关于印发《企业国有资产占有产权登记及1996年度产权登记工作考核办法》的通知

上一篇: 交通部关于发布交通部部标准《水路货物运输质量考核标准》的通知
下一篇: 关于扩大普通高等学校录取新生工作权限的规定

国家工商局


国家工商行政管理局关于执行《商标法》及其《实施细则》若干问题的通知

1994年11月22日，国家工商局

各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
为了在商标管理工作中准确地理解1993年修订的《中华人民共和国商标法》（以下简称《商标法》）和经国务院批准第二次修订的《中华人民共和国商标法实施细则》（以下简称《细则》）的有关规定，强化商标行政执法力度，严格依法办案，更有效地制止商标侵权行为，打击假冒商标行为，现就执行《商标法》和《细则》的若干问题通知如下：
一、关于工商行政管理机关与人民法院在案件受理上的分工协调问题
当事人就商标侵权纠纷，可以自愿选择向人民法院起诉，或向工商行政管理机关投诉。如果当事人先向人民法院起诉，工商行政管理机关不再就同一当事人提出的同一商标纠纷控告立案受理。但有下列情况之一的，可以受理：
1、工商行政管理机关先于人民法院立案的；
2、行为人对社会经济秩序造成损害而没有受到任何相应处罚，或人民法院仅就侵权人和被侵权人双方损害赔偿纠纷进行审理的。
二、关于当事人对工商行政管理机关作出的处理决定不服，是否必须经过行政复议程序问题
根据《商标法》第三十六条、第三十九条，《细则》第四十条、第四十四条和《行政诉讼法》第三十七条的规定，当事人对工商行政管理机关作出的行政处理决定不服的，可以在法定期限（15日）内，向上一级工商行政管理机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。一般情况下，进入复议程序的当事人，只有在复议程序结束后，方可向人民法院起诉。
三、关于商标注册人对工商行政管理机关对商标侵权人作出的行政处理决定不服，可否申请行政复议或提起行政诉讼问题
《商标法》所指的当事人包括商标侵权人和被侵权人。因此，商标注册人作为一方当事人，对工商行政管理机关依其投诉对侵权人作出的行政处理决定有异议的，可以向上一级工商行政管理机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
四、关于责令赔偿经济损失是否属于行政行为问题
根据《商标法》第三十九条、《细则》第四十三条规定和最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意见》（试行）中“公民、法人或者其他组织对行政机关就赔偿问题所作的裁决不服的，可以向人民法院提起行政诉讼”的规定，工商行政管理机关责令侵权人赔偿被侵权人损失，应当属于行政行为。当事人不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。
五、关于行政处理决定的强制执行问题
当事人对工商行政管理机关作出的责令停止侵权行为、罚款、责令赔偿损失的处理决定，在法定期限内既不申请复议，又不向人民法院起诉，也不履行的，工商行政管理机关有权依照《商标法》及《细则》的有关规定申请人民法院强制执行。执行费用由申请强制执行的工商行政管理机关垫付，最终由被执行人支付。
六、关于对“明知”和“应知”如何理解和操作的问题
经销假冒他人注册商标的商品及侵权商标专用权商品的，是给商标专用权造成侵害的行为。工商行政管理机关在查处这种行为时，对以下情况，应判定经销者为《商标法》第三十八条第二项和《细则》第四十一条第一项所指的“明知”或“应知”：
1、更改、掉换经销商品上的商标而被当场查获的；
2、同一违法事实受到处罚后重犯的；
3、事先已被警告，而不改正的；
4、有意采取不正当进货渠道，且价格大大低于已知正品的；
5、在发票、帐目等会计凭证上弄虚作假的；
6、专业公司大规模经销假冒注册商标商品或者商标侵权商品的；
7、案发后转移、销毁物证，提供虚假证明、虚假情况的；
8、其它可以认定当事人明知或应知的。
对于经销者经销假冒注册商标商品或商标侵权商品为非明知、非应知的，应当告知其立即停止经销该种商品，对于及时停止经销该种商品的经销者，可以免于行政处罚，经销者应当消除侵权商标标识，侵权商标商品不得再进入流通领域。
七、关于如何掌握《细则》第四十一条第二项中“足以造成误认”的问题
在同一种商品或者类似商品上，将与他人注册商标相同或者近似的文字、图形作为商品名称或装璜使用，足以构成误认的，是指会造成对商品来源产生误认，或者产生当事人与商标注册人之间存在某种特殊联系的错误认识。
八、关于受委托定牌加工方发生商标侵权行为应负何种法律责任的问题
受委托定牌加工方是指接受他人的委托，根据委托方要求加工生产某种牌号的商品，自己并没有这种牌号的商品销售权的一方。受委托定牌加工方发生商标侵权行为时应根据委托加工合同，与委托方各自承担相应责任。受委托加工方在订立合同时，有义务要求委托方提供有效的授权证明，否则，构成共同侵权，负相应法律责任。
九、关于提供证据与举证责任问题
工商行政管理机关在查处被侵权人投诉的商标侵权案件过程中，被侵权人应当向工商行政管理机关提供有关商标侵权的事实证据；其他人举报的案件，举报人应当提供证据线索。
工商行政管理机关在查处商标侵权案件时，有权调查取证，并在行政复议或行政诉讼中，对其作出的具体行政行为负举证责任。
十、关于商标侵权案件中非法经营额计算问题
在商标侵权案件中，侵权人所经营的全部侵权商品（已销售的及库存的）均应计算非法经营额。对于生产、加工商标侵权商品的其非法经营额为其侵权商品的销售收入与库存侵权商品的实际成本之和；对于侵权人的原因导致实际成本难以确认的，视其库存商品的数量与该商品的销售单价之乘积为实际成本；没有销售单价的，视其库存商品的数量与被侵权人的同种商品的销售单价的乘积，为库存商品的实际成本。对于经销商标侵权商品的，其非法经营额为其所经销的侵权商品的销售收入与库存侵权商品的购买金额之和；购买金额难以确认的，以其库存商品的数量与被侵权人的同种商品的销售单价的乘积为库存商品的购买金额；对于侵权商品的成本或购买金额高于销售收入的，其非法经营额则为该商品的成本或购买金额。
对《细则》第三十一条、第三十二条、第三十三条、第三十四条中所规定的“非法经营额”，可以参照上述方法进行计算。


内蒙古自治区人大常委会


莫力达瓦达斡尔族自治旗环境保护条例


（2003年2月28日莫力达瓦达斡尔族自治旗第九届人民代表大会第五次会议通过 2003年7月25日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准 2003年8月10日莫力达瓦达斡尔族自治旗人民代表大会常务委员会公告第11号公布）


第一条 为保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害，保障


人体健康，促进自治旗经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国民族区


域自治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《内蒙古自治区环境保护条


例》等法律、法规和《莫力达瓦达斡尔族自治旗自治条例》，结合自治旗实


际，制定本条例。


第二条 自治旗行政区域内的所有单位和个人，必须遵守本条例。


第三条 自治旗各级人民政府应当将环境保护纳入国民经济和社会发展计


划，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展。


第四条 自治旗人民政府环境保护行政主管部门，对全旗环境保护工作实


施统一监督管理。


国土资源、农业、林业、畜牧业和水行政主管部门，依照各自的职责和有


关法律、法规的规定，对资源的保护实施监督管理。


公安、交通管理部门，依照有关法律、法规的规定，对环境污染防治实施


监督管理。


自治旗人民政府其他有关部门，在各自职责范围内，负责环境保护和防治


污染的相关工作。


第五条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境


的单位和个人进行检举和控告。


第六条 开发利用土地、矿产、森林、水以及野生动植物等自然资源，必


须按照有关法律、法规的规定执行。


第七条 自治旗各级人民政府应当切实保护农业环境，合理使用土地，防


止植被破坏，防治土壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化。推广使用


高效、低毒、低残留农药，推广植物病虫害综合防治技术。使用难分解的农用


膜应当在农作物收获后回收。对农药、化肥包装物及其他废弃物应当采取措施


及时回收，禁止随意堆放、丢弃。


第八条 保护林业资源，禁止乱伐水源涵养林、水土保持林、农业防护林


和防风固沙林。禁止毁林开荒，防止森林火灾和病虫害，禁止捕杀野生动物，


加快生态工程建设，提高森林覆盖率。


第九条 保护草地植被，禁止毁草开荒，防止草地火灾，适时进行休牧，


推广舍饲圈养等建设养畜方式。


在草原、丘陵、山地，禁止非法砍挖药材、薪材等破坏植被的活动。


加强湿地保护。


第十条 自治旗采取措施加强对尼尔基水库、永安水库、新发水库、莫力


达瓦山、博荣山及嫩江、甘河、欧肯河、诺敏河流域的保护。


禁止在前款所列区域擅自开山采石或者取土、取沙。确需采石或者取土取


沙的，须编制环境影响报告书（表），经有审批权的环境保护行政主管部门审


批后，由国土规划管理部门批准。


第十一条 凡新建、扩建、改建项目和技术改造项目，要实行环境影响报


告书（表）审批制度。建设项目的环境保护设施与主体工程必须同时设计、同


时施工、同时投产使用。建设项目竣工后，防治污染及防治公害的设施，必须


经环境保护行政主管部门检查验收合格后，方可投入使用。


建设项目的环境影响报告书（表），未按规定的程序报环境保护行政主管


部门批准，该建设项目不得列入计划，规划管理部门不予发放规划许可证，银


行不予贷款，土地管理部门不予审批土地，工商行政管理部门不予办理营业执


照。


扩建、改建、技术改造项目，要对原有污染同时进行治理。


第十二条 引进技术设备和建设项目，必须遵守国家和自治区有关环境保


护的法律、法规，防止污染项目向自治旗转移。禁止使用国家明令淘汰的严重


污染环境的工艺、设备。


第十三条 防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲


置的，必须经环境保护行政主管部门同意。


第十四条 自治旗依法执行排污许可证制度。排放污染物的企业、事业单


位和个体工商户，必须向环境保护行政主管部门申报登记，并按规定缴纳排污


费。


需要改变排放污染物的种类、数量、浓度、排放方式和去向的，必须在改


变前３０日内办理变更申报登记手续，经环境保护主管部门批准。


第十五条 自治旗环境保护行政主管部门依照国务院《排污费征收使用管


理条例》的规定征收的排污费和超标准排污费，专项、全额用于自治旗的环境


保护和污染治理。


第十六条 因发生事故或者其他突发事件，造成或者可能造成污染的单


位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向


环境保护行政主管部门和其他有关部门报告。环境保护行政主管部门要立即会


同有关部门采取控制、防范措施，当环境严重污染，威胁到居民健康甚至生命


财产安全时，要立即向自治旗人民政府报告，由人民政府采取有效措施，减轻


或者消除污染。


事故查清后，事故单位要向自治旗环境保护行政主管部门和有关部门做出


事故处理结果的报告。


第十七条 禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。禁止向水体


排放、倾倒工业废渣、生活垃圾和其他固体废弃物。禁止在江河、湖泊、渠


道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放固体废弃物和其他污染物。


第十八条 排放有毒有害气体、烟尘和粉尘的单位，要采取除尘、净化、


回收措施。除尘、净化、回收设施经环境保护行政主管部门检测合格后，方可


投入使用。禁止在人口集中的地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其


他产生有害烟尘和恶臭气体的物质。


第十九条 在人口集中的地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰、水


泥，必须采取防燃、防尘措施，防止污染大气。


第二十条 新建造的工业窑炉、新安装的锅炉，在投入生产或者使用前，


必须按规定程序报环境保护行政主管部门验收，达不到国家或者自治区规定的


大气污染排放标准的，不得投入生产或者使用。


第二十一条 城镇规划区内所有排放烟尘的单位，必须对超过标准排放烟


尘的设施进行净化处理。自治旗人民政府应当有计划地发展集中供热，减少采


暖期内烟尘污染。


第二十二条 城镇饮食服务业的经营者，必须采取措施防止油烟和噪声等


对附近居民居住环境的污染，其排污必须达标。


第二十三条 行驶的机动车辆，要装置符合国家或者自治区规定的消声器


和喇叭，整车噪声和尾气不得超过国家或者自治区规定的排放标准。


第二十四条 城镇生活垃圾应当及时清运，逐步做到分类收集、贮存、运


输和处置，并积极开展合理利用和无害化处置。


禁止将有害废弃物混入生活垃圾及其他废物中。


医疗废弃物必须依照国务院《医疗废弃物管理条例》的规定收集、运送、


贮存和处置。


第二十五条 在城镇向周围生活、工作、学习环境排放生产和建筑施工噪


声的，应当符合国家或者自治区规定的生产场界和建筑施工场界环境噪声排放


标准。


在城镇噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建


筑施工作业，但抢修、抢险作业除外。


第二十六条 营业性文化娱乐场所的边界噪声，必须符合国家或者自治区


规定的环境噪声排放标准。


禁止在商业活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招徕


顾客。


第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由自治旗环境保护行


政主管部门责令限期改正，并视其情节给予警告或者处以２００００元以下的


罚款：


（一）拒绝环境保护行政主管部门现场检查或者被检查时弄虚作假的；


（二）拒报或者谎报污染物排放情况的。


第二十八条 违反本条例第十条和第二十四条规定的，由环境保护行政主


管部门责令纠正违法行为，并视其情节处以１００００元以下的罚款。


第二十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门


责令其纠正违法行为，并视其情节给予警告或者处以５０００元以下的罚款：


（一）施工单位不采取保护环境措施，造成施工现场周围环境污染和危害


的；


（二）违反本条例第二十五条、第二十六条规定，所产生的噪声严重干扰


他人正常生活、工作、学习的。


第三十条 违反本条例第二十二条规定，其油烟、噪声对居民居住环境造


成较严重污染的，由自治旗环境保护行政主管部门责令限期治理，逾期不治理


或者治理不达标的，处以２０００元以下罚款。


第三十一条 对不按规定缴纳排污费的，由自治旗环境保护行政主管部门


责令限期缴纳；逾期拒不缴纳的，处以应缴纳排污费数额的１倍以上３倍以下


的罚款。


第三十二条 对违反本条例规定的其他行为，依照有关法律、法规的规定


处理。


第三十三条 环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，


由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法


追究刑事责任。


第三十四条 本条例自２００３年９月１日起实施。