单一来源采购汽车的方式应受规范/谷辽海

上一篇: 理性讨薪的法律路径/张喜亮
下一篇: 劳动合同法草案中的十大问题及修改建议/张喜亮

江西省赣州市人民政府


赣市府发[2005]100号





赣州市人民政府关于印发赣州市人民政府投资项目公示办法的通知



各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府各部门，市属、驻市各单位：

《赣州市人民政府投资项目公示办法》已经市政府第十七次常务会议讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。







二ＯＯ五年十一月十四日




赣州市人民政府投资项目公示办法



第一条 为规范政府投资行为，建立健全科学的政府投资项目决策机制，增强政府投资项目决策的透明度，加强政府投资项目的监督管理，提高投资效益，结合我市实际，特制定市政府投资项目决策前公示办法。

第二条 本办法所称政府投资项目，系指本级政府的财政投资项目，包括公益公用事业、基础设施建设和其他固定资产投资项目，不论是政府全额投入还是补助性投入的都须公示。

第三条 公示范围：除涉及国家秘密的项目以外，公益公共事业投资500万元以上和基础设施投资1000万元以上的政府投资项目；建设在公共场所、关系市容、与人民群众生产生活关系密切的投资较大的装饰、造景、绿化等工程项目。属于正常维护、维修、改造的项目不列入公示范围。对我市经济和社会发展以及公共安全有重大影响的政府投资项目还需在决策前召开听证会专题论证。

第四条 公示时间：市政府初步确定建设项目后，由市政府办公厅及时通知项目主管部门，项目主管部门在接到通知后10日内进行公示。公示期限为七日。

第五条 公示内容：

（一）项目名称；

（二）建设性质；

（三）建设内容和规模；

（四）建设地点；

（五）建设起止时间；

（六）建设的质量要求；

（七）项目总投资与资金来源，包括：财政性资金数额；社会性资金数额；

（八）经济效益或社会效益；

（九）项目主管部门和项目具体负责人及联系人电话。

第六条 公示媒介：赣南日报、赣州晚报、赣州电视台、市政府网站、项目公示牌。项目须同时在报刊、电视两种以上媒介公示。

第七条 公示责任：公示工作实行项目主管部门负责制。由项目主管部门向公众公示投资项目、接待来访、听取意见。公示结束后五日内，项目主管部门应将公示情况整理上报市政府。对群众意见较大的项目，项目主管部门应组织专家进一步论证，并将论证意见报市政府，以供决策参考。

第八条 对未执行政府投资项目公示办法或公示不全面、不真实的，以及在汇报公示情况时隐瞒公众真实意见的项目，政府不予研究，投资主管部门不予立项。

第九条 各县（市、区）可参照本办法，根据实际情况制定公示办法。

　　第十条　本办法由市发展和改革委员会解释。

第十一条 本办法自发布之日起施行。




吉林省辽源市人民政府


辽源市公益性岗位开发管理暂行办法


第一章　总　则

第一条　为进一步规范公益性岗位开发管理，推动安置就业困难群体就业，根据《吉林省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等部门制定的吉林省公益性岗位开发管理暂行办法的通知》（吉政办发〔2008〕33号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称公益性岗位是指由政府或社会筹资开发以帮扶形式安置就业困难群体就业的便民利民就业岗位。

第三条　公益性岗位开发管理遵循的主要原则：

（一）以就业困难群体为安置重点的原则；

（二）以开发便民、利民服务操作岗位为主的原则；

（三）符合条件，自愿申报，面向社会，公开招聘，择优录用的原则；

（四）工作指导，属地管理，保持规模，动态监控的原则。

第四条　各级人力资源社会保障（就业服务）部门和财政部门分别负责本地公益性岗位的开发管理和专项资金筹集、使用等项工作。

第二章　岗位开发与认定

第五条　各县区应结合实际，将公益性岗位开发作为政府建立健全就业援助制度的一项基本措施，根据需要和可能，合理确定和适时调整公益性岗位的种类、数量及用工形式。

第六条　确定和开发公益性岗位的范围，由各级人力资源和社会保障（就业服务）部门会同财政部门共同提出，经同级人民政府同意后，向社会公布。

第七条　公益性岗位主要包括公共服务类、便民服务类和其他公益性岗位。

（一）公共服务类岗位主要包括：专职治安巡逻、交通协管、基层就业、社会保障和城镇居民最低生活保障协管、残疾人服务、困难职工帮扶、社会福利服务等岗位。

（二）便民服务类岗位主要包括：非机动车停车场看管、市容、社区保洁、社区保绿、社区养老服务、社区盲人按摩康复服务等岗位。

（三）自行开发的其他公益性岗位。

第三章　人员招聘

第八条　公益性岗位应聘用城镇就业困难人员中符合条件的下列人员：

（一）大龄失业人员（女性年满40周岁，男性年满50周岁）；

（二）“零就业家庭”成员；

（三）抚养未成年子女的单亲家庭成员；

（四）享受最低生活保障人员；

（五）大中专毕业生；

（六）复员转业退役军人；

（七）持有《中华人民共和国残疾人证》人员；

（八）连续失业1年以上人员；

（九）因失去土地等原因难以实现就业的人员。

第九条　用人单位需要开发新的公益性岗位项目或在原有的公益性岗位增加人员和补充公益性岗位空缺的，须事先向同级人力资源和社会保障（就业服务）部门递交申请报告，人力资源和社会保障（就业服务）部门商同级财政部门同意，并报同级人民政府批准后，由人力资源和社会保障（就业服务）部门通过人力资源市场面向社会公开组织招聘。

第十条　被聘用公益性岗位人员，根据岗位实际需要，用人单位与被聘用人员应签定全日制用工或非全日制用工协议。

第十一条　公益性岗位用工协议的签定方式为一年一签，期满后自然终止。协议期满后，经用人单位和被聘用人员双方协商一致，可以续签用工协议。对距法定退休年龄不足5年人员可延长至退休年龄，其余人员用工期限由各地自行决定。公益性岗位用工协议不适用《中华人民共和国劳动合同法》有关无固定期限劳动合同的规定以及支付经济补偿的规定。

第十二条　按省确定的规模，公益性岗位出现空缺要及时进行补充，保持公益性岗位开发规模。

第四章　职责与管理

第十三条　公益性岗位应遵循“谁用人、谁负责”的管理原则，各用人单位、主管部门应确定专门机构或专门人员具体负责公益性岗位人员的管理工作。包括进行岗前培训、岗中管理、实行严格考勤制度，将其上岗工作表现与劳动报酬、社会保险补贴发放挂钩。根据有关法律、法规，结合其工作性质和工作标准制定“公益性岗位人员管理制度”、“岗位职责”、“业绩考评办法”，并报送同级就业服务部门备案。社区管理类公益性岗位人员应遵循用人单位与街道、社区双重管理和考核的原则。在完成用人单位安排部署的专项工作前提下，服从街道、社区的其他工作安排，认真遵守街道、社区的考勤制度和劳动纪律管理。

第十四条　建立空岗报告制度。各级就业服务部门和用人单位要随时掌握公益性岗位人员增减变动情况，实行动态管理，建立“能进能出、渐进渐出、岗位相对稳定、人员合理流动”的公益性岗位管理机制。公益性岗位人员有下列情形之一的，可作为减员、解聘处理：

（一）在试用期内，发现替考、顶替他人上岗或患有严重病症、不能胜任岗位工作要求的；

（二）在协议期间滥用职权、刁难群众，索要、接受或者无偿占有服务对象财物，影响极坏的；

（三）因退休、死亡自然减员的；

（四）由于个人原因，不能正常顶岗，不能发挥公益性岗位作用的；

（五）已在工商部门实名注册从事经营活动的；

（六）已享受小额担保贴息贷款从事经营活动的；

（七）未经就业服务部门办理招聘用工备案手续，擅自安排顶岗人员的。

用人单位对自然减员和辞退的人员，必须在离岗三日内到就业服务部门提交空岗报告，履行减员手续。

第十五条　各级就业服务部门要建立公益性岗位人员数据库，建立个人档案，实行实名制管理。对拨付的公益性岗位补贴建立专账管理，专款专用。对原始凭证装订立卷，存档备案，做到人数、岗位、聘用时间、发放工资、社会保险底数清楚。

第五章　劳动报酬和资金拨付

第十六条　公益性岗位人员执行当地最低工资标准，按照用人单位制定的岗位职责、业绩考评办法，每月进行业绩考评，工资与业绩挂钩。在不超出财政部门核定的工资总额前提下，按业绩考评结果，工资可上下浮动。下浮幅度在10%以内，上浮不封顶。

第十七条　公益岗位人员领取工资采取统一办理工资存折形式，发放工资由用人单位（社区）考评后报同级就业服务部门审核，财政部门复核后领取。

第十八条　对公益性岗位人员中符合就业困难对象条件的，按有关规定享受养老、失业、医疗、工伤保险补贴待遇。社会保险补贴期限除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员原则上最长不超过3年。

第十九条　公益性岗位人员的社会保险由用人单位和个人按缴费比例分别承担，社会保险缴费标准按所在地有关规定执行。参加工伤保险的公益性岗位人员发生工伤事故后，由人力资源和社会保障部门进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按照《工伤保险条例》和《吉林省实施〈工伤保险条列〉若干规定》（省政府第151号令）享受相关待遇，享受待遇发生的有关费用由医疗保险机构负担，未参加工伤保险的由用人单位所在地财政负担。

第二十条　维护公益岗位人员合法权益，依法享受节假日休息制度。因工作需要超出法定工作日或安排节假日出勤的，用人单位要按有关规定支付劳动报酬。

第二十一条　用人单位应按国家有关劳动安全、卫生的规定，根据工作性质，为所聘公益岗位人员配发劳动保护用品、工作装等，属于管理类公益性岗位人员要佩戴统一标识。

第二十二条　从2009年起，采取全额支付和按比例给予岗位补贴相结合的形式支付公益性岗位人员的劳动报酬。对无经费来源和经营收入的用人单位，由当地财政根据其岗位安置就业困难人员数量，按当地最低工资标准给予全额的岗位补贴。对有经费来源或经营收入的用人单位，由当地财政根据其岗位安置就业困难人员数量，按每人不低于当地最低工资标准的40％给予岗位补贴。

第二十三条　各地公益性岗位补贴和社会保险补贴所需资金从本级就业专项资金中解决。

第六章　监　督

第二十四条　在招聘公益性岗位工作中要主动接受纪检监察部门的监督，确保公益性岗位招聘做到“公平、公正、公开”。同时，要设立监督举报电话，接受社会各界的监督。

第二十五条　各公益性岗位用人单位对所申请拨付的有关费用必须设立专账管理，专款专用，单独列账，按规定使用。接受人力资源和社会保障、财政、审计和监察部门的监督检查。

第二十六条　各级人力资源和社会保障（就业服务）部门、财政部门要密切配合，通力合作，切实加强对用人单位和公益岗位人员的监督和管理，充分发挥公益岗位作用，体现社会效益。建立日常检查制度，对管理、考核、监督不到位，没有发挥公益性岗位作用，人浮于事，在社会上造成不良反映以及所聘非所用、虚报冒领、骗取工资和保险补贴的用人单位或个人，一经查出，除追回全部所得资金，收回其使用的公益岗位外，还将依照有关法律法规的规定追究有关当事人及所在单位的责任。

第二十七条　本办法自2009年1月1日起施行。