镇江市人民政府关于印发镇江市城市地下管线工程档案管理办法的通知
江苏省镇江市人民政府
关于印发镇江市城市地下管线工程档案管理办法的通知
镇政发〔2007〕113号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
《镇江市城市地下管线工程档案管理办法》已经2007年11月8日市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十一月二十九日
镇江市城市地下管线工程档案管理办法
第一条 为了加强本市城市地下管线工程档案的管理，适应城市建设和管理的需要，实现地下管线工程档案信息资源共享，根据《城市地下管线工程档案管理办法》等国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内城市地下管线工程档案的管理。
本办法所称城市地下管线工程是指城市新建、扩建、改建的各类地下管线（含城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、广播电视、城市照明、交通信号、工业等地下管线）及相关的人防管线等工程。
第三条 市规划部门主管本市行政区域内城市地下管线工程档案管理工作。
市城建档案管理机构具体负责城市地下管线工程档案的接收、收集、整理、保管和利用等工作，接受同级档案管理部门的业务指导、监督。
市建设、财政、国土、公安、交通、城管、广播电视、电力、通讯、人防等部门应当按照各自的职责，协助做好地下管线工程档案管理工作。
第四条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，应当到市城建档案管理机构查询施工地段的地下管线工程档案，取得该施工地段地下管线现状资料。无现状资料的地区，建设单位应委托具有相应测绘资质的测绘单位实测现状综合地下管线图。
第五条 建设单位在申请领取建设工程规划许可证时，应当向市规划部门报送地下管线现状资料。
第六条 建设单位在领取地下管线工程规划许可证时，应当与市城建档案管理机构签订《地下管线工程档案报送责任书》，市城建档案管理机构应当将工程竣工后需移交的地下管线工程档案内容和要求告知建设单位。
第七条 施工单位在施工中发现现状资料以外的管线，应当及时通过建设单位向市规划部门报告。
市规划部门接到报告后，应当组织市城建档案管理机构等相关单位查明上述管线的性质、权属，通知责任单位测定其坐标、标高及走向，并及时将测量的材料向市城建档案管理机构报送。
第八条 地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（cjj61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和地下管线工程测量图。
第九条 建设单位在地下管线工程竣工验收备案前，应当向市城建档案管理机构移交下列档案材料：
（一）地下管线工程项目准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工验收文件和竣工图；
（二）地下管线竣工测量成果及技术报告；
（三）其他应当归档的文件资料（电子文件、工程照片、录像等）。
城市供水、排水、燃气、热力、电力、电信、广播电视、城市照明、交通信号等地下管线专业管理单位或产权单位应当及时向市城建档案管理机构移交地下专业管线图及资料。
第十条 建设单位向市城建档案管理机构移交的档案资料应当符合《建设工程文件归档整理规范》（gb/t50328）要求。
第十一条 地下管线工程竣工验收前，建设单位应当提请市城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收；对不符合城建档案管理要求的，建设单位应当完善相关资料，重新编制档案。
第十二条 地下管线产权单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料向市城建档案管理机构移交。
第十三条 工程测量单位在承接地下管线工程委托时，应当到市城建档案管理机构登记并及时向其移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。
对于工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，市城建档案管理机构不得出售、转让。
第十四条 市规划部门应当组织市城建档案管理机构对已有地下管线进行普查和补充测绘，建立城市地下管an>
市城建档案管理机构应当依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并输入城市地下管线信息系统。
第十五条 市城建档案管理机构应当建立、健全科学的管理制度；依法做好地下管线工程档案的接收、整理、鉴定、统计、保管、保密和利用工作。
第十六条 市城建档案管理机构应当按照国家有关规定，积极开发地下管线工程档案资源，为城市规划、建设和管理提供服务。
第十七条 市城建档案管理机构对保密的地下管线工程档案资料，必须按照国家规定进行保密管理，并完善保密制度。
第十八条 建设单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由市建设主管部门责令改正，处1万元以上、10万元以下罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处单位罚款数额5%以上、10%以下的罚款；因建设单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，建设单位依法承担相应的责任。
第十九条 地下管线专业管理单位违反本办法规定，未移交地下管线工程档案的，由市建设主管部门责令改正，处1万元以下罚款；因地下管线专业管理单位未移交地下管线工程档案，造成施工单位在施工中损坏地下管线的，地下管线专业管理单位依法承担相应的责任。
第二十条 建设单位和施工单位未按照规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工的，损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十一条 建设单位、工程测量单位未按规定提供准确的地下管线测量成果，致使施工时损坏地下管线给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十二条 市城建档案管理机构因保管不善，致使档案丢失或因汇总管线信息资料错误导致在施工中造成损失的，依法承担赔偿责任；对有关责任人员，依法给予行政处分。
第二十三条 各辖市可参照本办法执行。
第二十四条 本办法由市规划部门负责应用解释。
第二十五条 本办法自2008年1月1日起施行。
哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市食品及重要商品市场准入及进货查验管理办法的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅关于转发哈尔滨市食品及重要商品市场准入及进货查验管理办法的通知
哈政办综〔2010〕2号
各区、县（市）人民政府，市政府各有关委、办、局：
经市政府同意，现将市工商局制定的《哈尔滨市食品及重要商品市场准入及进货查验管理办法》予以转发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○一○年一月十四日
哈尔滨市食品及重要商品市场准入及进货查验管理办法
市工商局
（二○一○年一月十四日）
第一章 总 则
第一条 为进一步规范食品及重要商品交易市场秩序和经营行为，保障人民群众身体健康和生命财产安全，保护消费者合法权益，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和国家工商总局《食品流通安全监督管理办法》、《关于规范食品索证索票制度和进货台账制度的指导意见》要求，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 食品及重要商品市场准入及进货查验，是指经营者对进入我市商品交易市场流通的食品及关系到人身健康和生命财产安全的重要商品，应当查验供货者的许可证和证明该商品质量和合法性的有效证明文件，同时向购货经营者提供如实记录食品及重要商品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容的销货凭证，并建立进货查验记录的管理制度。
第二章 适用范围
第三条 食品超市、经营食品的商场、食品批发市场和食品集贸市场内的食品经营者、个体工商户、农民专业合作社等食品经营者经销的预包装食品、散装食品、副食品、食用农产品等各种供人食用或饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但不包括以治疗为目的的物品。
第四条 工业消费品市场中关系到人身安全的燃气灶具、减压阀、压力容器、家用电器、儿童玩具、劳动保护用品、人造板、扣件、电线电缆、易燃易爆品、化妆品及其他与人身健康和生命财产安全相关的商品。
第五条 生产资料市场中建筑钢材、农机及农机配件、汽车配件、化工原料、有色金属、种子、农药、化肥等可能影响人身财产安全和损害农民消费者权益的商品。
第三章 市场准入及进货查验
第六条 经营食品及重要商品的超市、商场，批发市场和集中交易市场内的入场经营者、个体工商户、农民专业合作社等经营者（以下统称经营者），应当建立健全进货查验记录制度，严格审验供货商（包括销售商或直接供货的生产者）的经营资格，仔细验明合格证明和标识，确保交易对象主体资格合法，购入食品及重要商品渠道正规、源头可溯、安全可控、责任可查。
第七条 经营者在购入食品及重要商品时，应当索取并仔细查验供货商提供的合法有效的营业执照、生产许可证和标注通过有关强制性认证、质量认证的相关质量认证证书及进口产品的有效商检证明。食品经营者还要查验食品卫生许可证或食品流通许可证，进口食品查验通关证明及入境检验检疫合格证明等。上述相关证明文件应当在有效期内首次购入该种食品和重要商品时索验。
第八条 经营者首次购入食品及重要商品时，应当索取并仔细查验法定检验机构出具的该批次产品的质量检验合格报告，之后按照所购产品逐批次索验检验合格报告。检验报告所列检验项目应当包括法律、法规规定的保障产品安全的相关项目。
第九条 经营者要建立食品及重要商品进销货台账。鼓励经营者使用电子台账，安装符合要求的管理软件。台账和进销货票证保存期为2年。
第十条 经营者要实行食品及重要商品“进销货票证通”制度。“进销货票证通”票据（样式附后）既是食品及重要商品批发单位的销货凭证，同时又是食品及重要商品零售单位的进货凭证，是合二为一、关联使用的统一格式、统一内容的多联票据凭证。凭证内容包括商品名称、规格、数量、生产日期、生产批号和保质期等项目，同时还须注明销（进）货者的名称、地址、联系方式和销售日期。票据凭证上要明确食品及重要商品批发经营者承担已履行索证索票等义务和零售经营者以该凭证作为履行该义务的依据等事项。
第十一条 食品及重要商品的总经销、总代理、批发市场、批发（配送）、二级批发和批零兼营等有批发业务的企业（户）以及所有具有二次销售行为的食品及重要商品经营者，要为购买其产品的其他经营者提供“进销货票证通”的进货凭证。同时留存销货凭证，作为销货台账保管。
第十二条 经销食品及重要商品的商场、超市、小食杂店、仓买店等所有零售企业（户）（已经建立统一规范的进销货查验记录制度的大型连锁超市除外）在进货时，须向批发企业（户）索取“进销货票证通”的进货凭证。同时留存此凭证，作为进货台账保管。
第十三条 经营者从未执行本《办法》以外的地区购进食品及重要商品的，仍要依法履行索证索票和进销货查验记录的义务和责任。
第十四条 实行加盟连锁、统一配送的食品及重要商品经营者，可以由企业总部统一查验供货者的许可证、营业执照和产品合格的证明文件，进行进货查验记录，将有关资料复印件留存所属相关经营企业备查，也可以采用信息化技术，联网备查。各连锁销售经营者自行采购的商品，仍应当按照要求自行索验相关证、票。
第十五条 食品经营者经营蔬菜、水果和经粗加工的干货类、水产品类、畜禽类农产品以及从种植户、养殖户购入自产自销的食用农产品的，应当索取能够证明供货方主体资格的证明材料，包括营业执照或个人身份证明、农产品收购证明（产地证明）或农产品基地出具的证明、检验检疫合格证，进货发票或有供货方签名的有效销售凭证原件等。特殊疫情时期，还应索取非疫区货源运输证明、卫生防疫消毒证明等。
第十六条 食品经营者采购散装食品时，必须向制售者索取并核对生产者的生产许可证和食品检验合格证明等材料，应查验散装食品的标签内容是否清晰、完整。制售者须如实向食品经营者提供相关材料。经营者应配备相应的设备或工具，对购进的散装食品进行检验或送检。任何食品经营者不得经销未取得生产许可证的生产者生产的食品和无检验合格证明及标签内容不完整的散装食品。经营者进货后，应按照所采购食品的保存条件要求进行储存，并应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。
第十七条 经营食品及重要商品的市场开办者（含批发市场、集贸市场、集中交易市场的开办者以及柜台出租者和展销会举办者等，下同）应当建立健全食品及重要商品安全管理制度，审查入场销售者的经营资格，明确入场销售者的安全管理责任，并定期对入场经营者的进货查验记录和索证索票情况进行检查，督促入场销售者建立并切实执行索证索票及进销货查验记录制度。
第十八条 对于自产自销农产品的经营者，市场开办者应划定专门区域并明示。同时，对经营者的身份证明进行登记备案，对经销的食用农产品实行定期抽检。
第十九条 实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”等协议准入制度的食品经营者，除按照要求建立健全进货查验记录制度外，还应当定期对协议供货的食用农产品养殖、种植基地或食品的生产加工企业进行考察，确保养殖、种植基地或生产加工企业的管理制度和提供的食品符合法律、法规的要求，对不符合要求的基地或企业，应当及时提出改进的要求或依法解除协议供货关系，确保食品质量合格、安全可靠。
第二十条 经营者应当以进货查验记录制度为基础，建立健全内部质量安全管理制度，明确具体的质量安全管理人员和责任，定期检查进、销、存情况。对即将到保质期的食品应当在陈列场所向消费者作出醒目提示；对超过保质期或者腐败、变质、质量不合格等食品，应当立即停止销售，撤下柜台销毁或报告工商行政管理机关依法处理，处理情况应当如实记录。
第四章 组织管理
第二十一条 市场开办者要成立负责食品及重要商品准入及进货查验管理机构，并确定专门人员负责宣传国家有关食品及重要商品质量管理方面的法律法规和政策要求，审查入场经营者的经营资格，明确入场经营者的产品安全管理责任，督促经营者实施索证索票和落实进货查验记录等工作制度。
第二十二条 具备条件的市场开办者要建立信息化网络，将经营者提供的原始电子材料，以户为单位，建立“一户一档”的电子档案，专人管理、准确登记、妥善保管。档案资料根据商品类别分期保存，最少保存期为2年，以备核查。同时，要设置和有效应用预警系统，实现食品及重要商品准入的动态管理。
第二十三条 工商行政管理机关要加强对食品及重要商品的市场准入工作特别是索证索票和进货查验记录制度的监督检查，将监管责任分区域落实到具体的监管人员，确保监管到位。建立并实施巡查检查记录制，定期或不定期对市场及经营者的食品及重要商品市场准入和进货查验工作进行检查，如实记录检查情况。检查情况要由检查者和被检查者共同签名确认，按月或季归档备查。
第二十四条 工商行政管理机关要对经营者和市场开办者索证索票、进货查验记录制度的落实和实行电子台账记录给予必要的指导帮助。对索证索票、台账记录或“进销货票证通”制度落实不规范的，要给予教育帮助，并督促其改正提高；对拒不履行法定义务的，要依法予以查处。
第二十五条 工商行政管理机关要将食品及重要商品准入及进货查验记录管理实施情况和日常巡查工作纳入市场信用监管体系，不断整合各类管理资源，依托信息化手段提升市场监管能力和水平，实现商品交易市场的精确监管、科学监管和长效监管。
第五章 法律责任
第二十六条 工商行政管理机关依照有关法律、法规和国务院规定的职责及本办法规定，对流通环节食品及重要商品市场准入及进货查验进行监督管理。
第二十七条 食品经营者未建立并遵守进货查验记录制度，进货时未查验许可证和相关证明文件的，由工商行政管理部门依照相关法律、法规处罚。
第二十八条 重要商品经销者未建立并遵守进货查验记录制度，进货时未查验许可证和相关证明文件，由工商行政管理部门依照相关法律、法规处罚。
第六章 附 则
第二十九条 本办法由哈尔滨市工商行政管理局负责解释。
第三十条 本办法自2010年2月14日起实施。
