停车场建设和管理暂行规定
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停车场建设和管理暂行规定
公安部 建设部
停车场建设和管理暂行规定
1988年10月3日，公安部、建设部
第一条 为加强停车场的建设和管理，改善道路交通状况，保障交通安全畅通，根据《中华人民共和国道路交通管理条例》和《城市规划条例》的有关规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于城市、重点旅游区停车场的建设和管理。
第三条 停车场是指供各种机动车和非机动车停放的露天或室内场所。
停车场分为专用停车场和公共停车场。专用停车场是指主要供本单位车辆停放的场所和私人停车场所；公共停车场是指主要为社会车辆提供服务的停车场所。
第四条 停车场的建设，必须符合城市规划和保障道路交通安全畅通的要求，其规划设计须遵守《停车场规划设计规则（试行）》。
停车场的设计方案（包括有关的主体工程设计方案），须经城市规划部门审核，并征得公安交通管理部门同意，方可办理施工手续；停车场竣工后，须经公安交通管理部门参加验收合格方可使用。
第五条 新建、改建、扩建的大型旅馆、饭店、商店、体育场（馆）、影（剧）院、展览馆、图书馆、医院、旅游场所、车站、码头、航空港、仓库等公共建筑和商业街（区），必须配建或增建停车场；有条件的小型公共建筑须配建自行车停车场。停车场应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用；大型公共建筑工程设计没有停车场规划的，城市规划部门不予批准施工。
规划和建设居民住宅区，应根据需要配建相应的停车场。
机关、团体、企业、事业单位应根据需要配建满足本单位车辆使用的停车场。
应当配建停车场而末配建或停车场地不足的，应逐步补建或扩建。
第六条 单位或者个人需要临时占用停车场作为非停车之用时，应征得当地公安交通管理部门同意。
改变停车场的使用性质，须经当地公安交通管理部门和城市规划部门批准。
第七条 需要利用街道、公共广场作为临时停车场地的，应由公安交通管理部门会同城市规划部门统一规划，由公安交通管理部门统一管理。
第八条 公共停车场可以收取停车管理费，有条件为社会车辆提供服务的专用停车场，也可以收取停车管理费。在停车场停车者，必须服从管理人员的指挥。
鼓励单位、个人投资兴建公共停车场，建设者可按当地人民政府有关规定收取停车管理费。
第九条 公安交通管理部门应当协同城市规划部门制订停车场的规划，并对停车场的建设和管理实行监督。
第十条 对违反本规定者，公安交通管理部门和城市规划部门予以制止纠正，并视其情节轻重，根据有关规定给予警告、罚款、吊销建筑许可证的处罚。
第十一条 各省、自治区、直辖市公安交通管理部门和城市规划部门可以根据本规定，结合当地实际情况制定具体管理办法，报当地人民政府批准实施，并报公安部和建设部备案。
第十二条 本规定由公安部和建设部负责解释。
第十三条 本规定自一九八九年一月一日起施行。
劳动和社会保障部、财政部关于四川省职工社会保险事业管理局和辽宁省鞍山市社会保险总公司挤占挪用社会保险基金问题的通报
劳动部、财政部
劳动和社会保障部、财政部关于四川省职工社会保险事业管理局和辽宁省鞍山市社会保险总公司挤占挪用社会保险基金问题的通报
劳动和社会保障部 财政部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）、财政厅（局）：
四川省职工社会保险事业管理局和辽宁省鞍山市社会保险总公司先后发生严重的挤占挪用社会保险基金问题，国务院对此高度重视，责成四川、辽宁省限期全部收回被挪用的社会保险基金，并对有关责任人严肃处理。劳动保障部、财政部根据国务院领导同志的指示，督促有关地区对违
纪问题进行了严肃处理。现将有关情况通报如下：
四川省职工社会保险事业管理局为建社保大厦，采取直接挪用、以存代贷、违规担保等手段，先后动用养老保险基金7839万元。其中：直接挪用2099万元；委托银行贷款、提供贷款担保5740万元。在国务院和四川省都已明确规定社会保险基金纳入财政专户、实行收支两条
线管理的情况下，该局串通银行签订假协议，将5740万元养老保险基金半年期存款改为两年期，拒不存入财政专户。
四川省委、省政府决定，免去直接责任人王建明四川省劳动厅党组成员、四川省职工社会保险事业管理局局长职务，全部收回挤占挪用养老保险基金，撤销所有担保，将养老保险基金纳入财政专户、实行收支两条线管理。目前，被挤占挪用的养老保险基金已全部收回或纠正。
鞍山市社会保险总公司、原市劳动保险公司挤占挪用养老保险、失业保险基金15548万元。其中：为建社保大厦直接挪用6258万元，提供贷款担保、抵押6420万元；委托放贷、投资入股、企业借款等挪用2870万元。1994年前，该市主要采取直接挪用的方式，19
94年以后，在国务院多次强调社会保险基金必须专款专用，不得自行决定基金的其他用途的情况下，又变换手法，采取提供贷款担保和抵押的方式继续违规动用社会保险基金，影响了社会保险基金的安全和养老金的按时发放。
辽宁省委、省政府和鞍山市委、市政府分别作出决定，对鞍山市原副市长张显环（现已退休），原副市长、现市人大常委会主任于治权给予通报批评；对市社会保险总公司原总经理、现局级调研员王亚明，市社会保险总公司总会计师杜维安，原市劳动局副局长、现市社会保险总公司副
局级调研员贾鸿文，原市劳动保险公司经理、现市社会保险总公司副局级调研员闵锡纯给予行政记大过处分，对原市劳动保险公司副经理、现市社会保险总公司副局级调研员刘春青给予行政警告处分。目前，鞍山市社会保险总公司除1996年经批准核销的部分外，其余社会保险基金已全
部收回或纠正，并按规定纳入财政专户、实行收支两条线管理。
四川省职工社会保险事业管理局、鞍山市社会保险总公司挤占挪用社会保险基金数额巨大，性质严重，危及了社会保险基金的安全，特别是在国务院三令五申，社会保险基金要专款专用、严禁挤占挪用的情况下，仍继续挤占挪用社会保险基金，造成了恶劣影响，严重损害了政府和劳动
保障部门的形象。对此，各级劳动保障部门和财政部门要引起高度重视，从上述案件中认真吸取教训，严格执行有关法律、法规和政策，加强对社会保险基金的管理，确保基金安全。
一、进一步严肃财经纪律，杜绝发生新的挤占挪用社会保险基金的行为。对新发生的违纪案件，发现一起，就坚决从严从快查处一起，在及时追回被挤占挪用基金的同时，对责任人严加惩处，决不姑息。
二、全力收回被挤占挪用的基金。从1998年全国社会保险基金清查结果看，各地不同程度地存在着挤占挪用社会保险基金的现象，如不及时清理回收，必将影响“两个确保”任务的完成。各地要按照劳动保障部的回收要求，抓紧落实，确保1999年全部收回历年被挤占挪用的基
金。
三、认真贯彻国务院关于社会保险基金收支两条线管理规定；养老、失业和医疗保险基金必须按规定全部纳入社会保险基金财政专户，实行收支两条线管理，形成劳动保障部门、财政部门和银行相互监督、相互制约的机制。
四、加强社会保险基金管理和监督。各级劳动保障和财政部门要建立健全社会保险基金管理监督制度；各级社会保险经办机构要健全内部自律、监控机制，自觉接受劳动保障、财政、审计等部门和社会各界的监督。
1999年2月23日
哈尔滨市动力区新建居民小区环境卫生管理暂行规定
黑龙江省哈尔滨市动力区人民政府
哈尔滨市动力区新建居民小区环境卫生管理暂行规定
哈尔滨市动力区人民政府令
第2号
《哈尔滨市动力区新建居民小区环境卫生管理暂行规定》业经2002年8月2日区政府第127次常务会议讨论通过，现予发布。本规定自发布之日起施行。
区 长 宋建滨
二○○二年八月二十九日
为提高城市环境质量，优化城市形象，创建整洁优美的居住环境，根据《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市爱国卫生管理条例》、《哈尔滨市综合开发居住小区管理办法》、《哈尔滨市街道办事处管理条例》、《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法》等有关法规、规章的规定，结合我区实际，制定本规定。
第一条 本区城区（农村地区除外）建筑红线内新建居民小区（含两万平方米以下居民楼）环境卫生管理均属本规定的管理范围。
第二条 新建居民小区环境卫生管理工作实行政府组织、部门分管、专群结合、分步实施、全程监管的原则。
第三条 本规定由区城管局组织实施，并负责监督检查，由各街道办事处、区建设局、区行政执法局、区爱卫办及拆迁承办部门等依据各自职能配合实施。
第四条 工程建设期间环境卫生管理从原居住区拆迁之日起至建筑安装工程通过验收，施工队伍撤出截止。
第五条 拆迁期间及施工单位未进入施工现场期间的环境卫生由区拆迁承办部门负责督促房屋拆除单位或开发建设单位负责管理。
第六条 建筑施工期间，建设单位应加强文明施工管理，及时清除工地内垃圾污物，按标准对出入口实施硬铺装，减少对周边街路污染。
第七条 区建设局应加大文明施工监管力度，纠正违规行为，积极配合相关部门处理因施工造成的环境卫生问题。
第八条 区城管局、行政执法局应履行各自职责，严格审批、收费制度，查处场外堆料，驶出车辆轮胎带泥土、沿街撒落等行为，同时要配合市、区建设局对未经验收擅自拆除围墙影响城市市容的行为进行管理。
第九条 建筑工地周边环境卫生分别由区城管局、街道办事处督促责任单位进行日常管理。
第十条 居民小区建管交接工作由区建设局组织实施，相关部门积极配合。
第十一条 居民小区房屋竣工后，区建设局要督促建设单位清除建筑、安装及各种管线施工形成的垃圾残土，平整地面，配齐环卫设施和车辆。区建设局验收合格后，准许建设单位在居民进户前三日内拆除工地围墙，做到工完场清，为环境卫生专项交接做好准备。
第十二条 居民小区庭院设施未与房屋同时建成交付使用的，可先进行环境卫生专项交接，专项交接应提前或与居民入户同步进行。
第十三条 区建设局要配合市建设局督促建设单位在居民进户前十五日内提出交接申请。一般情况下，应在两周内办理建管交接手续。在建管交接期间，如建设单位未与物业公司达成协议，由建设局督促建设单位负责环境卫生管理。如建设单位与物业公司已达成协议，由城管局、行政执法局、街道办事处督促物业公司负责环境卫生管理。
第十四条 区建设局应配合市建设局划定小区管理范围和管理责任。区城管局对居民生活垃圾的收集、清运、处理服务队伍进行监督、管理。
第十五条 建筑面积两万平方米以下的居民小区，原则上由建设单位交所在街道办事处保洁队承担环境卫生管理任务，区环卫车队按垃圾量收取有偿服务费。
第十六条 具备交接条件后，由市、区建设局组织建设单位、物业公司、街道办事处、城管局、爱卫办等单位进行建管交接。
第十七条 建管交接后，街道办事处应履行本地区环境卫生管理职责，具体督办、检查、指导物业公司管理居民小区工作。
第十八条 区城管局对居民小区内庭院、通道清扫保洁，居民生活垃圾的收集、清运、处理工作实施行业管理。
第十九条 区爱卫办应组织街道办事处定期开展爱国卫生宣传教育，加强对居民小区内商服业户和居民楼道卫生的检查指导工作。
第二十条 物业公司作为居民小区的管理部门应及时制定、实施居民小区环境卫生管理制度和措施，具体负责清扫保洁、垃圾收集、清理及站点管理。对单位、居民乱倒的非生活垃圾及时进行督促限期整改。居民入户期间，物业公司要规范装修垃圾的管理，采取定点集中、足车清运等措施，避免影响居民小区内外环境。
第二十一条 在居民小区内设置集贸摊区、摊点的，由街道办事处和区工商管理部门提出意见，报区人民政府批准。
第二十二条 居民小区楼体在临街一侧开门进行经营活动的，由物业公司负责车行路至楼体间的环境卫生管理，并督促经营单位或产权人对未配套建设的空地进行硬铺装。无力进行环境卫生日常管理的，应委托相邻街路清扫队伍进行有偿管理。小区内商服业户应按生活废弃物产量按时向清运服务单位交纳服务费。
第二十三条 居民生活垃圾应实行袋装化收集，并由清运服务队伍每日定时有偿清运到指定垃圾处理场，做到日产日清。收集、清运、处理所需经费由物业管理费和居民卫生费支付，实行专款专用。区城管局、街道办事处应对环卫作业质量及经费使用情况进行全程监督、指导。
第二十四条 居民小区内进行临时占用、挖掘通道、绿地的，经物业公司同意后，报区城管局、公安交通管理部门批准，并按照规定标准向区城管部门缴纳占道费或挖道修复费。物业公司应加强施工期间的管理，保证周边环境整洁无垃圾污物。
第二十五条 物业公司按照本规定收取的各项费用，应当专项用于支付居住区的日常管理费用，不准挪做他用。
第二十六条 在原居住区实施拆迁前三日内，由区拆迁承办部门通知区建设局、城管局、行政执法局，便于日常监管。
第二十七条 在居民小区竣工验收期间，区建设局应及时通知区城管局、街道办事处，便于做好建管交接的基础工作。
第二十八条 对有下列行为之一的，由区行政执法局依照有关法规、规章进行处罚：
（一）建设单位占用道路、绿地未办理审批手续；
（二）建筑工地未按规定标准进行围挡、未按标准对出入口实施硬铺装；
（三）驶出工地的车辆轮胎带泥土或拉运残土沿街撒落；
（四）在施工现场外堆放物料或者施工作业；
（五）竣工后，对损坏的道路和其它设施未予修复；
（六）竣工后，未清除现场垃圾残土、平整地面和铺装临街裸露地面；
（七）小区竣工后，建设单位不按规定设置废弃物收集容器、果皮箱等环境卫生设施；
（八）小区交接后，有关责任单位和责任人未做到拉运生活废弃物日产日清；
（九）小区交接后，环境卫生清扫责任单位对责任区清扫不整洁，经多次督办未整改的；
（十）物业公司或街道办事处对单位或个人随地倾倒废弃物、残土或楼上抛物不听制止的，可及时报告区行政执法局给予处罚。
第二十九条 建设单位在小区居民进户前十五日内未向市建设局提出环境卫生专项交接申请的，由区建设局协调市建设局依据有关法规对其进行督办和行政处罚。
第三十条 本规定实施前未进行建管交接的，均列入管理范围，并在三十日内完成建管交接手续。未按期办理的，按相应规定进行处罚。
第三十一条 本规定实施前已进行建管交接的，参照相应规定执行。
第三十二条 其它建设工程的环境卫生管理，参照本规定执行。
第三十三条 本规定由区城管局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
