职消防队的基础建设、营房建设、装备建设、业务建设和日常工作提供经费保障。
第十条 公安消防机构对专职消防队的业务实施工作指导。专职消防队在公安消防机构指导下开展业务工作。
第十一条 政府专职消防队员由本级人民政府招聘，企业事业单位专职消防队员由企业事业单位招聘，并报当地县级消防机构备案。
专职消防队员实行劳动合同制，依法签订劳动合同。
第十二条 专职消防队员应当符合下列条件：
（一）热爱消防工作；
（二）身体健康，年龄在十八岁以上三十五岁以下；
（三）具有初中以上文化程度。
第十三条 专职消防队实行队长负责制。队长（支队长、副支队长、大队长、副大队长、中队长、副中队长）由本级人民政府、本单位任命，报当地县级以上公安消防机构备案。
第十四条 专职消防队队长应当经过省级公安消防机构培训，专职消防队员应当经过地级以上市公安消防机构培训。
第十五条 专职消防队员执行任务时应当统一佩戴明显的标志，穿戴专职消防队员制式服装。
第十六条 专职消防队应当实行准军事化管理，建立健全各项规章制度，规范学习、训练、工作、执勤和生活秩序。
第十七条 专职消防队应当实行昼夜执勤、请假销假、值班交接等制度，按照规定对消防器材装备进行维护保养，保持人员装备随时处于良好的应急状态。执勤消防器材装备不得用于非消防工作。
第十八条 专职消防队应当建立健全训练检查考核制度，积极开展技术、战术、体能训练。
第十九条 专职消防队应当开展遵纪守法教育，增强队员法纪观念，自觉遵守国家法律法规和消防队规章制度，听从命令，服从管理。
第二十条 专职消防队应当积极开展消防宣传培训工作，利用各种途径宣传消防常识和法律法规，培训义务消防队员和职工群众，提高全民自防自救能力。
第二十一条 专职消防队应当对辖区进行经常性的消防安全巡查，督促有关单位消除火灾隐患。经督促仍不改正的，应当及时报告公安消防机构。
第二十二条 专职消防队在灭火救援时，应当贯彻救人优先的原则，迅速出动，及时救人和疏散物资，并向当地公安消防机构报告，协助公安消防机构开展灾害事故原因调查与统计工作。
第二十三条 专职消防队接到公安消防机构的灭火救援指令后，应当迅速出动并接受公安消防机构指挥。
第二十四条 专职消防队用于灭火救援的消防车免缴车辆通行费。
第二十五条 专职消防队的执勤消防车（艇）纳入特种车（艇）管理范围，按照特种车辆（艇）办理牌照，可以安装、使用警报器和标志灯具。
第二十六条 专职消防队为扑救辖区外火灾损耗的燃料、灭火剂和损坏的消防器材装备费用，经当地公安消防机构核准，由火灾责任单位负责补偿；扑救居民火灾所消耗的费用由当地人民政府给予适当补偿；扑救参加保险的企业事业单位和居民住宅火灾所消耗的费用，按照国家有关规定从保险公司偿付的施救费中予以补偿。
第二十七条 政府专职消防队队员的工资应当不低于本地区事业单位职工的平均工资水平，享受事业单位职工的福利待遇；企业事业单位专职消防队员的工资应当不低于本单位一线生产职工的平均工资水平，享受生产职工的福利待遇。
第二十八条 专职消防队的组建单位应当按规定为专职消防队员办理养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险，并为专职消防队员购买必要的商业保险。
第二十九条 专职消防队员参照公安消防队队员休假制度，每年应当安排二十天的假期，休假期间享受在岗各种福利待遇。
第三十条 专职消防队员在业务训练、灭火救援以及执勤中受伤、致残、死亡的，相关行政主管部门、企业事业单位应当按照有关劳动保险或者伤亡抚恤规定办理；符合《革命烈士褒扬条例》规定的，按照规定手续申报革命烈士。
第三十一条 专职消防队应当在不影响执勤和业务训练的前提下，有计划地开展其他职业技能培训，为队员离队再就业创造有利条件。
第三十二条 专职消防队和专职消防队员在灭火救援和消防安全工作中作出突出贡献的，当地人民政府、企业事业单位应当给予表彰和奖励。
第三十三条 违反本规定，有下列情形之一的，根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）乡（镇）人民政府、街道办事处、企业事业单位未按照本规定组建专职消防队，致使发生火灾后得不到有效扑救，造成较大以上火灾事故的；
（二）专职消防队接到火灾报警后出动迟缓，造成较大人员伤亡和财产损失的；
（三）专职消防队不接受公安消防机构灭火救援调度指挥的。
第三十四条 本规定自2009年2月1日起施行。
长沙市烟花爆竹安全管理办法
湖南省长沙市人民政府
长沙市烟花爆竹安全管理办法
（2003年9月11日长沙市人民政府令第87号公布）
第一章 总则
第一条 为加强烟花爆竹安全管理，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》及有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内烟花爆竹和烟花爆竹生产所需的引火线、烟火剂、黑火药、化工原材料的生产、储存、运输、购销以及烟花爆竹的燃放，适用本办法。
第三条 烟花爆竹安全管理坚持积极预防、从严管理、服务生产、保障安全的方针。
第四条 烟花爆竹生产经营企业是烟花爆竹安全生产的责任主体，生产经营者应当加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度。
第五条 各级人民政府应当加强对所辖行政区域内烟花爆竹安全管理工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
各级公安、安全生产监督管理部门和烟花爆竹业务主管部门在法律、法规和规章规定的职责范围内对烟花爆竹实施安全监督管理，其他相关部门在各自职责范围内共同做好烟花爆竹安全管理工作。
第六条 区、县（市）、乡（镇）人民政府应组织安全检查。公安、安全生产监督管理部门、烟花爆竹业务主管部门和当地乡（镇）人民政府对经检查或举报发现的安全问题应督促生产经营企业落实整改措施。
第二章 生产管理
第七条 严格控制新建烟花爆竹、黑火药、引火线生产项目。新建烟花爆竹、黑火药、引火线生产项目，应经项目所在地县（市）公安、环保部门和烟花爆竹业务主管部门审核建厂选址及厂房布局，并依法取得《烟花爆竹生产企业批准证》。项目竣工后，向市、县（市）公安部门申领《爆炸物品安全生产许可证》，并依法登记注册，领取《营业执照》后方可生产。申领《烟花爆竹生产企业批准证》的程序按省人民政府的有关规定执行。
扩建、改建厂房，应经项目所在地县（市）公安部门、烟花爆竹业务主管部门审核设计并经验收合格后方可投入使用。
第八条 《爆炸物品安全生产许可证》的有效期为四年，需继续生产的企业应在期满一个月前向县（市）公安部门申请换发新证。有效期内发现企业不再具备安全生产条件的，原发证机关应当责令限期停业整改，逾期未整改或整改后仍不符合安全生产条件的，应当依法吊销其《爆炸物品安全生产许可证》。
第九条 生产烟花爆竹的厂房及设施必须符合国家《烟花爆竹工厂设计安全规范》的规定。
第十条 安全生产条件应与生产产品种类相适应。公安部门在核发《爆炸物品安全生产许可证》时，应核定产品种类，企业必须在核定的范围内进行生产。
第十一条 烟花爆竹产品的单个含药量应严格执行国家标准；未经省级公安部门批准，禁止生产直径超过38毫米的礼花弹。
第十二条 烟花爆竹生产区、仓库区、燃放试验场应当远离集镇、学校、居民密集区，避开架空高压输电线、二级以上的公路、水库堤坝。在规定的安全距离内，不准进行爆破作业，不准新建建筑物及烧窑、葬坟、取土。
第十三条 企业法定代表人或者负责人对本企业的安全工作全面负责，并确定一名其他负责人具体分管安全工作。
第十四条 烟花爆竹企业应制定安全管理制度和各工序的安全操作规程，设置安全管理机构，按生产工人的1％配备专职安全管理人员，各车间班组应设兼职安全管理人员。
第十五条 企业负责人、专（兼）职安全管理人员及从事药物操作的工人，必须经过安全生产的培训考核，持证上岗。专职安全管理人员应由具有两年以上有药工序生产工作经验、熟悉业务、工作负责的人员担任。
工人上岗、变换工种及变换产品前，企业应对其进行安全教育。
第十六条 企业应当配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
第十七条 企业必须坚持日常安全检查制度，认真填写安全日志，及时整改隐患。
第十八条 在烟花爆竹生产中禁止下列行为：
（一）在未经公安部门批准的非专用厂房内从事烟花爆竹的有药生产；
（二）无《烟花爆竹生产企业批准证》、《爆炸物品安全生产许可证》生产烟花爆竹；
（三）超过《爆炸物品安全生产许可证》有效期继续生产；
（四）超过《爆炸物品安全生产许可证》核定产品种类范围生产；
（五）超过《烟花爆竹生产企业批准证》规定的有效期和产品种类范围生产；
（六）擅自改变厂房用途、生产流程。
第三章 储存、购销、运输、燃放管理
第十九条 除生产企业外，储存烟花爆竹成品、半成品、烟火剂、黑火药、引火线和化工原材料应当领取《爆炸物品储存许可证》，并按照核定的品种、数量专库储存。
生产企业储存上述物品应在规定的仓库内分库储存。
储存仓库应符合国家《烟花爆竹工厂设计安全规范》规定的条件，作业人员应遵守国家《烟花爆竹劳动安全技术规程》的规定。
第二十条 烟花爆竹产品必须经烟花爆竹产品安全质量监督检验机构检验，取得《烟花爆竹安全质量合格证》后，方可销售。
出厂产品包装内应附《烟花爆竹安全质量合格证》和燃放说明书，燃放说明书应注明燃放方法和注意事项。
第二十一条 从事烟花爆竹经营的单位和个人，应向所在区、县（市）公安部门申请取得《爆炸物品销售许可证》、《爆炸物品储存许可证》，依法登记注册领取《营业执照》后，方可营业。
销售点必须做到一点一证，亮证经营，销售人员应具有安全知识并熟悉所售产品的特性，能指导购买者正确燃放。
第二十二条 烟花爆竹销售门店应无火源、使用防爆照明电器，配备一定的消防器材，存放的烟花爆竹不得超过《爆炸物品储存许可证》核定的数量和品种。
商场、超市不得销售烟花爆竹。
第二十三条 黑火药、引火线和省政府规定实行统一调配的烟花爆竹主要化工原材料，实行定点供应。定点供应单位，由县（市）公安部门审核确定，并核发《爆炸物品销售许可证》。需跨县（市）调入的，由各县（市）民用爆破器材专营公司负责统一调配。
第二十四条 黑火药、引火线和省政府规定实行统一调配的烟花爆竹主要化工原材料，必须凭公安部门核发的《爆炸物品购买证》到指定的供应点购买。定点供应单位必须查验、收存《爆炸物品购买证》，并接受公安部门的核查。
禁止非法买卖黑火药、引火线和省政府规定实行统一调配的烟花爆竹主要化工原材料。
禁止买卖烟火剂。
第二十五条 任何单位或个人不得向不具备或不独立具备烟花爆竹合法生产资格的企业、企业分支机构或个人定购、收购烟花爆竹成品或有药半成品。
任何单位或个人不得定购、收购超越生产企业核定生产品种范围的成品或有药半成品。
第二十六条 跨县（市）购销烟花爆竹，应具备购买人所在地县级公安部门签发的《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》。
第二十七条 运输烟花爆竹成品、半成品、黑火药、引火线和省政府规定实行统一调配的烟花爆竹主要化工原材料，应有专人押运，包装应当牢固、严密。不得混装或同时载运旅客，不得在人口稠密的地方停车、装卸。
运输工具必须符合安全要求，配备相应的消防器材，悬挂“爆炸危险品”标志。
第二十八条 举行焰火晚会应遵守公安部《焰火晚会烟花爆竹燃放安全规程》的规定。举办焰火晚会，应经当地公安部门同意，承担燃放任务的单位应取得公安部门签发的《焰火晚会烟花爆竹燃放许可证》，禁止超越资质承担焰火晚会燃放任务。
第二十九条 燃放烟花爆竹，应按燃放说明在室外空旷、平坦、无障碍的地方燃放。禁止对人、对物或在公共场所、古建筑保护范围内、山林、高压线下以及靠近易燃易爆物品的地方燃放。
儿童必须在成人指导下按照燃放说明书燃放。
礼花弹应由专业人员燃放。
第四章 法律责任
第三十条 违反本办法第十二条规定，在安全距离内违章作业危害安全的，由公安部门责令改正，并可处1000元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第十一条、第十八条第（一）项、第十九条第一款、第二十四条、第二十五条规定的，由公安部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款，罚款数额不得超过三万元，没有违法所得的处10000元以下罚款。
违反本办法第十八条第（三）项、第（四）项的，按无《爆炸物品安全生产许可证》生产处理。
第三十二条 凡违反本办法其他规定，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关法律、法规应当给予行政处罚的，按照其规定由有关部门给予行政处罚。
第三十三条 违反本办法依法应当没收的违法物品，由公安部门依法没收。
违反本办法构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十四条 各级人民政府、公安部门、安全生产监督管理部门、烟花爆竹行业主管部门及其工作人员，在烟花爆竹安全监督管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门按管理权限对责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十五条 本办法自2003年10月1日起施行。
关于重申我行人员因公出国报批程序及有关规定的通知
中国建设银行
关于重申我行人员因公出国报批程序及有关规定的通知
1992年3月24日，中国人民建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行：
随着我行业务范围的不断扩大 ，对外交往日益增多 ，近年来我行因境外考察、签约、培训以及参加国际性会议等出国人员逐渐增加。总行曾以建总便外字（89 ）第12号 “关于印发《中国人民建设银行总行办理出国手续暂行规定》的通知”、建总函字（90）第246号“关于印发《中国人民建设银行办理出国手续的补充规定 》的通知 ”下发各有关分行。近年来，各分行在执行过程中，仍存在一些问题，为严格外事纪律，加强办理出国手续的管理工作，现重申我行因公出（境）国报批程序及有规定：
一、根据中共中央办公厅中办发（1989）10号文《关于控制领导干部出国访问的规定》和中共中央办公厅、国务院办公厅厅字（1991）33号文《关于离休、退休人员不宜再派遣出国执行公务问题的复函》的精神，各级领导出国必须是自已职级相称的和为主管其业务的需要 。不搞一般性的业务考察访问 ，不搞照顾和轮流出国 。已经离休、退休的领导干部不宜再派遣出国执行公务。各省、自治区、直辖市分行、计划单列市分行的行级领导出访除工作上的特殊需要外，一年不得超过一次，每次不得超过两个国家和地区。出访一个国家时间5＿7天，出访两个国家和地区者，不超过十天。不得以任何理由绕道旅行或任意延长在境外停留时间、更改停留地点。率代表团出访，团组人员总数不超过五人。出访港澳地区、东南亚地区应从严掌握。
二、我行人员参加地方政府、国内企业、公司组团出国，确属业务需要，可按有关规定上报审批，属一般性业务考察和访问以及拉关系和照顾性质的出国应回绝，严禁利用职权向地方政府、客户、企业、公司提出或暗示邀请自己或本部门干部出国。
三、各省、自治区、直辖市、计划单列市分行正、副行长、三总师因本行业务需要或随当地政府赴有关国家和地区访问、考察，在向总行报告时．需陈明我行与项目的信贷关系，项目有关情况，具体考察内容、日程，并附有组团单位的有关文件，国外邀请单位邀请函。分行自行组团，还需将团组成员名单、职务附上。以上文件均需提前20天（指办理护照、签证手续开始前）以正式公文（正件）形式报总行，获批准后方可对外表态。上述人员护照、签证手续可由总行办理，也可委托地方人民政府外办办理。
四、各省、自治区、直辖市、计划单列市分行及其辖内市分、支行处级以下人员（含正处级）出国（境），报管辖行审批。管辖分行在审批的同时，均抄报总行国际业务部备案。上述人员的护照和签证手续一律在当地办理。
五、为加强出国护照的管理工作，出国人员归国后应在15天之内将护照交给办理护照的部门（由总行办理的护照交还总行国际业务部外事处）。
六、为统一掌握，严格控制外事费支出，根据建总函字（91）第277号文《关于核定一九九一年外汇财务收支有关事项的通知 》规定，各分行外事出访、境外培训经费预算，都必须事先报经总行批准，并严格按照国家有关规定控制支出。
以前所发规定，如有与本通知不一致之处，皆以本通知为准，希严格执行。
附件：办理护照签证最短时间表（略）
