当商标驰名以后之二：如何维护驰名商标的价值/王瑜

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化工部


化学工业部关于贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的实施意见
1993年1月12日，化工部

为贯彻落实《全民所有制工业企业转换经营机制条例》（以下简称《条例》），根据中共中央、国务院“关于贯彻执行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的通知”要求，结合化学工业的实际，特提出如下实施意见：
一、转变职能，切实为企业服务
贯彻落实《条例》，首先应从部机关做起，要遵守《条例》的有关规定，围绕企业进入市场，本着政企职责分开，“宏观要管好，微观要放开”的原则，切实转变职能，改进工作作风，提高办事效率，搞好服务工作。
1.进一步搞好机关职能转变工作。在深入学习《条例》的基础上，围绕建立社会主义市场经济体制与之相适应的企业经营机制，精简机构，转变职能，提高工作效率。按照政企分开、所有权与经营权分离的原则，减少对企业的直接管理，减少计划控制，切实搞好统筹规划、政策指导、信息引导、组织协调和检查监督。
2.实行办事“公开”，简化办事程序。凡需部办理各种审批手续，都要在简化办事程序的基础上，实行公开办事程序，公开办事责任，公开办事结果，增加服务透明度，竭诚为企业服务。
3.进一步改进工作方法。今后，化工部不再组织对企业的检查、评比、验收等活动。不搞企业升级、计量升级、能源升级、设备升级、档案升级、会计升级等各类升级达标活动；不进行质量管理奖评选、化工产品评优、“三创”活动的考核、评审工作，减轻企业负担。但是，企业内部的管理工作，不仅不能放松，而且应大力加强。切实减少各类会议，改变对企业“发号施令”的工作方法，深入开展调查研究，多为企业排忧解难，多从信息、政策导向等方面引导企业的行为，为企业参与市场竞争服好务。
4.积极培育和完善化工商品市场和信息市场。抓好化工市场的组建工作，结合化工产品的特点，重点组建“政府搭台、企业唱戏”，符合化工商品生产、流通、消费特点的开放式的商品交易市场。在进一步减少指令性计划和指导性计划，扩大市场调节范围的同时，加强信息引导，包括产品供求分析、国际国内两个市场的预测、库存情况、新增生产能力情况等信息。
5.加强化工产业政策的指导工作。当前，要根据建立社会主义市场经济体制的要求，尽快修订和完善化工产业政策，以新的产业政策引导化工产业、企业组织、技术、进出口和布局结构的调整。建立和完善化工经济法规体系，深入研究知识产权保护和恢复我国关贸总协定缔约国地位对化学工业的影响和对策。
二、简政放权，为企业走向市场提供条件
为使《条例》规定的十四项经营权不折不扣地放给企业。根据现行管理权限，凡是国家已经明确规定下放给企业的权限，都要统统放下去。
1.进一步缩小化工产品计划管理范围。大幅度调减部管的化工产品指令性生产计划，将目前化工部管理的27个指令性计划品种减为3个，指导性计划产品品种由15大类500种（类）调减为15大类295种（类），其余产品由企业根据市场需要自行安排生产销售。
2.逐步放开化工产品价格。拟分两步进行：第一步，将目前由国家管理的284个化工产品品种价格，绝大部分放开，由企业自行定价，国家定价的只是少数列入国家统配计划的或是容易形成垄断的产品。第二步，全部放开化工产品价格，国家采取宏观调控办法。
3.改革现行的产品分配办法。产品分配办法与化工生产计划配套改革，调整化工产品分级分档管理目录，具体分四种形式：（1）指令性计划分配产品。这部分产品为数极少。且是部分指令；（2）国家订货产品。这部分主要是确保军工、救灾、重点建设需要的产品；（3）指导性计划，实行产需衔接的产品。这部分主要是在国民经济中占有较重要地位，行业内部配套性较强的产品；（4）自由购销产品。除以上三种以外，均属此列。随着社会主义市场经济的发展，前三类型的产品将逐步放开。
4.改革基本建设项目工程管理办法。国家投资以外的工程管理部下放给企业。
5.停止一切用行政手段强行要求企业进行设备、产品等配套的办法，国家另有规定的除外。逐步取消指定化工产品定点生产的办法。
三、下放权力，搞活部直属企业
按照管理权限，对部直属企业进一步下放权力，不断增强其活力。
1.进一步调整干部管理权限。对部直属企业的管理，原则上实行“下管一级”，即部只负责直属企业一级领导班子的考察、任免和奖惩等，企业的二级机构的领导班子，由企业自主管理。
2.企业有权自主聘用干部。对直属企业，部将不再下达聘干指标，企业根据生产经营的实际需要，自主聘用干部。企业有权通过公开考评，择优上岗，打破干部与工人的界限。
3.企业有权评聘在本企业内有效的任职资格和技术职务。自主决定设置专业技术职务，按国家统一规定评定的具有专业技术职称（或任职资格）的人员，其使用和待遇由企业自主决定。
4.改革对直属企业机构、人员编制的管理办法。企业可根据生产发展和市场的需要，自主决定内部机构的设立、调整、撤并或更换机构名称。在核定的工资总额范围内，自主确定人员编制和录用或聘用人员。有权拒绝任何部门提出的设置对口机构、规定人员编制和级别待遇等要求。?
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5.简化出国人员审批手续和程序。由部办理的出国人员审查批件一次有效期为三年，此期间再次出国的，由所在单位出具《再次出国证明》报组团单位办理出国手续。凡参加地方立项组团的出国人员，可委托地方审批。积极向国务院有关部门申请，授权给有进出口经营权的直属企业，自行审批出镜人员或者邀请境外有关人员来华从事商务活动，报有关部门直接办理出入境手续。
6.进一步扩大企业劳动用工权。对工效挂钩的直属企业，将不再下达职工人数计划，企业按照面向社会、公开招收、全面考核、择优录用的原则，自主决定招工时间、条件、方式和数量。企业有权根据法律、法规和企业规章制度，解聘职工劳动合同，辞退或开除职工。除按国家规定招收录用和安置的职工外，企业有权拒绝任何部门、单位和个人向企业安排人员。
7.落实企业的工资、奖金分配权。实行“工效挂钩”的企业，部只控制应提取的工资总量，企业在留足工资储备金后，可自行编制发放计划，自主决定本企业的工资制度、分配形式、工资构成、工资标准、晋级增薪和降级减薪办法，以及实施时间和条件。
对贡献突出的科技人员、销售人员和其他职工，企业有权给予重奖。
8.鼓励直属企业实行开放式经营，面向市场，积极兴办第三产业，支持企业在严格界定产权关系的条件下，大胆吸收各方面的资金，进行股份制试点。
9.落实企业留用资金支配权。企业在保证财产保值、增殖的前提下，自主确定税后留利中的各种基金的使用比例和用途。各项生产性专用基金可以根据生产建设需要合并使用。
10.落实企业资产处置权。企业一般性或闲置的设备和建筑物可以出租、转让，通过收取租金或转让费补偿。处置固定资产应按国家有关规定进行资产评估，所得收入应全部用于生产性投资和建设。
11.落实企业拒绝摊派权。企业有权拒绝任何部门和单位向企业摊派人力、物力和财力。企业对各种摊派和不合理收费、集资等有权拒付，并可向监察、审计部门检举、揭发，或向法院起诉。
12.凡直属企业所在地贯彻落实《条例》年制订的各项政策措施，在征得地方政府和有关部门同意的情况下，可享受当地政策。



杭州市人民政府法制办公室


关于印发《杭州市商品交易市场名称登记监督检查办法》的通知

杭府法审告[2009]12号


杭州市工商局：
　　你局上报的规范性文件《关于印发〈杭州市商品交易市场名称登记监督检查办法〉的通知》（杭工商市〔2009〕39号），经审查，符合有关法律、法规、规章的规定。
　　根据《杭州市人民政府规章制定办法》（市政府第194号令）和《关于印发杭州市政府工作部门规范性文件审查办法的通知》（杭政办函[2003]250号）的规定，准予公布。


杭州市人民政府法制办公室
二ｏｏ九年四月十日

杭工商市〔2009〕39号

关于印发《杭州市商品交易市场名称登记监督检查办法》的通知

各分局，直属所：
　　《杭州市商品交易市场名称登记监督检查办法》已通过市政府法律审查，现印发你们，请遵照执行。


二ＯＯ九年三月十九日


杭州市商品交易市场名称登记监督检查办法

　　第一条 为了进一步规范、完善市场名称登记管理制度，切实加强对各类商品交易市场的监督管理，根据《浙江省商品交易市场管理条例》和《浙江省商品交易市场名称登记管理办法》的相关规定，制定本办法。
　　第二条 商品交易市场名称登记（以下简称市场名称登记）监督检查，是指杭州市工商局及各分局依据浙江省商品交易市场管理条例》和《浙江省商品交易市场名称登记管理办法》的相关规定，采取书面核查和实地检查等方式，定期对市场举办者从事市场名称登记事项活动、履行职责的情况及市场的运行情况等开展的监督检查活动。
　　第三条 凡杭州市范围内，领取《市场名称登记证》的各类市场，均属市场名称登记监督检查对象。
　　第四条 分局市场科负责辖区市场名称登记监督检查的组织实施工作，市局直属市场管理所负责所管辖的市场名称登记监督检查工作。各工商所根据分局市场科统一部署，负责辖区市场名称登记监督检查的具体工作。
　　第五条 市场名称登记监督检查的主要内容有：
　　（一）市场名称、市场举办者、市场地址、营业面积、商品种类和布局、市场服务管理机构负责人等登记事项与市场登记管理机关核准的内容是否一致；
　　（二）市场举办者是否存在市场名称核准登记之日起满一年未开业、自行歇业连续六个月以上或者自行关闭的情况；
　　（三）市场举办者是否按照《浙江省商品交易市场管理条例》的规定认真履行职责；
　　（四）其它需要检查的事项。
　　第六条 对市场名称登记监督检查原则上每年不少于四次，可采取书面核查和实地检查相结合的方式进行。
　　第七条 在市场名称登记监督检查中，市场举办者应当按照规定的时间和要求，全面、真实地填写《市场名称登记监督检查表》，各工商所在收到相关市场的《市场名称登记监督检查表》及相关资料后，可根据需要对市场举办者从事市场名称登记事项的活动等进行实地检查。实地检查应当委派两名以上执法人员进行，执法人员进行检查时应当出示行政执法证件。
　　第八条 在市场名称登记监督检查中，发现市场举办者改变登记事项未按规定办理变更登记手续的，应当视情况在十日至六十日责令改正，逾期不改正的，根据《浙江省商品交易市场管理条例》第四十一条第一款的规定，可处二千元以上二万元以下罚款。
　　第九条 在市场名称登记监督检查中，发现市场举办者在市场名称核准登记之日起满一年未开业、自行歇业连续六个月以上或者自行关闭的，应当通知市场举办者在三十日内办理市场名称注销登记手续；市场举办者逾期不办理的，根据《浙江省商品交易市场管理条例》第十三条第二款的规定注销市场名称登记。
　　第十条 在市场名称登记监督检查中，市场举办者未按照《浙江省商品交易市场管理条例》的规定及时报送成交额统计报表、组织开展食用农产品定性检测等经营管理职责的，责令在十日至三十日内改正，逾期未改正的可分别依据《浙江省商品交易市场管理条例》第四十三条、四十四条相关规定，处二千元以上二万元以下罚款。
　　第十一条 在市场名称登记监督检查中，发现《市场名称登记证》营业期限已经到期或者即将到期，应当立即通知市场举办者在三十日内办理《市场名称登记证》延期手续。
　　第十二条 执法人员依法对商品交易市场名称登记事项进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果如实记录于《市场名称登记监督检查表》，并由参加监督检查人员签字。
　　第十三条 各工商所应当在每次监郊觳榛疃崾笠桓鲈履冢角妒谐∶频羌羌喽郊觳楸怼芳笆北ㄋ头志质谐】疲煞志质谐】聘涸鸾喙丶喽郊觳榧锹技笆惫榈担⒎志质谐】苹阕芎蠼觳榍榭錾媳ㄊ芯质谐〈Α?lt;BR>　　第十四条 在检查过程中，实施监督检查过程中，检查人员弄虚作假的，一经发现，将追究有关人员的责任直至给予纪律处分。
　　第十五条 本办法由杭州市工商行政管理局负责解释。
　　第十六条 本办法自公布之日起实施。