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运用优势证据规则认定民间借贷关系/钟建林

作者:法律资料网 时间:2024-07-09 08:54:41  浏览:8596   来源:法律资料网
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运用优势证据规则认定民间借贷关系
——张三诉李四民间借贷纠纷案

【问题提示】
如何运用优势证据规则判断当事人之间是否存在民间借贷关系?

【要点提示】
当事人对是否存在民间借贷关系,或者是存在其他法律关系各持一词。如果原告提供的证据证明民间借贷关系成立的可能性明显大于被告提供的证据证明存在其他法律关系的可能性,则可以运用优势证据规则认定原告主张的民间借贷关系成立并据以裁判。

【案例索引】
一审:XX省XX市XX区人民法院(2010)芙民初字第XXXX号(2010年11月19日)

【案情】
原告张三(女)。
被告李四(男)。
原告张三诉称:李四分多次找我借款现金24万元,后于2008年9月19日出具《借条》,约定年内归还。约定的还款期限届满后,我多次找李四索要,李四均以种种理由拖欠未还。为此具状起诉,请求法院判令李四立即偿还借款24万元,并承担本案诉讼费。
被告李四辩称:张三是我的大姐。在过去的十多年里,我们都一直住在同一个小区,在同一个商场做生意,两家关系不错。2007年5月,我们决定去XX开厂做家具生意。双方饭桌上商定,李四负责关系和多出力,张三多出钱,如果赚了钱就平分。这应该算是双方的口头协议。但这次由于没有找到厂房而未能办成。只好返回XX,并商定于2008年继续去XX办厂。2008年3月底,由于我没有资金,需要卖掉住房以筹措资金办厂。在作出卖房决定前,我再三征求张三的意见是否继续办厂,张三满口答应继续办厂。没想到我卖了住房之后,张三不知出于什么想法居然打电话说不去办厂了。我对张三的这种做法很恼火,于是也决定不去办厂了。待我冷静下来后,张三又来到我家中,说又还是要办厂,并要我先去找好厂房,厂房找到之后会马上转资金过去。我知道张三为什么要急着办厂,是因为张三当时正在闹离婚,张三想远离有过严重精神病史的姐夫,怕离婚后纠缠不清,同时也是要为儿子创点业。我于2008年4月11日到XX,5月份就找好了厂房,6月份买图纸开发款式,这时张三来到XX,并住在XX市场。由于张三的存折是用我俩母亲的名字开的,没有母亲的身份证取不出钱,加上其他一些事情,张三经常往返于XX与XX之间,直到8月底处理了儿子读书、XXX门面转让等事宜之后,才于9月3日来到厂里,共同组织参加9月8日-15日的国际家装展销会和安排厂里的各项工作。此后由于国际性的金融危机,原本红火的展销会寥寥无人,我们新开的厂更是一没客户,二没有商场,展销会结束后几乎没有几套订单。而这个时候我们厂已经投入七八十万元,展销会结束后,则几乎处于一种停滞状态。在这期间,张三让父亲带来XX5万元;6月份转款5万元;7月29日转款9000元,给付现金3000元;8月2日转款63 000元;8月15日转款5000元;8月23日转款3万元;9月5日转款2万元,这样分七次共注入合伙资金23万元。这就是张三投入的全部合伙资金。2008年9月19日,张三称儿子在学校打架,需要回XX处理。我说你现在回去厂子怎么办?现在账上没有一分钱了。张三则说我已经投入了那么多钱,你投入多少我还不清楚。张三也曾经要求过将投资开支明细账交给她,我由于太忙没有交,只是把客户打款的银行卡交给了她。张三说我回去转24万给你,但你必须现在打一张《借条》给我,账就以后再算。我当时由于连日劳累,通晚没睡,就昏昏沉沉地答应了,出具了一张《借条》。张三当天就回了XX,之后再也没有回厂,也没有打过一分钱,我也再没有收过她一分钱。至此,我才知道张三要我出具《借条》,是挖了一个坑让我往里跳,以至于今天她才有机会起诉我。张三给我的资金,除了合伙的资金差不多是24万以外,再未给过我任何钱款。张三说我借款24万元,那么这24万元又是如何给付的呢?总之,我虽然打了《借条》,但张三并没有真正给付过24万元,我也不应归还张三24万元借款。张三给付过23万元,但这是投资入伙办厂的钱,并不是借款。入伙办厂因金融危机亏损80多万,两个人都应承担责任。请求法院驳回张三的诉讼请求。
XX省XX市XX区人民法院经审理查明:
张三和李四系姐弟关系。
2007年5月-2008年9月间,张三和李四曾商量一起去XX、XX办厂做家具生意,但没有签订书面合伙协议。期间,张三通过银行转账、现金等方式共分七次给付李四共计23万元。
2008年9月19日,李四向张三出具一份《借条》,内容为:“《借条》 今借张三现金贰拾肆万元整。年内尽量归还。借款人 李四 2008.9.19日。”
关于《借条》的由来,张三法庭陈述称,双方原来确实商量过合伙办厂做家具生意的事情,张三也曾分七次给付了共计23万元的资金,但合伙本身是张三不情愿的,李四还多次发短息威胁要求张三入伙。头两次给付的10万元,本来都是借给李四的。后来张三觉得既然借了这么多了,干脆就合伙算了,于是继续付款。可待张三要求知晓家具厂的资金账目时,李四却不同意,只是给了张三没有实际价值的客户打款银行卡。张三感觉和李四不可能合作好,要求退出,李四同意张三已给付的投资款算作借款,于是就向张三出具了《借条》。至于借款金额为何是24万,张三法庭陈述称,这24万元中包含了合伙前李四曾经欠着未还的1万元,因而合在一起就是24万。对此说法,李四称此前确实借过张三的钱,但后来都还清了。张三则反驳称,当时李四为了购房向张三借款5万元,后来只还了4万元,还剩下1万元未还,于是与23万元合在一起后,由李四出具了金额为24万元的《借条》给张三。
以上事实,有经庭审质证的《借条》、手机短信、书面证词及双方当事人法庭陈述等证据证实,足以认定。

【审判】
XX省XX市XX区人民法院经审理认为:
张三和李四系姐弟关系。双方曾一起合伙办厂做生意,为此张三曾分七次给付李四共计23万元。在双方因合伙事务发生争执、能否继续合作下去难以确定、张三决意退出的情况下,李四就张三已经给付的资金23万元连同此前借钱未还的1万元向张三出具金额为24万元的《借条》,并承诺尽量年内归还。因此,张三和李四之间成立了民间借贷法律关系。此民间借贷法律关系是双方当事人的真实意思表示,内容不违反法律法规的强制性规定,合法有效。当事人应当遵循诚实信用原则,全面履行合同义务。现李四没有按照承诺的期限和数额归还借款,构成违约,依法应当承担民事责任。张三要求李四归还借款24万元的诉讼请求合法合理,依法应予支持。
李四答辩认为《借条》系张三谎称回去后继续转款24万元作为合伙资金,但要求李四先打《借条》,而打了《借条》之后张三一是没有再回厂合伙,二是没有再转过一分钱款,因而李四并没有实际向张三借款24万元,双方并不存在真实的民间借贷法律关系。对此答辩理由,法院认为不足采纳,理由如下:因为双方合伙期间就是否应当共掌资金账目而发生争执,张三亦由此心生去意。在此情况下,张三会像李四所称的那样回去再转款24万元作为投资,从日常生活情理上看应为不可能。两相比较而言,张三所称的在张三意欲退出合伙的情况下,李四承诺张三已经投入的23万元资金转为无息借款,并承诺年内归还的说法具有更高的可信度。而从举证证明的角度来看,张三所举证的《借条》,本身即表明了双方存在借贷关系的合意;而李四所举证的书面证词,充其量只能证明双方曾经存在过合伙关系,但不能否定双方终止合伙时就张三入伙资金作借贷关系处理的双方合意,因而张三所举证据的证明力明显大于李四所举证据的证明力。至于《借条》金额为24万元而非投资款23万元,张三对此作出解释是此前李四欠有借款1万元未还,因而这次算作了一起。对此,李四并不否认此前曾向张三借过钱,只是强调已经全部还清了。如此情况表明,张三关于借款金额构成中1万元的由来的说法亦具有合理的可信度。综上,李四关于不成立借款关系的答辩理由难以成立,法院不予采纳。
至于李四辩称合伙亏损80余万元,张三应当分担亏损的意见,与本案不属同一法律关系,当事人可以另循他径妥善解决。
综上所述,依照《中华人民共和国民法通则》第一百零八条,《中华人民共和国合同法》第六条、第八条、第六十条第一款、第一百零七条、第一百九十六条、第二百一十条、第二百一十一条,最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十三条第一款的规定,判决:李四于本判决生效之日起十日内归还张三借款24万元。本案受理费2450元,由李四负担。
一审宣判后,当事人未在法定上诉期限内提起上诉。本判决已经产生法律效力。

【评析】
最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十三条规定:“双方当事人对同一事实分别举出相反的证据,但都没有足够的依据否定对方证据的,人民法院应当结合案件情况,判断一方提供证据的证明力是否明显大于另一方提供证据的证明力,并对证明力较大的证据予以确认。”本规定即为人民法院认证证据的优势证据规则。
优势证据规则,又称“高度盖然性占优势的证明规则”,即当证据显示待证事实存在的可能性明显大于不存在的可能性,法官可据此进行合理判断以排除疑问,在已达到能确信其存在的程度时,即使还不能完全排除存在相反的可能性,但也可以根据已有证据认定这一待证事实存在的结论。
如何理解优势证据规则,可以从以下几个方面进行:
1、证据是否有优势是对证据证明力的评价,而不是单纯对证据数量的衡量。
2、对证据具有优势的判断必须建立在排除合理怀疑的基础之上。
3、证据具有优势,必须达到足以令人确信其待证的事实确实存在的程度,但所要求的证明标准是一种相对的“法律真实”,而非绝对的“客观真实”。
4、优势证据是认定待证事实的最低限度的证据。证据是否属于优势证据,是人民法院对双方当事人所举证据进行比较的结果,但这种比较必须建立最低限度的基础之上,而不只是简单的比较。比如,原告起诉被告借款,原告未能提供借据等有力证据,而仅由其配偶作为证人提供证词,在这样的情况下,被告即使毫无证据可举,原告也不可能胜诉,因为原告的证据没有达到最低限度。
5、优势证据规则符合认识论规律,具有科学依据。法官对证据是否具有优势的判断是主观思维的结果,得出的结论也只能是主观的,但主观的认识根源于客观事实,因而根据证据内心确信后得出的结论也必然会是符合客观实际的。
优势证据规则的确立,是保障诉讼公正的需要,是实现诉讼经济和诉讼效率的需要。人民法院审理民事案件,既要追求客观真实,又要注重速度和效率,因而应当大胆而正确地运用优势证据规则。
本案中,原告张三为主张成立民间借贷关系,提供了《借条》作为证据。李四为证明双方不存在借贷关系而成立合伙关系,提供了一些书面证词作为证据。
对于张三所举证的《借条》,李四质证称《借条》虽然是李四签名出具的,但张三并未实际给付相应数额的借款给李四,因而否认双方存在借贷关系。对于李四所举证的书面证词,张三则质证称一开始双方也还是有过合伙关系,但后来在合伙资金的处理中通过《借条》的方式衍生出了借贷关系。
对双方上述所举证进行比较,即可明显看出张三一方所举证据的证明力明显大于李四一方所举证据的证明力,从而构成优势证据,足以证明本案待证的民间借贷法律关系事实确实存在。因为本案中张三所举证的《借条》属于法定证据种类中的书证,书证是以其所记载的思想内容证明待证事实。本案中的《借条》系李四向张三亲笔签名出具,就足以证明李四向张三借款的事实。而且,《借条》一旦出具,不仅能证明当事人成立民间借贷法律关系,而且能够证明借款人已从出借人受领了与《借条》所载金额相同的款项。本案当事人关于款项往来过程的陈述,亦足以印证李四确实已从张三那里受领了相应数额的借款。李四所举证的书面证词在法定证据种类中则属于证人证言,但证人并未出庭作证以接受当事人的质询。因此,根据最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第七十三条规定的优势证据规则,完全可以认定张三所举证的《借条》的证明力明显大于李四所举证的书面证词的证明力,从而采信张三的证据,认定双方民间借贷关系成立。
另外需要说明的是,本案中张三并不否认和李四一开始是存在合伙关系的。但后来《借条》的出具,结合当事人关于合伙过程的陈述,即足以表明双方曾经的合伙关系到后来已衍生出了借贷关系。因此,张三依据《借条》主张借贷关系债权,是完全合法合理的。至于曾经的合伙关系,如果还存在债权债务未结清,双方是完全可以另行协商或者诉讼解决的,但这与本案《借条》所承载的民间借贷关系并不属于同一法律关系,因而不能并案审理。
本案一审宣判后,当事人息诉服判,未提起上诉,也说明本案中法院运用优势证据规则采信证据和认定事实,并据以作出裁判,是完全正确的。

(作者单位:湖南省长沙市芙蓉区人民法院)

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关于发布《车辆购置附加费征收业务规定》的通知

交通部


关于发布《车辆购置附加费征收业务规定》的通知
1994年12月3日,交通部

现发布《车辆购置附加费征收业务规定》,自1995年1月1日起施行。

车辆购置附加费征收业务规定
第一条 为了认真贯彻国务院发布的《车辆购置附加费征收办法》,交通部、财政部、中国工商银行制定的《车辆购置附加费征收办法实施细则》和国务院办公厅国办通(1993)35号《国务院批复通知》精神,加强车辆购置附加费(以下简称“车购费”)征收管理工作,统一车购费征收业务程序,特制定本规定。
第二条 交通部、财政部负责全国车购费征收管理工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅、局(含天津市市政工程局、上海市市政工程管理局,以下简称“各省市交通厅、局”)负责本省(区、市)车购费征收管理工作,各省市交通厅局应设置相对独立、名称统一的车购费征收管理办公室(以下简称“省级征管机构”),具体负责本省(区、市)车购费征收管理工作。各地(市、州)、县可根据业务需要,由省市交通厅、局决定设置相适应的车购费征收管理办公室(以下简称“地、县级征管机构”),具体负责本地(市、州)、县车购费征收业务。
第三条 省级征管机构具体职责
1、贯彻执行国家车购费征收管理工作的方针、政策和规定,根据本省(区、市)的实际情况,制定具体征收业务工作制度和实施细则。
2、负责对本省(区、市)所辖征管机构的车购费征收管理工作进行指导、检查和考核,总结交流经验,并进行业务培训工作。
3、负责本省(区、市)车购费征收的宣传工作,协调征管机构同公安、农机、军队、武警等有关部门工作关系,共同做好车购费征收稽查工作。
4、负责编制和下达本省(区、市)的年度车购费征收计划,定期编制财务和统计报表、年度会计决算。负责车购费征收业务有关帐卡表的印制,负责票证的保管和发放工作,并监督票证的使用情况。
5、负责本省(区、市)车购费征收信息的收集、整理、上报等项工作,并负责及时向上级报告征收过程中出现的各种重大问题。
6、负责处理有关车购费征收稽查方面的来信来访和行政复议工作。
7、负责车购费征收费款的汇集、解缴工作。
8、审核并办理符合交通部、财政部规定免征车购费车辆的免征、免办车购费手续。
9、制定地、县级征管机构工作职责。
第四条 车购费征管机构可根据征收业务量大小和“管证不开票,开票不收款,收款不管证”的原则,合理配备有关人员,做到分工合理,职责明确,相互配合,相互制约。
对外设置征费窗口的征管机构,其征收部门应设立审核、开票、收款、建档和档案管理等岗位。各岗位职责如下:
(一)审核:负责审核缴费人提供的有关资料,计算车购费应征费额,登记《车购费审核记录表》(见附件一)。
(二)开票:负责复核《车购费审核记录表》,填写车购费收据和凭证,并填报有关报表。
(三)收款:负责复核已填写的车购费收据和凭证,并负责收款。负责“车购费收款专用章”和“车购费征收专用章”的保管和用印。
(四)建档:负责收集整理已办理车购费缴(免)费手续车辆的资料,完备车购费征收管理档案,登记档案台帐,保管、加盖车购费“建档记录章”。
(五)档案管理:负责档案的验收、保管、查询、异动、转档、注销等事宜。
各征管机构还可根据工作需要设置专门的票证、会计、计划统计、稽核等管理岗位。
第五条 各工作岗位的工作内容
(一)审核员工作内容
1、审核缴费人提供的购车原始发票或货物进口证明书、车辆合格证或商检证明、单位介绍信、个人身份证和其他有关资料,必要时可验车核实。
2、根据审核合格的有关资料,填写《车购费审核记录表》,按照规定的计费依据和费率计算车购费费额,并与交通部颁发的车购费最低征费额进行比较,确定应征费额。

3、审核发现缴费人提供的资料不符合要求的,应向缴费人说明情况并退还资料。
(二)开票员工作内容
1、复核审核员移交的资料是否完整,计费是否准确。
2、复核无误后按照规定填写车购费收据、凭证,并将有关资料和收据、凭证移交收款员。
3、每日核对票据使用情况,登记《车购费票证帐》和《收入台帐》,并会同收款员按期编报《车购费征收报表》和《车购费票证报表》,做到“票款相符、帐票相符、帐表相符”。
(三)收款员工作内容
1、复核开票员移交的资料、填写的收据和凭证是否符合规定、正确。
2、按“车购费收据”所列合计金额收款,并在收据上加盖“车购费收款专用章”,在凭证上加盖“车购费征收专用章”。
3、审核缴费人提交的付款凭据。审核重点包括:签发期是否过时,印鉴是否清晰可靠,数字大小写金额是否相符。收取现金的,应注意清点和鉴别真伪。
4、每日将收取的费款与“车购费收据”所列金额合计数核对相符,及时将费款存入在银行开设的“车购费专户”。根据征费日报表编制记账凭证,登记《现金日记帐》和《银行存款日记帐》。
(四)建档员工作内容
1、复核收款员移交的有关资料是否齐备。
2、在购车发票、货物进口证明书、车辆合格证、商检证明上加盖“车购费凭证已发”戳记。
3、根据复核合格的有关资料,填写《车购费档案卡》(见附件五)。负责发给缴费人车购费凭证和缴费收据,退还缴费人所提供的有关资料,并提醒缴费人领取车辆牌照后按时返回帮助完善车购费档案。
4、根据缴费人提供的车辆行驶证,完善车购费档案。在车购费凭证“建档记录”栏内加盖建档记录章,同时登记车购费档案台帐。
5、负责将缴费人提供的有关资料复印件、《车购费审核记录表》、车购费收据存档联、车购费档案卡等资料集中整理后,移交给档案管理员。
(五)档案管理员工作内容
1、复核建档员移交的有关资料是否齐备。
2、经复核认可的,将全部资料装入档案袋,并用档案业务印鉴封签。负责编制档案目录和按要求保管档案。
3、负责车辆异动、变更、凭证遗失补办及注销等项查询、记录工作,按期提供统计资料。
第六条 除交通部、财政部外,其他任何单位和个人均无权擅自减免车购费。对符合交通部、财政部规定免征车购费的车辆,办理免征手续程序如下:
(一)要求缴费人提供全部购车原始发票或货物进口证明书、车辆合格证或商检证明、单位介绍信或个人身份证、申办免征车购费车辆的内外部彩色照片,以及车购费征管机构要求提供的其他有关资料。
(二)车辆落籍地征管机构应指派至少二人负责审核和现场验车,并在缴费人填写的《核发车购费免征凭证申请表》(见附件二)“转报意见”栏内如实填报审核情况及转报意见,经征管机构负责人批准后,将缴费人提供的全部资料随同《核发车购费免征凭证申请表》(一式二份)上报省级征管机构。
(三)省级征管机构根据车辆落籍地征管机构转报的《核发车购费免征凭证申请表》和所附资料进行复核,并在“审批意见”栏批注审批意见,退还一份给车辆落籍地征管机构。对经核准符合交通部、财政部规定同意免征车购费的,应随审批意见发放车购费免征凭证。
(四)车辆落籍地征管机构对经省级征管机构核准免征车购费的车辆,负责办理免征的具体手续。发给缴费人车购费免征凭证,开据“车购费一般收据”,并按规定收取车购费免征凭证工本费。
第七条 对1985年4月30日前入籍(领有牌照)的车辆核发车购费免办凭证,其程序如下:
(一)要求缴费人提供购车原始发票或货物进口证明书、车辆合格证或商检证明、单位介绍信、个人身份证、车辆入籍时间证明以及车购费征管机构要求提供的其他有关资料。
(二)车辆落籍地征管机构负责对缴费人提出的申请及所提供的有关资料进行审核,情况属实的,在缴费人填写的《核发车购费免办凭证申请表》(见附件三)“转报意见”栏内如实填报审核情况及转报意见,经征管机构负责人批准后,将缴费人提供的全部资料随同《核发车购费免办凭证申请表》(一式二份)上报省级征管机构。
(三)省级征管机构负责对车辆落籍地征管机构转报的《核发车购费免办凭证申请表》和所附资料进行复核,并在“审批意见”栏批注审批意见,退还一份给车辆落籍地征管机构。对经核准同意核发车购费免办凭证的车辆,应随审批意见发放车购费免办凭证。
(四)车辆落籍地征管机构负责对经省级征管机构核准发给免办凭证的车辆,办理免办车购费的具体手续。发给缴费人车购费免办凭证,开据“车购费一般收据”,并按规定收取车购费免办凭证工本费。
第八条 车辆落籍地征管机构各岗工作人员办理免征、免办车购费凭证手续的工作内容与办理车购费缴费凭证原则相同。免征、免办车购费凭证档案应实行省级和车辆落籍地征管机构两级建档制度。
第九条 凡持有车购费缴费、免征(办)凭证,因故发生遗失或遇不可抗拒的自然灾害被毁,缴费人申请办理凭证遗失补办手续的,车辆落籍地征管机构应予受理。办理凭证遗失补办程序如下:
(一)要求缴费人提供单位证明(说明遗失或毁损原因,提出申请补办的理由)、个人身份证、车购费缴费收据或车购费一般收据的复印件、原车购费凭证号码、原车购费凭证遗失的登报挂失材料及其他有关资料。
(二)车辆落籍地征管机构负责对缴费人填写的《补发车购费凭证申请表》(见附件四)和提供的有关资料进行审核,并按规定程序报请核准。
1、缴费凭证遗失申请补发的,由车辆落籍地征管机构审核员提出处理意见后报主管领导核批。
2、免征(办)凭证遗失申请补发的,应由车辆落籍地征管机构按规定审核,报经省级征管机构核准后方可办理。其核批程序与办理免征(办)凭证的程序原则相同。
(三)经核准同意补办车购费凭证的车辆,其具体核发凭证手续由车辆落籍地征管单位负责办理。开据“车购费一般收据”,按规定收取车购费凭证工本费,发给车购费缴费或免征(办)凭证。
(四)凡属于补发的车购费凭证,均应在凭证的“附记”栏中加盖“遗失补办”戳记。缴费人申请补发凭证所提供的有关材料存入原车购费档案,并在档案中作出记录。
第十条 车辆发生异动情况时,应按规定办理车购费档案异动手续。
(一)车辆转出。原车辆落籍地征管机构应根据缴费人提供的车辆转出证明(交易发票、调拨单等),办理车购费档案转移手续。向缴费人开具《车购费档案转移通知书》(附件六),列明档案内装材料及份数,与缴费人共同清点后签封移交给缴费人。
(二)车辆转入。根据缴费人提供的原车辆落籍地征管机构开具的《车购费档案转移通知书》及车购费档案,办理转入车辆的车购费建档手续。车辆转入地征管机构负责按《车购费档案转移通知书》所列内容清点核实。在审核办理转入车辆建档手续时,如发现有应征或应补车购费情况的,车辆转入地征管机构应先照章补征车购费后办理建档手续。同时收回原车购费凭证换发新凭证,并在新凭证的“附记”栏中加盖“转籍车辆”的戳记。
(三)车辆过户。根据缴费人提供的车辆过户证明(交易发票、调拨单等),车购费征管机构负责办理车购费档案过户手续,并在原车购费凭证“附记”栏中加盖“过户车辆”的戳记。发现免征车购费车辆过户给按规定应征车购费的用户时,应收回原发的免征凭证并办理征费手续。
(四)车辆改装、改型或更换部件。根据缴费人提供的车辆改装、改型或更换部件审批证明,车购费征管机构负责办理车辆改装、改型或更换部件的车购费手续。
原属免征车购费车辆改装、改型为应征车购费车辆的,应按改装、改型后的整车重置价值征收车购费,收回原发的免征凭证,征费后按规定核发车购费缴费凭证。
原缴费车辆的发动机和车架(或底盘)均作更换的,按更换后的整车重置价值征收车购费,收回原发的旧凭证,征费后按规定核发车购费缴费凭证。
(五)车辆报废,应收回该车的车购费凭证,予以注销。
第十一条 各省市交通厅、局可根据本规定的原则,结合本省(区、市)的实际情况制订实施细则。
第十二条 本规定由交通部负责解释。
第十三条 本规定自1995年1月1日起执行。
附件一:车辆购置附加费审核记录表
年 月 日
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|缴费人 | |经办人 | |
|------------------|--------------------------------------------|----------------|----------|
|联系地址 | |身份证号码 | |
|------------------|--------------------------------------------|----------------|----------|
|邮政编码 | |电话 | |缴款方式 |现金 转帐|
|------------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
| | 车辆类别 | | 发动机号码 | |厂牌型号/产地 | / |
| |--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
| |厂牌型号/产地| / |车架(底盘)号码| | 发动机号码 | |
|车|--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
|辆| 燃料种类 | 油|出厂(进口)日期| 年 月 日|车架(底盘)号码| |
|基|--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
|本| 颜色 | | 已行驶里程 | 公里|新旧程度(%) | |
|情|--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
|况| 排气量 | 毫升 |核定吨(座)位 | 吨 座| 验车人 | |
| |--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
| | 购车日期 | 年 月 日| 发票号码 | | 验车日期 |年 月 日|
|------------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
|国| 发票价 | |核定征费价 | | 费率(%) | |
|产|--------------|------------|----------------|------------|----------------|----------|
|车|最低征费额 | |实征费额 | |滞纳金| |合计| |
|--|--------------|------------|------------------------------|----------------------------|
| | 到岸价 | |关税税率 %税额 |增值税税率 %税额 |
|进|--------------|------------|------------------------------|----------------------------|
|口| 发票价 | |征费系数 |消费税税率 %税额 |
|车|--------------|------------|------------------------------|----------------------------|
| |最低征费额 | |实征费额 | |滞纳金| |合计| |
|------------------|------------------------------|------------|----------------------------|
| 缴费收据号码 | |缴费凭证号码| |
|----------------------------------------------------------------|----------------------------|
| 审核开票 | 收款盖章 | 发证建档 |
|--------------------------------|------------------------------|----------------------------|
| | | |
| | | |
| (签章) | (签章) | (签章) |
| 年 月 日 | 年 月 日 | 年 月 日 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
附件:1.购车发票 张
2.海关货物进口证明书
3.车辆合格证
4.车辆商检证说明:1.本表粗线以上部分由缴费人(经办人)如实填报,粗线框内部分由车购费征管机构有关岗位的工作人员填写。
2.本表中有关价格、费额、税额及滞纳金等单位为人民币元。
3.本表原件作为车购费收入记账凭证的附件,车购费档案中保存复印件。
附件二:核发车辆购置附加费免征凭证申请表
编号:
--------------------------------------------------------------------------------------------
|缴费人(公章) | |经办人 | |
|------------------|--------------------------------------------|----------|----------|
|联系地址 | |身份证号码| |
|------------------|--------------------------------------------|----------------------|
|邮政编码 | |电话 | | 主要固定装置 |
|------------------|------------|----------------|------------|----------------------|
| | 车辆类别 | | 发动机号码 | | |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| |厂牌型号/产地| / |车架(底盘)号码| | |
|车|--------------|------------|----------------|------------| |
|辆| 燃料种类 | 油|出厂(进口)日期| 年 月 日| |
|基|--------------|------------|----------------|------------| |
|本| 颜色 | | 已行驶里程 | 公里| |
|情|--------------|------------|----------------|------------| |
|况| 排气量 | 毫升 |核定吨(座)位 | 吨 座| |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| | 购车日期 | 年 月 日| 购车价格 | 元| |
|------------------|--------------------------------------------------------------------|
|申请免征理由 | |
|或文件依据 | |
|------------------|--------------------------------------------------------------------|
|审核及现场 | 审核人: |
|验车情况 | 年 月 日|
|----------------------------------------------------------------------------------------|
|县 审 |地 转 |省 审 |
|级 核 |级 报 |级 批 |
|征 意 |征 意 |征 意 |
|管 见 (公章) |管 见 (公章) |管 见 (公章) |
|机 审核人: |机 审批人: |机 审批人: |
|构 年 月 日 |构 年 月 日 |构 年 月 日|
|----------------------------------------------------------------------------------------|
| 免征凭证号码| |凭证工本费收据号码| |
--------------------------------------------------------------------------------------------
附件:1.购车发票 张
2.海关货物进口证明书
3.车辆合格证
4.车辆商检证
5.免征车辆彩照 张说明:1.本表粗线以上部分由缴费人(经办人)如实填报,粗线框内部分由车购费征管机构有关岗位的工作人员填写。
2.本表上报一式二份,省级征管机构审批后退回一份给车辆落籍地征管机构作办理免征手续的依据。
3.退回的本表原件作为工本费收入记账凭证的附件,车购费档案中保存复印件。
附件三:核发车辆购置附加费免办凭证申请表
编号:
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|缴费人(公章) | |经办人 | |
|------------------|--------------------------------------------|------------|--------------|
|联系地址 | |身份证号码 | |
|------------------|--------------------------------------------|----------------------------|
|邮政编码 | |电话 | |申请免办理由及有关情况说明 |
|------------------|------------|----------------|------------|----------------------------|
| | 车辆类别 | | 发动机号码 | | |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| |厂牌型号/产地| / |车架(底盘)号码| | |
|车|--------------|------------|----------------|------------| |
|辆| 燃料种类 | 油|出厂(进口)日期| 年 月 日| |
|基|--------------|------------|----------------|------------| |
|本| 颜色 | | 已行使里程 | 公里| |
|情|--------------|------------|----------------|------------| |
|况| 排气量 | 毫升 |核定吨(座)位 | 吨 座| |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| | 购车日期 | 年 月 日| 购车价格 | 元| |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| | 落籍日期 | 年 月 日| 牌照号码 | | |
|------------------|--------------------------------------------------------------------------|
|审核及现场 | 审核人: |
|验车情况 | 年 月 日|
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|县 审 |地 转 |省 审 |
|级 核 |级 报 |级 批 |
|征 意 |征 意 |征 意 |
|管 见 (公章) |管 见 (公章) |管 见 (公章) |
|机 审核人: |机 审批人: |机 审批人: |
|构 年 月 日 |构 年 月 日 |构 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 免征凭证号码 | |凭证工本费收据号码| |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
附件:1.购车发票 张
2.海关货物进口证明书
3.车辆合格证
4.车辆商检证
5.车辆落籍时间证明说明:1.本表粗线以上部分由缴费人(经办人)如实填报,粗线框内部分由车购费征管机构有关岗位的工作人员填写。
2.本表上报一式二份,省级征管机构审批后退回一份给车辆落籍地征管机构作办理免办手续的依据。
3.退回的本表原件作为工本费收入记账凭证的附件,车购费档案中保存复印件。
附件四:补发车辆购置附加费凭证申请表
编号:
--------------------------------------------------------------------------------------------------
|缴费人(公章) | |经办人 | |
|------------------|--------------------------------------------|------------|--------------|
|联系地址 | |身份证号码 | |
|------------------|--------------------------------------------|----------------------------|
|邮政编码 | |电话 | |申请补证理由及有关情况说明 |
|------------------|------------|----------------|------------|----------------------------|
| | 车辆类别 | | 发动机号码 | | |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| |厂牌型号/产地| / |车架(底盘)号码| | |
|车|--------------|------------|----------------|------------| |
| | 燃料种类 | 油|出厂(进口)日期| 年 月 日| |
|辆|--------------|------------|----------------|------------| |
| | 颜色 | | 已行驶里程 | 公里| |
|基|--------------|------------|----------------|------------| |
| | 排气量 | 毫升 |核定吨(座)位 | 吨 座| |
|本|--------------|------------|----------------|------------|----------------------------|
| | 购车日期 | 年 月 日| 购车价格 | 元| |
|情|--------------|------------|----------------|------------| 原凭证作废声明 |
| | 落籍日期 | 年 月 日| 牌照号码 | | (粘 贴 处) |
|况|--------------|------------|----------------|------------| |
| |原凭证种类 | |原凭证号码 | | |
| |--------------|------------|----------------|------------| |
| |原收据种类 | |原收据号码 | | |
|------------------|--------------------------------------------------------------------------|
|审核及现场 | 审核人: |
|验车情况 | 年 月 日|
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
|县 审 |地 转 |省 审 |
|级 核 |级 报 |级 批 |
|征 意 |征 意 |征 意 |
|管 见 (公章) |管 见 (公章) |管 见 (公章) |
|机 审核人: |机 审批人: |机 审批人: |
|构 年 月 日 |构 年 月 日 |构 年 月 日 |
|----------------------------------------------------------------------------------------------|
| 补发凭证号码 | |凭证工本费收据号码| |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:1.本表粗线以上部分由缴费人(经办人)如实填报,粗线框内部分由车购费征管机构有关岗位的工作人员填写。
2.补发缴费凭证由车辆落籍地征管机构直接审核办理;补发免征(办)凭证需上报本表一式二份,省级征管机构审批后退回一份给车辆落籍地征管机构作办理补证手续的依据。
3.退回的本表原件作为工本费收入记账凭证的附件,车购费档案中保存复印件。
附件五:车辆购置附加费档案卡(正面)
类别: 编号:
------------------------------------------------------------------------------------------
|车辆牌照 | |缴费人 | |
|----------------|--------|----------------|----------------------------------------|
|车辆类别 | |联系地址 | |
|----------------|--------|----------------|----------------------------------------|
|厂牌型号 | |产地 | |核定吨(座)| |
| | | | |位 | |
|----------------|--------|----------------|------------|------------|------------|
|发动机号码 | |出厂(进口)日期| 年 月 日|购车日期 | 年 月 日|
|----------------|--------|----------------|------------|------------|------------|
|车架(底盘)号码| |征费日期 | 年 月 日|落籍日期 | 年 月 日|
|----------------|--------|----------------|------------|------------|------------|
|排气量 | 毫升|征费金额 | 元 |滞纳金 | 元 |
|----------------|--------|----------------|------------|------------|------------|
|燃料种类 | 油|收据种类 | |收据号码 | |
|----------------|--------|----------------|------------|------------|------------|
|车辆颜色 | |凭证种类 | |凭证号码 | |
------------------------------------------------------------------------------------------
建档日期: 年 月 日 建档员: 档案管理员:
车辆购置附加费档案卡(背面)
------------------------------------------------------------------------------------
|年|月|日| 变 更 项 目 及 说 明 |经办人|
|--|--|--|------------------------------------------------------------|------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------
附件六:车辆购置附加费档案转移通知书
(车辆转入地征管机构)
…………………………:
现将 (缴费人) 车辆购置附加费档案(编号: )
及档案袋内资料清单(编号: )转给你们,请查收。
(原车辆落籍地征管机构公章)
一九 年 月 日
车辆购置附加费档案袋内装资料清单(征管机构档案管理专用章)
年 月 日 编号:
------------------------------------------------------------------------------------
|缴费人 | |凭证种类及号码| |
|--------|----------------------------|--------------|------------------------|
|转往地区| |牌照种类及号码| |
|--------------------------------------------------------------------------------|
| 档 |1、购车发票复印件 张 10、车购费审核记录表复印件 张 |
| 案 |2、货物进口证明书复印件 张 11、核发车购费免征凭证申请表 张 |
| 袋 |3、车购费缴费收据(存档联) 张 12、车辆彩照 张 |
| 内 |4、车购费一般收据(存档联) 张 13、补发车购费凭证申请表 张 |
| 资 |5、车购费凭证正联复印件 张 |
| 料 |6、车购费凭证副联 张 |
| 清 |7、车辆合格证复印件 张 |
| 单 |8、车辆商检证复印件 张 |
| |9、车辆行驶证复印件 张 |
------------------------------------------------------------------------------------
缴费人(经办人): 征管机构经办人:


关于土地市场秩序治理整顿有关情况的通报

国土资源部


关于土地市场秩序治理整顿有关情况的通报

 
 
根据国务院领导指示,我部要对各地土地市场秩序治理整顿情况及时通报公布。包括各地设开发区、园区的情况,清理整顿、撤并区、复耕情况,以及领导重视、加强管理、验收督查进展的情况。现将国土资源部、国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署等五部门联合督查掌握的治理整顿有关情况通报如下:


一、治理整顿组织领导情况


国务院作出进一步治理整顿土地市场秩序的一系列重大部署后,各地按照国务院“要高度重视,切实加强领导,加大治理整顿工作力度。主要领导要亲自抓,负总责”的要求,将土地市场秩序治理整顿工作列入党委、政府工作的重要日程,主要领导亲自抓。许多省(区、市)党委、政府主要领导亲自主持研究,亲自部署落实,亲自督查指导。据各地周报情况统计,目前天津、福建、江西、山东、海南、重庆等6个省(市)政府“一把手”亲自挂帅,担任治理整顿领导小组组长,山西、浙江、广西、四川、云南、陕西、甘肃、新疆等8个省(区、市)由常务副省长(副主席)担任。北京、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、安徽、河南、湖北、湖南、贵州、青海、宁夏等14个省(区、市)政府分管领导担任治理整顿领导小组组长。广东、河北、西藏等3个省(区)仍由国土资源部门领导担任治理整顿领导小组组长(见附表一)。


11月3日,《国务院关于加大工作力度进一步治理整顿土地市场秩序的紧急通知》(国发明电〔2003〕7号)下发后,据周报情况统计,北京、山西、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、广东、海南、重庆、四川、贵州、西藏、陕西、青海、宁夏、新疆等19个省(区、市)及时以政府文件形式转发,并结合地方实际提出贯彻落实意见,作出工作部署,其中许多地方还专门为此召开会议,治理整顿力度进一步加大。


二、开发区清理、整改情况


国务院召开进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议和国务院办公厅下发《关于暂停审批各类开发区的紧急通知》后,各地已停止了审批新设立和扩建各类开发区。在停止新审批的同时,各地抓紧对开发区进行调查摸底。根据国务院五部委督查汇总,全国有各类开发区(园区)5524个。此后,各地进一步加大清查力度,又查出过去漏查漏报的开发区134个,全国各类开发区总数5658个。在调查摸底基础上,各地又对各类违规设立的开发区进行整改,撤并了一批开发区。据初步汇总,全国现已撤并整合的各类开发区2046个(见附表二)。


三、土地违法案件查处情况


治理整顿期间,各地清查出了多年积累下来的一大批土地问题,进行了坚决查处,在全社会起到了震慑和警戒作用,有力地遏制了土地违法势头。据统计,治理整顿期间,全国共查处包括历年遗漏案件在内的土地违法案件168万件,有738人被依法给予党纪政纪处分,134人被依法追究刑事责任(见附表三)。


国务院五部委联合督查期间,向天津、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、湖北、广西、四川、陕西、甘肃、新疆等13个省(区、市)交办了21起涉及土地违法的案件线索。截至11月24日,除新疆外,其他12个省(区、市)向我部报送了20起案件的调查处理情况。在已报来的20起交办的土地违法案件线索中,经调查,基本属实的有15件,不属实的有5件。15件属实的案件中,已处理结案2件,其他13件正在处理当中,已对15人提出党政纪处分建议,向司法机关移送追究刑事责任1人(见附表四)。


目前,全国各地土地市场秩序治理整顿工作已转入检查验收阶段。各地要坚决按照十六届三中全会精神和党中央、国务院关于进一步治理整顿土地市场秩序、严格保护耕地等一系列重大部署,进一步加大工作力度,标本兼治,既着力解决已发现的问题,又着力防范出现新的问题,切实做好治理整顿整改和检查验收工作,一抓到底,确保治理整顿各项目标任务的全面完成。


附件:1.各省(区、市)土地市场治理整顿领导小组负责人汇总表

2.开发区设立及撤并情况统计表

3.案件查处情况统计表

4.督查交办案件查处情况统计表


 

二○○三年十一月二十五日

 

附件1:

 

各省(区、市)土地市场治理整顿

领导小组负责人汇总表


 

省(区、市)
主要领导
分管领导
部门领导

北京




天津




河北




山西




内蒙古




辽宁




吉林




黑龙江




上海




江苏




浙江




安徽




福建




江西




山东




河南




湖北




湖南




广东




广西




海南




重庆




四川




贵州




云南




西藏




陕西




甘肃




青海




宁夏




新疆





 

 

附件2:

 

开发区设立及撤并情况统计表

 

序号
省(市)
开发区数量
撤并整合数量
备注

1
北京
470
17


2
天津
143
100


3
河北
63
18


4
山西
32
2


5
内蒙古
101

撤并数尚未汇总

6
辽宁
113
8


7
吉林
73

撤并数尚未汇总

8
黑龙江
100
3


9
上海
157

撤并数尚未汇总

10
江苏
475
302


11
浙江
758
472


12
安徽
194
53


13
福建
269
53


14
江西
137
28


15
山东
947
695


16
河南
69
10


17
湖北
114
4


18
湖南
179
34


19
广东
420
50


20
广西
77
10


21
海南
92
12


22
重庆
176
59


23
四川
137
28


24
贵州
41

撤并数尚未汇总

25
云南
81
28


26
西藏
1
0


27
陕西
77
48


28
甘肃
93
3


29
青海
5
0


30
宁夏
36
9


31
新疆
28

撤并数尚未汇总

合计

5658
2046



 

附件3:

 

案件查处情况统计表

 

序号
省(市)
立案查处(件)
追究法律责任人数
备注

党纪政纪处分(含提出建议)
刑事责任(含移送)
 

1
北京
55
 
 
 

2
天津
220
 
 
 

3
河北
6273
38
18
 

4
山西
2736
33
3
 

5
内蒙古
879
 
 
 

6
辽宁
3728
6
 
 

7
吉林
1457
12
3
 

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