太原市人民政府关于印发太原市医疗救助实施办法（试行）的通知
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太原市人民政府关于印发太原市医疗救助实施办法（试行）的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2008〕40号
太原市人民政府关于印发太原市医疗救助实施办法（试行）的通知
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《太原市医疗救助实施办法（试行）》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年十一月十一日
太原市医疗救助实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为逐步建立健全医疗救助制度，推进我市社会救助体系建设，保障困难群众基本医疗需求，根据山西省民政厅、财政厅、卫生厅、劳动和社会保障厅《关于建立农村医疗救助制度的实施意见》和《关于开展城市医疗救助试点工作的实施意见》，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条 医疗救助是通过政府拨款适当补助、社会力量资助、城镇医疗机构自愿减免有关费用等多种渠道建立的医疗救助资金给予救助对象一定金额的医疗救助，以缓解其因病造成的家庭生活困难的救助制度。
第三条 医疗救助制度坚持制度统一、规范管理、公开公正；属地管理，应救尽救；低标准起步，分类施救，整体推进；科学合理制定医疗救助标准；医疗救助水平与当地经济社会发展水平和财政支付能力相适应原则。
第四条 医疗救助在当地政府领导下，由民政部门组织实施，相关部门配合。
（一）民政部门是城乡贫困群众重大疾病医疗救助的主管部门。各级民政部门要认真调查研究，掌握情况，建立一户一档的救助对象档案，将救助情况、资金支出情况及时录入山西省城乡社会救助管理信息系统，做到有据可查。按照公开、公平、公正原则，实行医疗救助公示制度，接受群众和社会监督。
（二）财政部门负责与民政部门研究制定城乡医疗救助资金管理办法，加强对城乡医疗救助资金管理使用情况的监督检查。县（市、区）财政部门根据审核确定的用款计划及时将医疗救助资金拨付到位。
（三）卫生部门负责对医疗救助服务机构实施监管，规范医疗服务行为，提高服务质量和效率，落实救助对象相关优惠减免政策；制定参加新农合救助对象相关政策，提高医疗救助对象医疗费用报销比例，及时出据报销凭据。
（四）劳动和社会保障部门负责城市医疗救助对象参加医疗保险管理，制定相关政策，为医疗救助对象参加医疗保险提供方便快捷服务。
（五）审计部门对医疗救助资金实施监管审计，确保医疗救助资金合理使用。
第二章 救助对象及病种
第五条 医疗救助对象为低保户、五保户、享受40%救济对象、贫困残疾人、重点优抚对象。
城乡医疗救助可根据实际情况适当兼顾因病返贫对象临时医疗救助。
第六条 对医疗救助对象实施医疗救助不设病种限制。
第三章 救助方式、办法
第七条 医疗救助分医前救助、医中救助、医后救助三种形式。
医前救助是按照有关政策，资助救助对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险。
医中救助是救助对象住院治疗期间，医院以减免一定治疗费用的方式实施救助；患大病救助对象享受低保分类施保救助；特殊困难无力交付医疗费用救助对象给予一定数额救助金，在指定医院住院治疗。 医后救助是对救助对象当年治疗费用按规定比例给予救助；对因病返贫对象实行临时医疗救助。
第八条 医前救助办法。按照我市城镇居民参加基本医疗保险相关政策，对医疗救助对象参加城镇居民基本医疗保险个人承担的费用和参加新型农村合作医疗保险的费用给予适当补助。
医中救助办法。救助对象除按照卫生部门制定的优惠政策和患大病救助对象按月享受低保分类施保救助外，城市“三无”对象和农村五保户按照医院出具的治病所需费用证明，由民政部门垫付一定数额的救助金。全年累计垫付救助金额原则上不超过5000元。
医后救助办法。未享受医疗保险的救助对象或享受医疗保险的救助对象，医疗费经医疗保险报销后，剩余个人支出部分给予30%救助，一般一年累计救助金额不超过10000元。城市“三无”对象、农村五保户一年累计救助金额不超过20000元。因病返贫对象住院费用个人负担部分在50000元以上的，给予临时救助，一年救助金额不超过10000元。家庭特殊困难的，经医疗救助领导组批准可适当提高救助金额。
医疗救助对象、因病返贫对象享受医疗救助后家庭仍然困难的，可向慈善总会、红十字会等社会慈善机构申请临时医疗救助。
第四章 申请审批程序
第九条 申请。申请人（户主）向户籍所在村、居委会提出书面申请并提供以下材料：
（一）个人书面救助申请；
（二）《城市（农村）居民最低生活保障金领取证》、《农村五保供养证》复印件（因病返贫户除外）、精简退职老弱残职工40%救济证；
（三）家庭成员居民身份证、户口复印件；
（四）医疗诊断书、出院证、有效发票；
（五）参加基本医疗保险、各种商业保险赔付金原件及复印件；
（六）所在单位报销、补助医疗费证明材料原件及复印件；
（七）有关部门社会资助、扶贫帮困资助情况证明材料等。
第十条 审查。居（村）委会进行调查和初审，经居（村）委会评议小组评议同意，填写《城市（农村）医疗救助申请审批表》，报街道（乡镇）审核。居（村）委会受理申请5日内完成评议、上报工作。
第十一条 审核。街道（乡镇）对居（村）民委员会上报材料进行审核评议，有疑问的，重新组织调查核实；符合条件的，在《城市（农村）医疗救助申请审批表》上签署意见，报县（区）民政局审批；不符合条件的，将材料退回并在申请审批表上说明理由。街道（乡镇）应自接到居（村）委会上报材料起10日内完成审核、上报工作。
第十二条 审批。县（区）民政局对街道（乡镇）上报材料进行复核并入户抽查，经评审委员会同意后，在《城市（农村）医疗救助申请审批表》上签署意见，返回居（村）委会进行为期3天的张榜公布。不符合救助条件的，书面通知申请人，并说明理由。民政局接到街道（乡镇）上报材料后，完成抽查、审批工作，按季审批发放医疗救助资金。
第五章 救助资金的管理与发放
第十三条 医疗救助资金纳入社会保障基金财政专户，由财政、民政部门实行专户管理，专款专用。市、县医疗救助资金按照《太原市人民政府关于建立健全特殊困难群众社会救助体系的意见》（并政发〔2005〕23 号）要求，足额预算列支。
县级临时医疗救助资金的支出，控制在全年医疗救助资金总额的20%以内。
第十四条 医疗救助资金筹集、管理、使用及救助对象、救助金额等情况应定期向社会公布，接受有关部门和社会监督。任何单位和个人不得截留、挤占、挪用医疗救助资金。
第十五条 医疗救助资金发放方式。根据医疗救助对象看病就医的实际困难，财政部门每季预拨一定数额医疗救助资金至民政部门医疗救助专户，用于垫付救助对象应急就医的部分医前或医中费用。
民政部门定期将核定的救助对象名单和医疗救助费用报送同级财政部门，财政部门按照民政部门提供的救助对象名单和金额，及时将资金拨至民政专户，同时核销预拨部分。
第六章 附 则
第十六条 各县（市、区）可根据本实施办法，结合当地实际，制定具体实施细则。
第十七条 本办法自发布之日起施行。此前与本办法不一致的规定，同时废止。
农村公路建设资金使用监督管理办法
交通部
农村公路建设资金使用监督管理办法
2004年6月11日
交通部
第一章 总则
第一条 为加强农村公路建设资金管理，保证资金安全、合理、有效使用，根据国家关于基本建设各项财经管理制度和交通部有关农村公路建设工程管理规定，制定本办法。
第二条 农村公路建设资金（以下简称建设资金）是指用于纳入中央或地方投资计划的县际及通乡通村公路建设或改造的全部资金，包括中央和地方各级财政拨款、交通规费、银行贷款等各种来源的资金。
第三条 建设资金使用必须严格遵循专款专用、讲究效益原则.
第四条 各级交通主管部门应建立健全建设资金使用监督管理制度，建设资金使用单位应建立健全资金使用内部控制制度和重大开支由领导集体研究决定制度，并自觉接受财政、审计、上级主管部门等政府部门和群众的监督。
第五条 本办法适用于管理和使用建设资金的各级交通主管部门及其所属管理单位（以下简称管理单位）、项目建设单位（含项目业主，以下简称建设单位）。
第二章 建设资金的使用管理
第六条 建设资金实行分级负责、分级监督管理方式。交通部负责指导监督全国农村公路建设资金使用管理工作，各省（市、区）交通主管部门负责本辖区建设资金的使用监管工作，建设单位负责按规定使用建设资金，采取“一级管一级”的分级负责、分级监督管理方式。
第七条 建设资金必须用于农村公路建设项目，任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。管理单位要做到专项管理、专项核算、专项拨付；建设单位要做到专户存储、专项核算，专款专用。
第八条 管理、使用建设资金的单位，应设置财会部门，由具有从业资格的专职或兼职财会人员管理建设资金。
第九条 建设资金的一切收付，必须通过财会部门进行。
第十条 建设单位在使用建设资金前，应根据本办法和国家、上级主管单位的有关规定，制定本单位的建设资金使用监督管理制度。
第十一条 管理单位应根据项目投资计划和年度预算，在确保工程质量的前提下，严格按工程进度和对各类资金的到位规定及时划拨建设资金。
第十二条 管理单位遇有下列情况之一的，不得划拨建设资金：
（一）计划外工程；
（二）超过批复工程概预算；
（三）擅自改变建设标准的；
（四）工程质量有重大缺陷未达到整改要求的。
第十三条 对于使用管理上有特殊要求的建设资金，应按国家有关规定执行。其中：
（一）中央专项资金只能由建设单位按规定支付农村公路建设款，其他任何单位、组织和个人都不能从中提取管理费用。
（二）国债资金按照国家关于国债资金使用管理规定执行；
（三）农村公路建设项目，不得拖欠农民工工资和农民的征地拆迁费。
第十四条 建设单位支付建设资金时，必须符合下列程序：
（一）有关业务部门审核。工程、计划等业务部门应根据有关合同、协议对结算凭证（发票、收据、工程价款结算单等）进行审核，并签署意见。
实行工程监理制的项目，其工程价款结算单必须经监理工程师审查签字同意后再交给业务部门审核。
（二）财务部门审核。财务部门应根据有关规定和合同、协议，对有关业务部门审核同意支付的凭证的合法性、手续的完备性和金额的正确性进行审核，审核无误后签署同意支付意见。
（三）根据业务和财务部门的同意支付审核意见，单位领导或其授权人审核无误后签署同意支付意见。
（四）财务部门根据单位领导或其授权人的同意支付签批意见办理付款手续。
第十五条 建设单位遇有下列情况之一的，单位领导不得签批同意、财务部门不得办理付款：
（一）违反国家法律、法规和财经制度的；
（二）计划外工程；
（三）擅自改变建设工程项目和建设标准的；
（四）工程质量不合格的；
（五）实行工程监理制度的，工程价款结算单未经监理工程师签证同意的；
（六）不符合合同条款规定的；
（七）原始凭证不合法、手续不完备、支付审批程序不规范的。
第十六条 农村公路建设项目应实行工程质量保证金制度，建设单位与施工单位结算工程价款时，应按合同价的一定比例预留质保金；工程交工验收合格且缺陷责任期满后，按合同支付剩余质保金。
第十七条 建设单位应严格控制支出，在保证工程质量的前提下，努力降低造价。
第十八条 建设单位必须按照国家有关规定进行会计核算，编制报送财务会计报告。项目竣工后，应按规定及时编制竣工财务决算。
第三章 建设资金的监督检查
第十九条 对建设资金使用情况的监督，实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位的监督检查相结合的办法；通乡通村公路建设资金，实行财务公开，由建设单位定期向当地群众公布建设资金使用情况，对群众反映属实的问题及时进行整改。
第二十条 交通主管部门对建设资金监督管理的主要职责：
（一）制定建设资金管理制度；
（二）审核、汇编、审批年度农村公路建设工程支出计划、预算和财务决算；
（三）合理安排及时划拨建设资金；
（四）监督管理建设项目工程概预算、年度投资计划和预算安排（包括年度计划、预算调整）、工程招投标、合同签订、财务决算、竣工验收；
（五）监督检查建设资金筹集、使用和管理，及时纠正违纪违规问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；
（六）收集、汇总、报送建设资金管理信息，审核、编报农村公路建设工程投资效益的分析报告；
（七）督促建设单位及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作。
第二十一条 建设单位应对支付给施工单位的工程款的使用情况实施监督，确保已付工程款按合同约定满足工程需要。
第二十二条 交通主管部门应对建设资金全过程监督检查，重点检查的内容包括：
（一）是否严格执行国家财经法规、制度和建设资金管理规定；
（二）工程项目是否有擅自改变建设规模和标准的问题；
（三）是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程；
（四）筹集的资金是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位是否及时；
（五）是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定；
（六）是否按规定使用建设单位管理费、提留工程质量保证金，有无乱摊乱挤建设成本的问题。
（七）资金支付程序是否符合规定；
（八）财会机构是否建立健全，并配备相应的财会人员，各项原始记录、统计台账、凭证账册、会计核算、财务报告、内部制约制度等基础性工作是否健全规范。
第二十三条 各级交通主管部门应定期、不定期地对所属单位、建设项目的建设资金管理、使用情况进行检查。
第二十四条 根据交审发（2001）62号《关于加强交通建设项目审计监督的通知》，交通主管部门应加强工程项目从开工到竣工决算的审计工作。对重要农村公路项目必须进行审计，一般农村公路项目原则上也要进行审计。
第四章 罚则
第二十五条 管理、使用建设资金的单位或有关人员，违反法律、法规、财经制度和本办法规定的，除触犯刑法移交司法机关追究有关人员刑事责任外，区别情况和情节给予以下一项或数项处罚：
（一）责令限期整改；
（二）通报批评；
（三）追缴建设资金；
（四）没收非法所得；
（五）处以罚款；
（六）暂停拨付建设资金；
（七）停止拨付建设资金；
（八）核减本年度投资计划；
（九）扣减下年度投资计划；
（十）追究有关人员行政责任。
第五章 附则
第二十六条 各省、自治区、直辖市交通主管部门可根据本办法，结合本地实际制定实施细则。
第二十七条 本办法由交通部负责解释。
湖北省水资源费征收管理办法(废止)
湖北省人民政府
湖北省水资源费征收管理办法
湖北省人民政府
第一条 为加强对水资源的管理，规范水资源有偿使用行为，根据《中华人民共和国水法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内凡利用水工程或者机械提水设施直接从江河、湖泊（含水库）和地下取水的单位和个人，均应缴纳水资源费。
第三条 水资源费由县级以上人民政府水行政主管部门分级负责征收。其中，地表水日取水3万方（年取水1100万方）、地下水日取水0．2万方（年取水70万方）、水（火）电厂总装机5万千瓦以上的取水由省水行政主管部门征收；地表水日取水2—3万方（年取水800—
1100万方）、地下水日取水0．15—0．2万方（年取水50—70万方）、水（火）电厂总装机2．5—5万千瓦的取水由市、州、地区行署水行政主管部门征收；其他取水由县（含县级市、区）水行政主管部门征收；省直管市行政区域内取水，除按规定由省水行政主管部门征收
的外，由直管市水行政主管部门征收。
未设水行政主管部门的城市城区，其水资源费由市水行政主管部门直接征收。
经济（技术）开发区内的水资源费，由所在地县级以上人民政府水行政主管部门负责征收。
水行政主管部门可以把属于本级征收的水资源费委托下级水行政主管部门或者有关的水利单位征收。
《中华人民共和国水法》颁布前，已由建设部门管理、并且现在仍在管理的城区地下水资源，其水资源费委托建设部门征收，经费的使用和管理等仍维持现状，国家有新的规定，按国家规定执行。
第四条 下列取水免征水资源费：
（一）农业灌溉取水和向农户家庭供水；
（二）城乡单个家庭生活、畜禽饮用取水；
（三）残疾人工商企业自备取水设施的取水；
（四）国家机关、人民团体、医院、学校、幼儿园等单位自备取水设施取水用于生活的；
（五）中央直属水电厂的发电用水和火电厂的循环冷却水；
（六）国家规定的其他免征水资源费的项目。
第五条 水资源费的征收标准，按本办法附录的规定执行。
水资源费征收标准的调整，由省水行政主管部门提出意见，经省物价主管部门会同省财政主管部门审核，报省人民政府批准。
第六条 水资源费按取水量计征。水、火电厂发电取水的水资源费按发电量计征。
取水单位应按规定安装量水设施。对拒不按规定安装取水计量设施的，按取水设备铭牌或者推算的最大取水能力计征水资源费。
第七条 凡水利工程水费和自来水费成本中，经物价部门核定已含水资源费的，其水资源费由水利工程管理单位和自来水厂（公司）向有征收权的水行政主管部门缴纳；未含水资源费的，水利工程管理单位和自来水厂（公司）在向取、用水户收取水利工程水费和自来水费时，自动加收
本办法规定的水资源费，并向有征收权的水行政主管部门缴纳，不得截留。
征收水资源费应缴纳的各种税费由水行政主管部门承担。
第八条 征收水资源费应持有物价部门颁发的收费许可证，使用省财政厅统一印制和发放的水资源费专用票据。
第九条 水资源费按月或季度征收。取水户应于每月或季度的前10日内缴纳上一月或上一季度的水资源费。
第十条 按规定由县级水行政主管部门征收的水资源费，60％留用，20％上交市（地）、州水行政主管部门，20％上交省水行政主管部门。
由市（含省直管市、地）、州、神农架林区水行政主管部门征收的水资源费，70％留用，30％上交省水行政主管部门。
省水行政主管部门委托下级水行政主管部门和有关水利单位征收的水资源费，被委托单位留用40％，60％上交省水行政主管部门。
水资源费上交时间由省水行政主管部门规定。
第十一条 为促进自来水事业发展，水行政主管部门应按建设部门所属的自来水厂（公司）交纳的水资源费的25％安排给同级建设部门用于城市计划用水、节约用水和水源保护等工作。
第十二条 水资源费纳入财政专户储存和管理。
第十三条 水资源费的使用范围：
（一）地表水、地下水的普查、勘探、调查、评价；
（二）水资源的开发利用规划、供需平衡研究和水中长期供求计划的制订；
（三）部分地下水补源回灌、新水源开发；
（四）水法规调研制定、宣传贯彻和执法装备、管理费用等。
第十四条 取水户逾期不缴纳水资源费的，由县级以上水行政主管部门从超过之日起，每日加收应缴纳费额3‰的滞纳金。
取水户拒不缴纳水资源费的，县级以上水行政主管部门除通知其限期缴纳外，对单位可并处500元至1000元、对个人可并处100元至500元的罚款。
罚款上缴同级财政。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的水行政主管部门申请人民法院强制执行。
第十六条 对瞒报、坐支、截留、挪用或拒不上交水资源费的水行政主管部门，由上级水行政主管部门会同财政、审计、监察等部门进行查处，除强行扣缴外，追究有关负责人和直接责任人的行政责任。
第十七条 水行政主管部门工作人员在征收水资源费工作中滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本办法应用中的有关问题，由省水行政主管部门负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。《湖北省水资源费征收试点办法》同时废止。
附录：《水资源费征收标准表》
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|地区类别|取水用途| 地表水 | 地下水 | 单 位 | 适 用 范 围 |
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| 第 |工业取水|0．02 |0．03 |元／立方米 |鄂州市、仙桃市、潜江市，武汉市城 |
| |－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－－|区、郊区，荆州市城区、郊区，黄石 |
| 一 |生活取水|0．01 |0．02 |元／立方米 |市城区、洪湖市、监利县、公安县、石 |
| |－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－－|首市、汉川县、嘉鱼县 |
| 类 |水、火力|0．0015|0．005|元／千瓦小时| |
| |发电取水| | | | |
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| 第 |工业取水|0．03 |0．04 |元／立方米 |天门市、新洲县、黄陂县、大冶市、蒲 |
| |－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－－|圻市、咸宁市、阳新县、黄冈市城区、 |
| 二 |生活取水|0．015 |0．025|元／立方米 |团风县、黄梅县、武穴市、蕲春县、浠 |
| |－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－－|水县、云梦县、应城市、安陆市、孝 |
| 类 |水、火力|0．002 |0．006|元／千瓦小时|昌县、京山县、钟祥市、松滋市、当 |
| |发电取水| | | |阳市、枝江县 |
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| 第 |工业取水|0．04 |0．05 |元／立方米 |襄樊市、恩施自治州、十堰市、随州 |
| |－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－－|市、荆门市、神农架林区，宜昌市城 |
| 三 |生活取水|0．02 |0．03 |元／立方米 |区、郊区，孝感市城区、郊区，大悟 |
| |－－－－|－－－－－－|－－－－－|－－－－－－|县、广水市、麻城市、红安县、英山 |
| 类 |水、火力|0．003 |0．007|元／千瓦小时|县、罗田县、通山县、通城县、崇阳 |
| |发电取水| | | |县、兴山县、秭归县、宜昌县、长阳 |
| | | | | |县、五峰县、远安县、枝城市 |
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注：1、利用暗河河水的，按地表水收费。
2、取水口在本表所列行政区域取水的，即按该行政区域的标准收费。
1997年1月7日
