汕头经济特区除“四害”管理规定
广东省汕头市人民政府
汕头经济特区除“四害”管理规定
汕头市人民政府令第11号
《汕头经济特区除“四害”管理规定》已经7月10日的市人民政府常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：周日方
一九九七年七月二十五日
第一条 为消灭蚊子.苍蝇.老鼠.蟑螂的危害（以下将简称除“四害”），防止疾病发生与传播，保障人民身体健康，根据要关法律.法规的规定，结合汕头特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于特区范围内的一切单位和个人。
第三条 市、区人民政府根据本地区实际情况，制定除“四害”工作年度计划。
第四条 市、区爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫办）在同级人民政府领导下，负责除“四害”的组织协调和管理工作。市、区爱卫会办公室（以下简称爱卫办）负责组织本规定的实施。
第五条 在各级爱卫会的统一组织下，各级卫生防疫、卫生检疫部门负责除“四害”技术指导和除“四害”密度监测工作。
第六条 市、区各有关部门应协作各级爱卫会及其办公室，做好本系统所属单位除“四害”的管理工作。
卫生、宣传、文化、教育等部门，应做好除“四害”的宣传教育工作。
第七条 除“四害”工作贯彻“治本清源”原则，采取综合防治措施。城乡规划、建设和旧城区改造，必须同时规划、建设配套防治“四害”的卫生基础设施。
第八条 单位和个人除执行国家、省和市有关环境卫生管理规定外，还应做好以下防治“四害”工作：
（一）经常清疏下水道、沟渠，平整洼地，清除室内外各种闲置容器积水。对水植盆景，花瓶和其他积水，应采取密封、定期换水或投放杀虫剂等办法，控制蚊虫孳生。
（二）垃圾等易招引、孳生苍蝇的物质应设有盖容器装载，日产日清；垃圾处理场要定期喷洒药物。
（三）管好人、畜、禽粪便；栽种花木不能施用未经发酵的有机肥料。
（四）设防鼠板、墙、堵鼠洞；填缝补隙，清理环境，防止蟑螂藏匿孳生。
第九条 易孳生或易招致“四害”的行业和场所，应有完善的防范杀灭“四害”措施，并有专人负责除“四害”工作。
第十条 特区除“四害”工作应达到下列标准：
鼠：每间标准房（以15平方米为一间计，下同）布放20X20厘米滑石粉两块，一夜后阳性粉块不超过3%；有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。不同类型的外环境累计2000米，鼠迹不超过5处。
蚊：居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%；用500毫升收集勺采集大中型水体中的蚊幼或蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫或蛹的平均数不超过5只；室内白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。
蝇：重点单位有蝇房间不超过1%，其它单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇；蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。
蟑螂：室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大廉不超过5只，小廉不超过10只；有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只；有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹的房间不超过5%。
第十一条 公共环境陈“四害”所需经费，由当地政府在卫生事业费列支，专款专用；单位和住户的除“四害”工作实行有偿服务，费用由各自负担。
第十二条 除“四害”有偿服务实行分级负责，统一管理。具体管理办法由市爱卫会另行制定；有偿服务的收费标准，由市爱卫办会同市物价部门提出方案，报市人民政府批准实施。
第十三条 凡申请开设陈“四害”有偿服务机构或增加此类服务项目的单位或个人，须报经市爱卫办审批，并向工商等有关部门按规定办理手续后方可营业。
第十四条 凡在特区范围内生产、配置、销售的灭鼠、卫生杀虫药物，须经国家指定的检验机构检验合格，并持有省级爱卫办和省级卫生行政管理部门核发该药物的检验合格证。无检验合格证的不准生产、销售。
严禁生产、配置、销售、使用国家禁用和伪劣的灭鼠、卫生杀虫药物和器械。
第十五条 市、区爱卫办设除“四害”监督员。监督员由从事陈“四害”工作的专业人员和管理人员担任。监督员由市爱卫会任命发证。
除“四害”监督员行使下列职责：
（一）依据本规定对辖区的除“四害”工作进行监督管理。
（二）宣传除“四害”知识，指导除“四害”检查员工作。
（三）对违反本规定的单位和个人提出处理建议。
第十六条 街道爱卫会设除“四害”检查员。检查员由区爱卫会任命，报上一级爱卫会备案。
除“四害”检查员行使下列职责：
（一）在除“四害”监督员指导下，检查督促本地区单位和住户的除“四害”工作。
（二）协助除“四害”监督员处理违反本规定的事件。
第十七条 除“四害”监督员、检查员的证件由市爱卫会统一印制。
第十八条 除“四害”监督员、检查员在执行职务时，有权向受检单位或个人了解除“四害”情况 ，查阅有关资料及进行“四害”密度监测，受检单位或个人不得拒绝和隐瞒。
监督员、检查员执行职务时，须出示证件。
第十九条 对在除“四害”工作中成绩突出的单位和个人，由各级人民政府或爱卫会给予表彰、奖励。
第二十条 违反本规定，有下列情形之一的单位或个人，由区级以上爱卫办按下列规定予以处罚：
（一）单位、住户的沟渠、沙井、容器积水孳生蚊虫的，责令限期清理，并可按水体面积每平方米（不足一平方米按一平方米计）对单位处以100元至500元的罚款，住户处以10元的罚款。
（二）单位、住户堆积垃圾或粪池、粪缸不密封而孳生蝇蛆的，责令限期清理，并可对单位处以300元至500元的罚款，住户处以50元的罚款。
（三）单位、住户室内“四害”密度超过本规定第十条规定的标准的，责令限期除害，并按房间数每间处以100元至500元的罚款。
第二十一条 经批准为除“四害”提供有偿服务的单位或个人（以下简称服务机构）应确保服务对象任务的完成。服务机构除“四害”效果未达到本规定要求的，由区级以上爱卫办责令限期改进或处以1000元以下罚款，服务对象根据本规定第二十条应缴纳的罚款款项，由服务机构负责。连续三次检查不合格，或在“国检”、“省检”个不合格的，由市爱卫办取消其提供有偿服务的资格。
第二十二条 单位或个人违反本规定第十三条，未经市爱卫办批准擅自开设除“四害”服务机构或增加此类服务项目从事经营活动的，由市爱卫办会同工商部门责令其改正，并处以500元以上5000元以下的罚款。
第二十三条 单位或个人违反本规定第十四条，生产、配置、销售、使用无检验合格证或国家禁用和伪劣的灭鼠、卫生杀虫药物和器械的，由爱卫办会同工商、技术监督等部门按国家有关法律、法规的规定处理。
第二十四条 违反本规定，拒绝接受监测、检查、阻碍除“四害”执法人员依法覆行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起15天内，向上一级爱卫办申请复议；收到复议申请的爱卫办应当在接到复议申请之日起30天内做出复议决定；复复议决定不服的，可在收到复议决定之日办15天内向所在地人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由处罚单位报请同级人民法院强制执行。
第二十六条 除“四害”执法人员必须尽职尽责，依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十七条 澄海市、潮阳市、南澳县的除“四害”管理工作，可参照本规定执行。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。1998年9月10日汕头市人民政府发布的《汕头经济特区除四害工作管理暂行规定》同时废止。
国务院关于正确实行奖励制度、坚决制止滥发奖金的几项规定
国务院
国务院关于正确实行奖励制度、坚决制止滥发奖金的几项规定
1981年1月16日，国务院
一九七八年恢复企业奖励制度以来，在调动广大职工的积极性，促进企业改善经营管理，厉行增产节约，提高产品质量，降低生产成本等方面，都起了积极作用，成绩是主要的。但是，由于思想认识上不一致，放松了对职工的思想政治工作，奖励制度和提取奖励基金的办法不完善，企业管理制度不健全，加上某些领导干部把发放奖金当作单纯增加职工收入的手段，致使在实行奖励的过程中，存在着严重的平均主义，有些企业还竞相多发、滥发奖金，使奖金的发放失去了控制。有的企业甚至违法乱纪，任意提高商品价格，不惜损害国家利益和消费者利益，牟取非法利润，借此多发奖金。这种状况如不及时扭转，不仅使奖励违背按劳分配原则，失去鼓励先进的作用，腐蚀职工的思想，影响职工的团结，而且浪费国家资金，给国民经济的调整增加困难。因此，正确实行奖励制度，坚决制止滥发奖金，已经成为当前抓好调整、稳定经济的一项迫切任务。希望各级政府和企业主管部门在传达贯彻一九八○年十二月中央工作会议精神的同时，把这项工作当做一件大事，切实地认真地抓紧抓好。现对国民经济调整时期的奖励工作，特作如下规定：
一、企业实行奖励制度，必须加强对职工的思想政治工作，有利于国民经济的调整，促进企业生产的发展。
要教育广大干部和职工树立共产主义的劳动态度，充分发挥自己的聪明才智，各尽所能地为实现四个现代化多做贡献。要发扬大公无私、先人后己、勤俭建国、艰苦奋斗的革命精神，批判和反对资产阶级损人利己、唯利是图、“一切向钱看”的腐朽思想。
当前，搞好国民经济的调整，稳定经济，安定人民生活，这是大局，是全国人民根本利益所在。实行奖励制度，发放奖金，必须服从这个大局，兼顾国家、企业、个人三方面的利益，不能只顾一头，特别是要服从国家利益，有利于搞好国民经济的调整。
企业实行奖励制度的目的，是为了更好地调动群众的积极性，促进企业改善经营管理，鼓励职工提高技术业务水平，提高劳动生产率，发展生产，增多社会财富，增加盈利，在增产增收并保证国家多收的基础上，增加职工的收入。奖金是对超额劳动的一种鼓励。因此，实行奖励制度，必须认真贯彻按劳分配原则，反对平均主义，把职工奖金的多少同企业的生产、经营成果和职工的劳动贡献密切结合起来。企业奖金的增长速度，应当低于生产和利润的增长速度。
要把荣誉奖励和物质奖励结合起来，两者并重，不可偏废。对为国家作出突出贡献的集体和个人，要给予必要的荣誉奖励，以进一步激发他们的社会主义积极性。
二、要克服企业之间奖励中的平均主义，严格控制奖金的发放。
所有企业必须是在完成和超额完成国家计划规定的产量、质量、利润、供货合同等主要经济技术指标的条件下，才能提取和发放奖金。
奖金的发放要按照下列办法予以控制：
各省、市、自治区和国务院各部门所属企业，以主管局（或相当局一级的公司）为单位，全年发放的奖金总额，应控制在所属企业实行奖励制度的职工一个月至两个月标准工资总额之内。各局、各公司全年发放的奖金总额，由省、市、自治区人民政府和国务院各主管部门，根据所属各局、各公司的生产和盈利情况分别核定。有的一个月标准工资总额，有的一个多月，生产好、盈利多的两个月，但不得一律都是两个月标准工资总额。
各个企业全年发放的奖金总额，由各企业主管局、各公司在省、市、自治区人民政府和国务院主管部门核定的本局、本公司全年应发放的奖金总额范围内，根据企业完成和超额完成各项主要经济技术指标的不同情况，以及企业利润的增长幅度大小和取得利润的难易程度等条件，作出具体规定，区别对待，先进企业多发，后进企业少发，不得平均发放。一个企业全年发放的各种奖金的最高限额（国家规定的发明、技术改进、合理化建议奖和特定燃料、原材料节约奖除外），一般不得超过本企业职工两个月的标准工资总额，个别企业各项经济技术指标完成得突出好，贡献特别大的，经省、市、自治区经委、劳动、财政部门或国务院主管部门批准，可以多发一些，但最多不得超过三个月的标准工资总额。
有政策性亏损的企业，减少核定的亏损额时，可以视同增加盈利对待，发给适当的奖金。
关停企业不发奖金。计划内的生产任务严重不足并且没有盈利的企业，也不发奖金。但为了鼓励这些企业根据市场的需要，自行承揽生产任务，可以根据其承揽生产任务的多少和取得经济效果的大小，经企业主管局批准，酌情发放适当的奖金。
地、县一级所属企业奖金的发放总额，由省、市、自治区人民政府按照上述原则，结合具体情况，自行规定。
企业提取的奖励基金在发放奖金后有多余的，可以用于兴建职工住宅和举办其他集体福利事业，或者结转到下一年度使用。
三、企业奖金的发放，要切实注意经济效果，要与生产相结合，与劳动竞赛相结合，并且不得在车间、科室和职工之间平均分配奖金。
各企业有权在本企业应发放的奖金总额范围内，根据生产需要和工作特点，自行拟定本企业的生产奖励办法。
企业对各车间、各科室，要明确规定发奖的各项经济技术指标和考核计奖的办法。各车间、各科室对职工个人奖金的发放，应根据其具体生产、工作情况规定。对能够制定劳动定额和有其他生产指标可以考核的生产工人，按其完成和超额完成劳动定额或其他生产指标的多少计发奖金。
对不能制定劳动定额和没有其他生产指标考核的人员，按其完成岗位责任和本职工作的情况发放奖金。
劳动竞赛中对先进集体、先进个人发放的奖金，从企业奖励基金或企业基金中提取，最多不得超过职工标准工资总额的百分之一。
四、各企业必须充分发挥职工代表大会或职工大会的作用。企业奖励基金的使用和奖励办法，要经过职工代表大会或职工大会讨论通过。
五、要坚决制止滥发奖金、津贴、补贴和实物。
下列情况属于违反国家规定，滥发奖金、津贴、补贴和实物：
1．企业发生经营性亏损或者主要经济技术指标均未完成国家计划而发放了奖金的；
2．发放的奖金总额超过本规定和省、市、自治区人民政府、国务院各主管部门的具体规定的；
3．违反国家价格政策，擅自提高物价或者变相提高物价，牟取非法利润，借此发放奖金的；
4．巧立名目，用坐支销售款、挤占成本、套取现金等违法手段发放奖金的；
5．借口推销呆滞商品或采购短缺物资而发放奖金的；
6．企业或单位之间拉关系送“奖”的，以及上级主管部门向所属企业索取“奖金”的；
7．变相发放各种实物奖（如以低价卖给职工台灯、电扇、家具等）的；
8．违反国家规定，滥发津贴、补贴，以及任意扩大津贴和补贴的发放范围、提高津贴和补贴标准的。
企业主管局、公司和企业发生上述违反规定的情况时，其上一级主管部门应及时进行处理，坚决纠正。有的停发奖金，有的扣回奖金、津贴、补贴。对于变相发放的实物，要按照合理的价格折价，扣回多发的部分。对有关领导人员，要给予批评教育，情节严重的，要给予必要的处分。
在本规定下达以前已经多发了的奖金、津贴、补贴和实物，一般不再重新处理。但对违法乱纪，有意违反国家规定，情节恶劣的，仍应追究有关领导人员的责任，严肃处理。
六、凡是具备实行计件工资制条件的企业，可以根据国家计委、国家经委、国家劳动总局一九八○年四月发布的《国营企业计件工资暂行办法（草案）》的规定，实行计件工资制。实行计件工资制（含提成、分成工资制）的职工，除可以实行特定燃料、原材料节约奖以外，不再实行经常性的生产奖。在实行利润留成的企业，计件超额工资部分应在企业的利润留成中开支。
七、要加强奖金的管理和监督
实行利润留成和自负盈亏的企业，从奖励基金中发放的生产奖金，均应从本企业在银行开立的“专用基金户”支取。
未实行利润留成的企业发放的生产奖金和实行特定燃料、原材料节约奖的企业发放的节约奖金，均应持企业主管部门批准的奖金总额证明单，送交开户银行，开户银行凭据支付。
违反上述规定的，各开户银行有权拒付奖金。
企业主管部门要对所属企业奖金的提取和发放加强监督检查，不得失责。各级经委、财贸办公室、劳动部门、财政部门和人民银行也要负起监督检查的责任。如果发生处理有困难的问题，应报告省、市、自治区人民政府，直至国务院。
八、各省、市、自治区人民政府和国务院各有关部门，可以根据本规定，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体规定，下达执行。在制定具体规定时，要征求同级工会的意见。具体规定要抄告国家劳动总局、国家经委、财政部、中国人民银行总行备案，同时抄送全国总工会。
集体所有制企业（包括全民与集体联合经营的企业）奖励制度的规定，由各省、市、自治区人民政府参照本规定的精神自行制定，下达执行，并抄告国家劳动总局、国家经委、财政部、中国人民银行总行和全国总工会。
九、本规定适用于工业、交通、基本建设、财贸、农林等企业，并从一九八一年一月起执行。过去有关规定，凡是与本规定有抵触的，改按本规定执行。
各地区、各部门、各企业在贯彻执行本规定时，一定要认真总结经验，做好深入细致的思想政治工作，妥善处理当前存在的问题，真正做到正确实行奖励制度，促进生产的发展，促进安定团结。
