财政部关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》的通知
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财政部关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》的通知
2007年12月6日 财建[2007]853号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)等有关文件精神，我们制定了《中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
促进服务业加快发展，提高服务业在三次产业结构中的比重，有利于推进经济结构调整、加快转变经济增长方式；也有利于缓解能源资源短缺的瓶颈制约、提高资源利用效率；还有利于解决城乡就业和民生问题。要高度重视这项工作，结合当地实际，尽快制定切实有效的办法和措施，管好和用好促进服务业发展专项资金，确保社会经济的和谐发展。
附件：中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法
附件：
中央财政促进服务业发展专项资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 根据《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发[2007]7号)等有关文件精神，为促进服务业加快发展，推进经济结构调整，转变经济增长方式，增加经济发展活力，繁荣地方经济，促进和谐社会建设，中央财政设立促进服务业发展专项资金。根据《中华人民共和国预算法》及其实施细则有关规定，为了规范促进服务业发展专项资金的管理，制定本办法。
第二条 促进服务业发展专项资金(以下简称专项资金)坚持“因素分配、突出重点、鼓励创新、公开透明”的原则。
(一)因素分配。专项资金采取因素法进行分配。
(二)突出重点。专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，对关系民生和环保的重点行业优先支持。对骨干、优势特色企业加大支持力度。
(三)鼓励创新。通过专项资金的支持，提高服务业企业自主创新能力，促进产业优化升级，提高竞争力。
(四)公开透明。专项资金的分配因素、分配办法以及项目管理坚持公平、公正、公开。
第二章 支持范围和分配办法
第三条 专项资金重点扶持服务业发展的关键领域和薄弱环节，支持范围包括以下方面：
(一)社区服务、副食品安全服务体系等面向居民生活的服务业；
(二)农业信息服务体系、农业产业化服务体系等面向农村的服务业；
(三)第三方物流、连锁配送等商贸流通业、商务服务业、再生资源回收利用体系、业务外包、电子商务等面向生产的服务业；
(四)其他需支持的重点服务业。
第四条 根据国家服务业发展总体要求和专项资金的使用方向，财政部明确年度专项资金补助的重点行业和领域。
第五条 根据重点扶持行业和领域的各省(自治区、直辖市，下同)相关发展指标，按一定的补贴标准，并考虑地区财力情况等因素对专项资金进行分配。
第六条 专项资金分配测算因素原则上以国家统计局公布的统计年鉴数据为准。
第三章 支持方式
第七条 专项资金采取奖励、贷款贴息和财政补助等支持方式。
(一)奖励。为了提高资金使用效益，对于能够制定具体量化评价标准的项目，采取奖励的方式。在项目实施后，根据规定的标准，经审核符合条件的项目，安排奖励资金。
(二)贷款贴息。对于符合专项资金支持重点和银行贷款条件的项目采取贷款贴息的方式。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、实际支付的利息数计算。贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。具体年贴息率由地方财政部门根据上述规定确定。
(三)财政补助。对于盈利性弱、公益性强，难以量化评价不适于以奖代补方式支持的项目采取财政补助的方式。项目承担单位自有资金比例较高的优先安排。
第四章 资金审核及拨付
第八条 财政部根据年度专项资金支持重点采取因素法将专项资金分配到省并下达资金预算指标，同时按国库支付管理的有关规定及时拨付资金。
第九条 省级财政部门根据财政部规定的年度专项资金支持重点和分配的专项资金预算指标，会同相关部门编制本省的具体项目安排意见，在规定时间内报财政部审核确认后组织实施。
第十条 省级财政部门可委托相关机构或组织专家对本省申报项目进行评审。评审费用在专项资金中列支，按照不超过专项资金额度的1.5%掌握。
第十一条 省级财政部门在收到财政部下达的专项资金和项目安排确认通知后，按照规定程序办理专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目承担单位。
第十二条 中央所属单位根据本办法的规定和当年专项资金支持方向，提供符合要求的材料，向财政部直接申报。财政部按规定进行审核后，下达资金预算并直接支付资金。
第十三条 专项资金的申报材料一般应包括：
(一)专项资金申请文件；
(二)项目可行性研究报告；
(三)项目承担单位法人营业执照复印件，地税、国税登记证复印件；
(四)申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；
(五)项目承担单位相关资质证书复印件；
(六)其他要求提供的材料。
第五章 监督管理
第十四条 地方财政部门、中央所属单位应当加强对专项资金使用情况和项目执行情况的监督与检查，财政部进行不定期抽查。
第十五条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占和挪用以及改变或扩大专项资金使用范围。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政部将收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定进行处理。
第六章 附 则
第十六条 本办法自印发之日起施行。
新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区人民政府令第159号
《新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法》已经2008年9月4日自治区第十一届人民政府第5次常务会议讨论通过，现予发布，自2008年9月9日起施行。
自治区主席 努尔·白克力
二○○八年九月九日
新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法
新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法
第一条 根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》（以下简称《条例》），结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内占用耕地建房或者从事非农业建设的单位或者个人，为耕地占用税的纳税人，均应当依照《条例》和本办法的规定缴纳耕地占用税。
本办法所称耕地，是指用于种植农作物的土地，包括熟地、新开发地、复垦整理地、休闲地、轮歇地、草田轮作地、间作地、已垦滩地。
所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、部队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
所称建房，包括建设建筑物和构筑物。
第三条 经申请批准用地的，纳税人为批准文件中标明的建设用地人；批准文件未标明的，纳税人为实际用地人；实际用地人未确定的，纳税人为用地申请人。未经批准占地的，纳税人为实际用地人。
第四条 耕地占用税以纳税人实际占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收。实际占用的耕地面积，包括经批准占用的耕地面积和未经批准占用的耕地面积。
第五条 州、市（地）耕地占用税每平方米平均税额按照下列规定执行：
（一）乌鲁木齐市30元。
（二）昌吉州、石河子市、克拉玛依市、吐鲁番地区、五家渠市20元。
（三）巴州、阿克苏地区、哈密地区、阿拉尔市18元。
（四）伊犁州、塔城地区、阿勒泰地区、博州15元。
（五）喀什地区、和田地区、克州、图木舒克市10元。
前款规定的平均税额，由自治区人民政府根据人均占有耕地面积和经济发展情况的变化适时调整。
第六条 州、市人民政府、地区行政公署按照自治区人民政府确定的耕地占用税平均税额，根据以县为单位人均占有耕地的面积和区域经济发展情况，体现毗邻地区征收税额相对均衡的原则，核定所属县（市）适用税额，所核定的适用税额平均水平不得低于自治区人民政府确定的平均税额，并报自治区人民政府备案。
第七条 占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地建房或者从事非农业建设的，按照《条例》和本办法规定征收耕地占用税。
第八条 经济技术开发区、高新技术开发区、经济贸易区、农业园区和人均耕地特别少的地区，可以适当提高适用税额，但不得超过当地适用税额的50%.
第九条 占用基本农田的，适用税额应当在本办法第五条、第八条规定的当地适用税额标准上提高50%.
第十条 建设直接为农业生产服务的生产设施占用林地、牧草地、农田水利用地、养殖水面以及渔业水域滩涂等其他农用地的，不征收耕地占用税。
前款所称直接为农业生产服务的生产设施，包括储存农用机具和生产资料以及自产产品的仓储设施；培育和生产种畜禽、种子、种苗的设施；传统畜禽养殖设施；木材集材道、运材道；农业科研、试验、示范基地；野生动植物保护、护林、森林草场病虫害防治、森林防火、荒山绿化、动植物检疫的设施；专为农业生产服务的灌溉排水、供水、供电、供热、供气、通讯基础设施；农业生产者从事生产必须的食宿和管理设施；其他直接为农业生产服务的生产设施。
第十一条 属下列占用耕地情形之一的，免征耕地占用税：
（一）现役部队、预备役部队、武警部队地上、地下军事指挥、作战工程；军用机场、港口、码头；军用公路、铁路专用线；军用通讯、输电线路；军用输油、输水管道；军用洞库、仓库；营区、训练场、试验场；军用通信、侦察、导航、观测台站和测量、导航、助航标志；试验基地、靶场以及其他直接用于军事用途的设施。
（二）县级以上人民政府教育行政部门批准成立的大学、中学、小学、学历性职业教育学校以及特殊教育学校。
（三）县级以上人民政府教育行政部门登记注册或者备案的幼儿园内专门用于幼儿保育、教育的场所。
（四）经批准设立的养老院内专门为老年人提供生活照顾及其文化、健身活动的场所。
（五）县级以上人民政府卫生行政部门批准设立的医院内专门用于提供医护服务的场所及其配套设施。
学校内经营性场所和教职工住房、医院内职工住房占用耕地的，按照当地适用税额缴纳耕地占用税。
第十二条 村民或者村级合作组织集资修建的村级道路，暂免征耕地占用税。
水库移民、灾民按规定标准占用耕地重新建设自用住宅的，经县级以上人民政府批准，暂免征耕地占用税。
第十三条 属下列占用耕地情形之一的，减按每平方米2元税额征收耕地占用税：
（一）铁路路基、桥梁、涵洞、隧道及其按规定两侧留地。
（二）经批准建设的国道、省道、县道、乡道和属于农村公路村道的主体工程以及两侧边沟或者截水沟。
（三）经批准建设的民用机场专门用于民用航空器起降、滑行、停放的场所。
（四）港口码头区内修建的船舶停靠的场所和旅客上下、货物装卸场所。
（五）在河、湖泊、港湾等水域内供船舶安全航行的通道。
专用铁路和铁路专用线、专用公路和城区内机动车道占用耕地的，按照当地适用税额征收耕地占用税。
第十四条 农牧区居民和兵团团场职工，经批准按规定标准占用耕地新建自用住宅的，按照当地适用税额减半征收耕地占用税。
第十五条 农牧区居民和兵团团场职工，经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，新建住宅占用耕地不超过原面积的，不征收耕地占用税；超过原宅基地面积的，超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税。
第十六条 农牧区和兵团团场烈士家属（烈士的配偶、子女和父母）、残疾军人、鳏寡孤独、安置定居牧民以及符合自治区规定生活困难标准的少数民族聚居地区、边远贫困地区农牧户，在规定用地标准以内新建自用住宅，缴纳耕地占用税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报县（市）人民政府批准后，免征或者按照当地适用税额减征耕地占用税。
第十七条 依法免征或者减征耕地占用税后，纳税人改变占地用途，且不属于免征或者减征耕地占用税情形的，自改变用途之日起30日内，按照当地适用税额补缴耕地占用税。
第十八条 临时占用耕地的，应当依照《条例》和本办法的规定缴纳耕地占用税。纳税人在批准临时占用耕地的期限内恢复所占用耕地原状的，全额退还已缴纳的耕地占用税。
第十九条 因污染、取沙石土、采矿塌陷等原因损毁耕地的，适用《条例》和本办法临时占用耕地的规定，由造成损毁的单位和个人按照当地适用税额缴纳耕地占用税；在2年内恢复耕地原状的，全额退还已缴纳的税款，未恢复的，不予退还。
第二十条 兵团所属单位及其农牧团场适用税额，按照耕地所在地的县（市）适用税额执行，并向当地地方税务机关缴纳耕地占用税。
第二十一条 经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人收到国土资源管理部门办理占用农用地手续通知的当天。
未经批准占用耕地的，耕地占用税纳税义务发生时间为纳税人实际占用耕地的当天。
第二十二条 耕地占用税由县（市）地方税务机关负责征收。纳税人占用耕地或者其他农用地，应当在耕地或者其他农用地所在地申报纳税。
第二十三条 国土资源管理部门在通知单位或者个人办理占用耕地手续时，应当同时通知耕地所在地同级地方税务机关。
获准占用耕地的单位或者个人，应当在收到国土资源管理部门的通知之日起30日内缴纳耕地占用税。国土资源管理部门凭耕地占用税完税凭证或者免税凭证和其他有关文件发放建设用地批准书。
未经国土资源管理部门批准，改变耕地用途或者耕地权属变更，造成耕地的停耕、闲置、封闭、预留、储备的，应当向当地地方税务机关申报纳税，税务机关按照当地适用税额征收耕地占用税。
第二十四条 本办法自 2008 年 9 月 9日起施行。1987年11月10日自治区人民政府发布
《新疆维吾尔自治区耕地占用税实施办法》同时废止。
本办法施行前耕地占用税计税期限，按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，自2008年1月1日起执行。
吉林省矿产资源储量管理条例
吉林省人大常委会
吉林省矿产资源储量管理条例
吉林省人民代表大会常务委员会
《吉林省矿产资源储量管理条例》经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2000年1月17日通过，现予公布施行。
第一章 总则
第一条 为了加强矿产资源储量管理，保护和合理利用矿产资源，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称矿产资源储量，是指经过地质勘查和可行性评价工作所获得的矿产资源蕴藏量的总称。
第三条 凡属本省负责的矿产资源储量管理活动，必须遵守本条例。
第四条 矿产资源储量实行评审、认定、登记、统计制度。
第五条 县级以上人民政府地质矿产主管部门负责本行政区域内矿产资源储量的统一管理工作。
县级以上人民政府各有关部门应当按照各自的职责，协助同级地质矿产主管部门做好矿产资源储量的管理工作。
第二章 矿产资源储量评审
第六条 矿产资源储量须由取得相应资格的机构或者专家评审。
第七条 矿产资源储量评审机构和评审专家的职责、资格的确认和评审收费标准，按照国家有关规定执行。
评审机构和专家不得泄露提交评审的有关资料。
第八条 下列矿产资源储量由评审机构评审：
（一）申请采矿权所依据的矿产资源储量；
（二）转让探矿权、采矿权所依据的矿产资源储量；
（三）以发行证券等方式筹资、融资的矿产资源勘查、开发项目所依据的矿产资源储量；
（四）矿山停办或闭坑时提交的尚未采尽的和准备注销的矿产资源储量；
（五）矿区内因生产性勘探或其他原因引起重大变化的矿产资源储量。
前款规定外的矿产资源储量的评审，由取得相应资格的专家评审，评审专家不得少于3人。
第九条 探矿权人、采矿权人或采矿权申请人申请评审矿产资源储量的，应区别情况向评审机构或专家提供下列材料：
（一）矿产资源储量报告；
（二）勘查许可证或采矿许可证；
（三）申请人对矿产资源储量利用价值所作的评价；
（四）矿产资源勘查合同、矿区开发建设有关文件；
（五）地质矿产主管部门审批并下达的矿床工业指标；
（六）国家和省规定应当提供的其他资料。
第十条 向评审机构或评审专家提供的矿产资源储量报告，必须符合国家标准和规范。
第十一条 评审机构和评审专家评审矿产资源储量应当依据下列规定：
（一）国家发布的矿产资源储量分类标准和技术标准；对于国家尚未发布技术标准的矿种，可参照相近似矿种的技术标准；
（二）国家有关矿产资源勘查、矿山生产的技术操作规程和要求；
（三）国家或省关于有效保护、合理开采和综合利用矿产资源以及环境保护方面的规定。
第十二条 评审机构或评审专家应当自收到矿产资源储量评审申请之日起60日内完成评审工作，并向申请人签发评审意见书。
由评审机构评审的，评审意见书须盖有评审机构的印章，并附有参加评审的每位专家的意见和签名。
第十三条 评审机构和评审专家应当坚持客观、公正和科学的原则评审矿产资源储量，真实、完整地反映矿产资源储量的情况。
申请评审的单位和个人对评审意见有异议的，可自收到评审意见书起10日内，向负责认定的地质矿产主管部门提出书面申请，地质矿产主管部门可视具体情况组织评审专家进行复审。
第三章 矿产资源储量认定
第十四条 经评审的矿产资源储量，必须由省地质矿产主管部门认定。
第十五条 申请认定矿产资源储量时，应当提供下列材料：
（一）认定申请和评审意见书；
（二）经过评审的矿产资源储量报告；
（三）国家和省规定应当提供的其他材料。
第十六条 省地质矿产主管部门自收到认定申请之日起30日内完成认定；对于符合下列条件的矿产资源储量应当予以认定，并下达认定书：
（一）承担评审工作的机构和专家具有相应资格；
（二）评审程序符合有关规定；
（三）评审的矿产资源储量符合国家分类标准和技术标准；
（四）评审意见书合格有效。
对于不符合认定条件的矿产资源储量不予认定。不予认定的，省地质矿产主管部门应当书面通知申请评审的单位或个人，并说明理由。
第十七条 矿产资源开发利用规划、矿山设计、矿业投资和探矿权、采矿权转让评估均须依据经认定的矿产资源储量进行。
未经评审机构评审和地质矿产主管部门认定的矿产资源储量，各级人民政府有关主管部门不得受理该矿山建设的立项申请，地质矿产主管部门不得受理采矿权申请。
第四章 矿产资源储量的登记、统计
第十八条 矿产资源储量须按照下列规定申报登记：
（一）探矿权人勘查获得的矿产资源储量，自收到认定书之日起30日内，持勘查许可证、矿产资源储量认定书向省地质矿产主管部门申报登记。
（二）采矿权申请人开办矿山需占用的矿产资源储量，应当在办理采矿许可证之前，持矿产资源储量认定书、地质矿产主管部门对矿区范围的批准文件、有关主管部门对矿山建设项目的批准文件向授予其采矿权的地质矿产主管部门申报登记。
（三）建设项目压覆矿产资源储量的，建设单位应当自国务院授权部门批准之日起30日内，持建设项目的批准文件、压覆矿产资源储量的批准文件向省地质矿产主管部门申报登记。
（四）在采矿许可证有效期间停办矿山时，尚有未采尽的矿产资源储量的，采矿权人应当自未采尽的矿产资源储量被认定之日起15日内，向授予其采矿权的地质矿产主管部门申报登记。
第十九条 申报登记后的矿产资源储量，非经法定程序，任何单位和个人不得擅自更改或注销。
采矿权申请人对矿产资源储量的申报登记，是其占用该矿产资源储量的法定依据。
第二十条 建设项目未经国务院授权的部门批准，不得压覆已登记的矿产资源储量。
建设项目压覆的矿产资源储量申报登记后，地质矿产主管部门不得再受理开采该矿产资源储量的申请。
第二十一条 采矿权人登记占用矿产资源储量的规模必须与矿山建设规模相适应，非经省地质矿产主管部门批准，不得将完整矿床（体）分割开采。
第二十二条 矿山闭坑的，采矿权人应当向省地质矿产主管部门提出闭坑地质报告；闭坑地质报告被批准的，采矿权人应当自被批准之日起15日内，到原申报登记矿产资源储量的地质矿产主管部门注销登记的矿产资源储量。
注销范围内残留的矿产资源储量有可能复采的，必须采取以备复采的有效保护措施。
第二十三条 各级地质矿产主管部门应在矿产资源储量登记基础上对矿产资源储量的增量、减量和存量及相关信息进行年度统计。
第二十四条 探矿权人、采矿权人应当按期填报年度基层矿产资源储量表，绘制储量计算图，不得虚报、瞒报、拒报、伪造有关统计资料。
第二十五条 省地质矿产主管部门负责全省矿产资源储量统计资料的汇总，并按有关规定发布全省矿产资源储量的统计资料和信息。
第五章 法律责任
第二十六条 评审机构或评审专家不按本条例规定评审矿产资源储量的，其评审意见无效。
评审机构或评审专家出具虚假评审意见或泄露评审申请人提供的资料和信息的，由省地质矿产主管部门责令暂停其评审活动或建议确认其评审资格的机关取消评审资格，有非法所得的应予以没收。给有关探矿权人或采矿权人造成经济损失的，应予以赔偿。
第二十七条 探矿权人或采矿权人提供评审、认定资料弄虚作假的，所造成后果由其自行承担，给他人造成经济损失的，应予以赔偿。
第二十八条 对未按本条例规定申报登记矿产资源储量或擅自更改、注销矿产资源储量的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令改正，处以5000元以上20000元以下罚款。情节严重的，由原发证的地质矿产主管部门吊销采矿许可证。
第二十九条 擅自压覆矿产资源储量的，由省地质矿产主管部门责令改正，恢复原状。造成经济损失的，应予以赔偿。
第三十条 对违反本条例规定，拒报、虚报、瞒报、伪造矿产资源储量统计资料的，由县级以上人民政府地质矿产主管部门责令限期改正；逾期不改的，按统计法律、法规的有关规定予以处罚。
第三十一条 地质矿产主管部门工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管机关、监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第三十二条 本条例所称矿产资源储量报告，是指综合描述矿产资源储量的空间分布、质量、数量及其经济意义的说明文字和图表资料，包括矿产资源储量的各类勘查报告、闭坑地质报告以及矿产勘查和矿山生产阶段用于筹资、融资、探矿权或采矿权转让过程中说明矿产资源储量的有
关资料。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
2000年1月20日
